2023年度淮北市十四五規劃3篇

淮北市十四五規劃（2016-2020年）為深入實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大提出的立德樹人的戰略任務，進一步加強教師隊伍建設，突出辦學特色，全面提高下面是小編為大家整理的淮北市十四五規劃3篇,供大家參考。

淮北市十四五規劃篇1

（2016-2020年）

為深入實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大提出的立德樹人的戰略任務，進一步加強教師隊伍建設，突出辦學特色，全面提高教育質量，根據教育局的有關指示精神，特制定學?！笆濉卑l展規劃。

一、學?，F狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮中心校坐落在美麗的紅旗山下，始創于1936年，學校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米，校園布局合理、環境優美、設施先進，是一所名副其實的花園式學校。學校按照省頒標準配備各類專用教室，配齊儀器設備，建設了天網、地網，校園網，教學設備日臻完善，逐步走向現代化。

學?，F有47個教學班，2252名學生，在職教職工138人，專任教師132人。教師學歷合格率100%，大專以上學歷116人，占專任教師88%；省級骨干教師4人，地級骨干教師10人，縣級骨干教師24人。

（二）辦學經驗和優勢

1、山城鎮政府尊師重教氛圍濃厚，關心支持教育發展。

2、學校制度逐步健全，管理規范，運行機制初顯高效。學校建立了如《山城鎮中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮中心校教職工考勤制度》、《山城鎮中心校學生量化管理》等核心制度，學?；拘纬梢婪ㄞk學、自主管理、民主監督和社會廣泛參與的現代學校管理體系。

3、教師隊伍結構合理，具有愛崗敬業、愛生如子、愛校如家、團結協作的傳統職業精神，可塑性強；行政干部隊伍廉潔團結、求真務實、開拓創新、與時俱進、勇于擔當，積極性高。

4、學校秉承七十多年的優良辦學傳統，在繼承中發展，在發展中改革，在改革中創新，在創新中形成學校辦學特色。良好的團隊精神、濃郁的學校文化、書香特色校園、“體藝2+1”特色教育、嚴格高效的教育管理等辦學特色逐漸形成。

（三）面臨的問題

1、社會需求對學校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會的不斷進步，家長對孩子的教育越來越重視。既關注學科成績，又關注全面健康發展。社會及家庭對學校教育要求越來越高，這就要求學校及教師務必不斷轉變服務觀念，增強服務意識，努力提高服務水平。

2、優質教育資源相對集中、全域化教育綜合改革對學校發展提出了新的挑戰。

當前教育的競爭愈來愈激烈，學校要抓住機遇，不斷提高辦學水平，要有新的發展思路和舉措。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學行為。

3、教師年齡、學科結構的現狀對教師隊伍的建設提出了新的思考。近年來，學校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力，但明顯缺乏經驗，同年級同學科急需有老教師進行專業引領，教師隊伍齊而不尖，缺少名師的引領，骨干教師、名教師數量嚴重不足。另外，教師學科結構不合理，體、音、美等技能學科師資薄弱，專職教師明顯不足。

4、學校硬件設施的相對老化和落后，在一定程度上制約了學校的發展。

根據學?，F有辦學規模，配套的功能室也顯得不完善，部分設備由于使用年限較久，老化陳舊，如信息技術設備、學生圖書等，在一定程度上制約了學校的發展，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新、添置。

5、學校管理方面：（1）缺乏與時俱進的制度創新。學校的有些規章制度和考評機制已經不能滿足學校發展的需要，有待更新。（2）學校在德育教育、校本研修、師生發展等方面沒有建立起具有實效性和科學性的運行機制，沒有形成自己的鮮明特色。（3）評價體制方面的改革要不斷探索。

6、學校校園的周邊環境亟待改善：附近居民車輛無序停放，家長接送車輛無處停放，雨天交通擁堵；流動商販占道經營的現象嚴重影響學校師生安全等。

二、“十三五”發展規劃的指導思想、發展定位和辦學目標

（一）指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬學校改革與發展的全局工作，以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》為指針，秉承學校的辦學理念，堅持學校的辦學宗旨，發揚學校蜜蜂精神，全面貫徹國家教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量，努力發揮梅河口市名校的輻射帶動作用，為梅河口教育做出新的貢獻。

（二）發展定位：

1、辦學理念：內涵發展育人 精細管理辦校

2、辦學宗旨：為學生的終身發展奠基，為教師的專業成長領航，為學校的持續發展服務。

3、辦學愿景：學生快樂、教師幸福、學校和美

4、學校精神：包容 互融 共榮

5、辦學特色：打造書香校園 發展“體藝2+1”特色學校

6、“三風一訓”：

校訓：修德 啟智 健體 育能 校風：和諧 嚴肅 活潑 勵學 教風：博學精業 厚愛育人 學風：善思好問 勤學求新

（三）辦學目標：

總體目標：拓展學校的辦學內涵，提升學校的文化品位，夯實學校的人文品質，促進學生健康快樂和諧全面地發展，讓每一位學生成為最好的自我；努力擴大教育空間，配置高標準設備，改善教育環境，強化安全保障；實施科研興校戰略，優化師資隊伍，挖掘優質資源，增強服務意識，提高管理水平，提高教育質量；扎實推進學校的教育改革與發展步伐，促進區域性教育均衡發展，為梅河口教育作出應有的貢獻。

1、學校發展目標

近期目標（2015-2016）：制定學校發展規劃、學校章程，健全和完善學校規章制度，規范學校管理，優化學校運行機制，強化干部教師隊伍建設，深化課堂教學改革，鞏固養成教育成果，提高學校辦學質量，大力開展學校新一輪創業，嚴格依法辦學和依法治教，實現學?？茖W發展的目標。

中期目標（2016-2018）：在規范管理的基礎上，進一步實行嚴格高效和精細化管理，向管理要質量，實現辦學質量的全面提升，改善學校辦學條件，著力加快學校特色創建步伐，實現學校特色發展目標。

遠期目標（2018-2020）；努力實現學校愿景，這三年著力加強學校內涵建設，總結、提煉、升華學校管理，形成管理示范學校、德育先進學校、“體藝2+1”特色學校、打造一批省、市、校名教師、骨干教師，實現學校內涵發展目標。

2、教師發展目標

建設一支“師德高尚、業務過硬、合作探索、創新高效”的愛事業、愛學校、愛學生、可持續發展的學習型教師隊伍。主要表現在：

生命價值得到體現：教師在育人的同時育己，做到教學相長，在成事中成人，在煥發學生生命活力的同時煥發教師自己的生命活力，真切地享受教師職業內在的尊嚴與幸福。

教師師德高尚清純：愛心、公正、尊重、責任感是教師德性的核心，具體表現為教師能為人師表，對學生的愛心，對家長的熱心，對同伴的貼心，對工作的盡心，對社會的善心。

教育教學技藝嫻熟：教師按照教育規律和學生的身心規律，智慧地、藝術地、無痕地教育學生，靈活地、巧妙地、游刃有余高效地駕馭課堂教學。

課程開發能力較強：教師不僅是課程的忠實執行者，而且是課程的智慧開發者。

科研能力不斷提高：教師的科研意識較強，不再僅僅是一個教學“操作工”，而是一個不斷學習者、思考者、思想者、研究者。

信息技術有效運用：教師具有較高的信息素養，熟練掌握現代信息技術，并能靈活有效地運用到教育教學實踐中去。

3、學生發展目標 培養面向世界的現代社會人才，做到基礎牢、習慣好、會實踐、能創造，使山城鎮中心校的學生形象特征鮮明，活潑開朗、自信大方、文明禮貌、幸?？鞓?。

基礎牢：培養學生學會正確的學習方法，積累學習底蘊、學習潛能得到開發，多方面主動獲取知識，掌握網絡技術，獲得優良的學業成績。有良好的心態、健強的體魄，有自己的興趣愛好，追求個性的自由發展。

習慣好：培養學生樹立正確的、積極向上的人生觀、價值觀、明辨是非觀，在生活上養成良好的做人習慣，養成良好的道德修養和行為習慣。

會實踐：培養學生全面發展與個性特長協調統一的意識，以各種社團、協會、小組活動為載體,主動參與社會實踐、生活實踐，熟練掌握相應的技能與本領。

能創造：學生對豐富多彩的世界充滿好奇，有創新精神，遇事總愛思考為什么，并且能夠積極地探索，多渠道地嘗試，不斷地形成認知沖突，不斷地試圖解決問題。

三、“十三五”發展規劃的主要任務和工作措施

（一）主要任務：

1、辦學條件：(1)建設食堂，徹底解決學生分批吃午餐的現象。（2）各種專用室配備齊全達標，設備儀器充足，合理使用，滿足日常教學需求。圖書館調整擴容，建設學生閱覽室，教師閱覽室，實現圖書管理現代化，創建示范圖書館。（3）信息技術設備方面：班級配備多媒體設備，實現校園網絡全面覆蓋。（4）建設橡膠跑道、人造草足球場等運動場地，添置體育運動器材，各種運動設施規范達標。（5）構建校園安全防護體系，提高學校物防技防設施水平，與社區相關部門實現聯網，實現校園安全管理現代化。（6）校園文化質量明顯提升：書香文化長廊以鮮明的主題展現；前后教學樓各樓層樓道文化氛圍濃厚，各配套教室主題鮮明，班級文化布置體現個性。

2、規模與質量：（1）控制學生規模。班級數控制在40班以內，班生數控制在45人以內，全校學生總數控制在1800人以內。（2）人人接受教育。保證本學區內適齡兒童100％入學接受教育，應屆畢業生畢業率100％，評價實行等級制，學生操行評定合格率≥99％，學生具有良好的團隊精神，健康文明，有禮有節，善于與人合作。（3）提高教育質量。嚴格執行義務教育國家課程標準，深化課程與教學方法改革，完善學校課程體系，大力發展地方與校本課程，學生個性發展良好；配齊并提升音樂、美術、體育、科學、品生（品社）、綜合實踐等學科教師的教育水平，開足開好規定的課程。（4）增強學生體質。建立學生體質測試系統，及時監管學生體質情況；科學安排學生學習、生活、鍛煉，切實減輕學生課業負擔，保證學生睡眠時間；大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉1小時，不斷提高學生的體質健康水平。（5）校內教育均衡。加強教師間的交流研討活動，讓每個學生享受同樣優質教育資源，促進每個學生全面發展與個性發展；加強師德教育，平等對待每個學生，使每個學生得到同質的教育教學對待，創造條件給予每一個學生均衡地表現、發揮、發展的機會等。

3、師資水平：（1）評價制度。建立健全促進教師發展的評價機制，把師德表現作為教師考核、職稱評審聘任和綜合評價的首要內容。（2）學歷達標。學歷按要求100％達標，45周歲以下的專任教師全部達到大專以上學歷，其中本科學歷占80％以上。（3）信息技術。專任教師全員參加計算機培訓，人人通過教育技術能力培訓測試合格，人人熟練運用多媒體等現代化設備輔助教學，不斷提高教師應用信息技術水平，增強運用信息技術汲取優質教育資源和分析解決問題的能力。（4）普通話全部達標。普通話人人達到二級乙等以上，50％達到二甲以上水平，其中語文老師人人達到二甲，不斷鼓勵教師提高普通話應用水平，并向更高等級邁進。（5）學科帶頭人。建立健全教師培養與使用機制，引導教師潛心教學科研，搭建多元實踐交流平臺，讓中青年優秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養一批在本地區有影響的骨干教師、學科帶頭人并輻射帶動更多的年輕教師快速成長。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果納入教師的晉職與評先評優考核內容，鼓勵青年教師積極參與教育科研，教育科研形成良好氛圍，人人參與教育科研，人人有研究子課題，“十三五”期間學校至少完成五項市級以上立項課題的研究，科研成果得到推廣。（7）進修培訓。創造條件讓更多的老師有進修培訓以及外出參加教育教學研討活動的機會，鼓勵支持教師參加各級教育主管部門或教研機構舉辦的各種提高教師專業素養、教育教學能力的活動，力爭45周歲以下的專任教師每學年人人都有機會外出參加專業進修培訓或教育教學研討活動。

4、學校管理：（1）班子建設。行政班子團結協作，奮發有為，勤政廉政，積極進取，服務意識強，年齡結構合理，學科有專長，能有效引領教師專業發展，在教師中有較高威望。（2）制度創新。依法治校，以德育人，與時俱進，以先進的教育思想引導人，以規范科學的制度激勵人，依據《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》精神和相關教育法律規定、教育政策要求等，對學?，F有“三五制”管理制度進行全面的修訂與充實，以適應教育改革與發展的需要，做到有章可循，有規可守。（3）民主管理。堅持服務育人思想，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。依靠廣大教職員工不斷完善學校目標管理和績效管理機制，堅持教職工代表大會制度，推行民主管理，實行校務公開制度和民主評議監督制度。（4）完善評價機制。完善教師評價、學生評價、教學評價制度和激勵機制，更新家校聯系制度，構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡，促進學校健康高效地發展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不斷強化安全措施，完善安全設施設備，健全安全保護網絡體系，加強各種應急預案的演練，確保師生及學校財產安全。（2）建立“學校、家庭、社會”三位一體的安全網絡。加強與部隊、公安、社區聯防隊等共建單位聯系，多元化地加強家校聯系，密切關注安全動態，切實做好聯共聯防保安的工作制度，給學校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣傳教育網絡。通過宣傳欄、黑板報、廣播站、早會、班隊會、多媒體視頻等多渠道多方面進行安全知識宣傳教育活動，提高師生的安全防范意識和安全防范能力。（4）切實落實安全責任。嚴格落實《學校教職工崗位安全工作指南》精神，牢固樹立安全第一的思想，堅持誰主管誰負責的安全工作責任制，形成一把手負總責，分管領導具體負責，各處室、年段組各司其職，全體老師協作負責的安全體系。

6、辦學特色。沒有課程的支撐，任何辦學特色的生命力都不能持久。學校堅持“和而不同”的課程理念，堅持嚴格執行省頒課程計劃，上足上好國家課程。（1）體育教育特色。創建“體藝2+1”特色學校、吉林省武術傳統學校，把籃球、足球項目納入學校課程體系，三到六年級每周一節，讓學生在課程教育中掌握籃球、足球基本技能，增強學生體質，體驗團隊合作，提升生命質量。（2）藝術教育特色。依托少年宮活動，創新藝術教育工作。讓每一個學生在校既享受藝術教育的熏陶，又有機會展示自我，提高學生的藝術素養。學校每年開展“體育藝術節”，搭建學生展示的平臺。（3）心理健康教育特色。學校心理健康教育活動室已按規定建設，我們要把心理健康教育作為學校德育工作的創新點，努力通過心理健康教育促進其它教育的協調發展。(4)書香校園特色。在“書香校園”這一理念的引領下，伴隨著新課改的層層深入，凸顯辦學特色，體現優質教育，形成教育品牌，走出一條新課程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、強化科學管理，不斷提高實施規劃的執行力。（1）分工明確，落實工作責任。

校長室負責學校發展的整體規劃、章程制定，統籌協調各部門、處室的日常工作。

德育處負責學生德育工作的規劃實施、校園文化建設、安全衛生工作、學生自主化管理和特色學校的創建工作。

教務處負責教學教科研工作的規劃實施、教職工隊伍建設、師生學習型創建、學生自主化學習培養和特色學校的創建工作。

總務處負責學?？倓展ぷ鞯囊巹潓嵤?、學校標準化建設、資源節約型校園的創建和學校服務保障工作。

（2）規范管理，提高工作效率。

學校嚴格實行“三五制”管理，健全制度體系、目標管理體系、科學決策體系和考核評價體系，強化包保責任制管理，加強部門工作責任，形成一級對一級負責，一級抓一級的工作機制。完善學校會議制度，堅持安排部署和總結匯報工作的全體教職工周例會制。

2、優化用人機制，不斷加強隊伍建設。（1）中層干部競聘上崗。學校中層行政實行“四制”管理，分別為競爭上崗制、民主考核制、任期年限制、責任追究制，努力打造一個團結協作、步調一致、創先爭優、富有戰斗力的有機整體。

（2）教師要求剛柔相濟。全體教師實行“五制”，即崗位目標責任制、全員聘任制、責任包保制、量化考核制和獎懲激勵制。在制度剛性管理的基礎上，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺遵紀守規、團結協作、愛崗敬業、民主和諧的良好人文氛圍，讓這種柔性的人文自律成為學校剛性管理的補充。

（3）注重班主任隊伍的培養和管理。強化班主任“八大意識”（責任意識、大局意識、法規意識、公平意識、人本意識、團隊意識、質量意識、競爭意識），建立班主任的選拔、教育和管理的長效機制，著力培養班主任熱愛班主任崗位、注重班級管理的創新和熱愛學生的情懷，建設一支具有豐富班級管理水平和高度責任感的班主任隊伍。

3、深化教育教學改革，不斷提高教育教學質量。

（1）積極落實“以人為本、德育為先”的德育工作方針。以養成教育為重點，為學生的終身發展奠定良好的品行基礎；以每月德育主題教育為抓手，夯實學校德育常規工作；以活動為載體，豐富德育工作內容；以社會實踐活動為體驗，強化德育工作的直觀性和時效性。學校的德育工作要充分發揮課堂教學、德育基地兩個主陣地的德育功能，做到人人參與、事事參與、全程參與，不斷探索，不斷創新，逐步形成學校德育工作新特色。

（2）突出教學中心工作，不斷提高教學質量。規范教學管理，夯實教學常規工作；大力開展教學改革，著力提高課堂教學效果；搭建教學合作交流平臺，加強對外開放和內部交流；構建科學的教學質量評價體系，引入競爭激勵機制。學校教學工作按“抓六常、促五創”（常規、常態、常訓、常查、常比、常測；創先、創優、創效、創特、創新）的管理理念，狠抓落實，常抓常新。

（3）大力推進“科研興?！惫こ?。以校本科研為基礎，著力破解教學工作中的難題；以教師發展為根本，著力提高教師教書育人的能力和水平；以課題研究為引領，著力提高學?？蒲兴?。

4、硬化環境建設，不斷提高學校內涵發展。（1）努力加強學校硬環境建設。爭取政策，多渠道籌措資金，實現辦學條件改善的再次跨越，基本實現校園“四化”（美化、綠化、凈化、現代化），教學配套多功能用房充足，教學設備齊全、領先、及時更新，教學手段現代化、網絡化。學校周邊環境得到根本治理，確保師生人身和財產安全。

（2）努力強化學校軟環境建設。把校園文化建設作為提升學校內涵發展的重要途徑和手段，按“物質文化打基礎，制度文化強內力，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設理念，全面加強學校歷史文化、道德文化、人文文化、藝術文化、管理文化、特色文化等方面的文化建設，讓學校彰顯藝苑色彩。

四、落實學?！笆濉卑l展規劃的保障體系

規劃的落實，需要保障機制。學校將重視輿論宣傳，建立健全組織機構，完善學校管理制度，制定詳盡的實施計劃，確立資源保障體系。

（一）觀念保障

1、注重輿論宣傳

學校領導要率先垂范，首先組織學校中層干部、教研組長進行學習，充分把握辦學的理念、內涵，切實把握精髓融為一體；其次，在全校教師中間進行充分的動員與宣傳，使教師理解規劃實施對于學校發展的戰略意義與自己發展的關系，創造規劃實施的良好輿論氛圍。

2、促進教師更新教育觀念

如果不經常對已有觀念進行反思、更新，已有觀念往往成為學校進一步發展的桎梏。因此，從領導到教師，通過學習、反思與研討，轉變傳統教育觀念，形成適應學生發展的現代學校的教育觀、德育觀、學生觀、課程觀、教學觀、質量觀與管理觀，從而為規劃實施提供堅實的觀念保障與文化自覺。

（二）組織保障

學校應本著職權清晰、責任明確、組織高效的原則，組建完善的組織機構。

1、健全組織，科學管理。發揮黨總支在學校管理中的政治核心作用和監督保證作用；建立工會組織，建立教代會制度，發揮其的民主監督和民主管理作用；發揮領導班子的導向、凝聚、指導帶頭作用，形成團結、協調、勇于改革、務實創新的堅強集體。

2、依法治教，規范管理。依照有關法規建立健全各項規章制度，執行規范，發展規范，依法治教。引導全校學生養成良好行為規范、學習習慣，引導全體教師端正教學行為，引導學校的管理部門端正領導和管理行為，做到建立規范——執行規范——發展規范——超越規范。

3、按需設立，配齊科室。學校要本著“按需設立”的原則，建立健全中層機構。各科室目標明確，職權清晰、責任到人。學校將給予各處室相應的權利，避免有職無權、有權無職的現象。

4、重心下移，人本管理。把教學管理的重心下移到班主任和任課教師，強化對教師的個案管理，為教師的個體發展提供條件、機會和寬松的氛圍，創導教師形成自己的教學風格和特點。

（三）資源保障

1、后勤保障。后勤部門要強化細節管理，樹立管理育人，管理服務的意識，提高辦事效率。嚴格執行各項財務制度，嚴格收支兩條線，杜絕亂收費，嚴格執行“政府采購”“建設工程招標”等規定。實施收費、招生“陽光工程”。要進一步加強學校財產的管理工作，建立健全管理責任制，做到購物登記造冊，借出登記辦理手續。要管好、用好現代化教學設施，發揮其最大效益。全體教職工要強化校產保護管理意識，倡導厲行節約，杜絕浪費，教育學生愛護公物，養成良好習慣，構建節約型學校。學校將調整經費使用結構，不斷地改善教育教學設施，保障教師科研、教師培訓、課程改革、學生實踐活動等各項工作的順利開展；合理使用學校有限的辦學經費，避免經費使用上的無謂浪費與低效。

2、安全保障。不斷加強校園綜合治理，制訂防范措施，落實上級、學?！缎@安全管理條例》精神，建立應急機制，排除隱患，確保校園安全，創建平安文明校園。

3、資料保障。進一步規范文書檔案管理工作，確保資料完整齊全，各部門繼續負責做好文書檔案的收集整理工作。做到材料齊全，完整規范、數字準確。同時，全面實行電子化管理文書檔案材料的方法，提高管理的效率。

（四）評估保障

1、制定工作目標和計劃。為落實規劃的實施，學校、各處室、各年級、各班級應制定相應的工作計劃，形成較為詳盡的計劃方案體系。學校除工作計劃外，每學期將制定相應的實施計劃，把規劃內容落實到位。

2、建立評估體系。根據學校發展規劃的內容，制訂相應的評估體系，每學年組織評估，監督規劃的實施，并能夠及時調整，修訂規劃。

“十三五”期間，學校要以《教育規劃綱要》精神為指導，統一思想認識與行動，正確把握和處理好教育改革與發展中各種關系，在“崇德尚禮 篤學求真”核心理念引導下，以“現代”超一流的意識積極促進全面創新，為梅河口市基礎教育事業做出應有的新貢獻。

山城鎮中心校 2015年9月

淮北市十四五規劃篇2

淮北師范大學科學研究與社會服務“十三五”發展規劃

“十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領導下，以科學發展觀為指導，以改革創新為動力，推進人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與創新四大功能的協調發展。全校上下科研意識明顯增強，科研氛圍日漸濃厚，學術水平與科技創新能力逐步提高，科技支撐教學功能進一步凸顯，服務地方經濟社會發展水平明顯提升。

一、“十二五”期間取得的主要成績

（一）科研實力明顯提高

“十二五”以來，學校主持各級各類項目832項，其中自然科學項目484項，人文社科項目348項；發表學術論文6240余篇，其中sci收錄614篇，ei收錄485篇，istp收錄28篇，cssci收錄652篇；獲各類科研獎勵64項，其中國家科學技術進步二等獎1項，教育部自然科學二等獎1項，安徽省科學技術一等獎、二等獎各1項，安徽省社會科學文學藝術出版獎二等獎等其他省部級獎5項，市級獎3項；獲批國家授權發明專利17項；出版專著95部；舉辦學術講座660余場；發放科研獎勵925萬元。從2014年起，科研經費突破2000萬元。2015年我校進入自然指數（ni）中國大學百強榜，位于中國內地高校第93名，師范院校第19名，同時在中國大學esi高被引和高影響論文排行榜（top paper）上表現優異，均居第137位。

（二）科研平臺建設成效明顯

學校以學術資源整合為抓手，以學術隊伍建設為中心，逐步形成人才、資源、項目、基地有機配置的良好科研環境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺建設成效明顯。新增省級2011協同創新中心1個、安徽優秀文化傳承創新中心1個，獲批“115”產業創新團隊1個、安徽省高?？蒲衅脚_創新團隊3個、安徽省高校智庫2個。

(三)產學研合作開展有序

“十二五”期間，學校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協議和新型煤化工合成材料產學研合作協議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰略合作協議，成立了四達醫藥協同中心。主持淮北市科技計劃橫向項目50余項、軟科學項目8項，與相關企業簽訂合作項目60多項。積極為地方企事業單位提供技術培訓和人才培訓支持，在淮北市杜集區建立博士工作站1個，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創新人才培養基地1個。

積極參加安徽省教育廳組織的優秀傳統文化傳承與創新項目，“皖北傳統文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮古都研究”等18個傳統文化課題獲準立項；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內外專家的一致好評。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經》、《宿州志》等的撰寫對當地歷史與社會文化的發展起到十分有益的幫助。

（四）學術交流進一步加強

學術交流經費逐年增加，國內外學術交流活動日益增多?！笆濉逼陂g共舉辦校外專家學術講座300余場，校內專家學術報告360余場，承辦全國性、區域性學術會議15場，參加國際學術交流會議20余場，有效地促進了與校外的溝通交流以及校內各學科間學術研究的交叉融合，進一步擴大了學校的學術影響力。

（五）科研管理日趨規范

逐步完善各種學術規范、學術評價考核和科研項目管理辦法與科研經費使用辦法，強化學術行為的制度約束。制訂《淮北師范大學科研機構設置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學學術委員會章程》、《淮北師范大學科研獎勵辦法》等。加強項目的過程管理，規范科研經費的使用，嚴把結項關，結項率和結項優良比例明顯提升。2014年省自然科學研究項目結項優秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會科學處2012年獲教育部“高校哲學社會科學研究管理先進集體”稱號。

雖然取得了一些成績，但不足依然明顯，橫向項目經費所占比例較低，服務地方意識不強，服務地方能力不足，成效不明顯，重點實驗室和基地建設有待加強，重點重大項目有待突破。

二、“十三五”期間面臨的機遇和挑戰

“十三五”時期，是我省建成創新型“三個強省”的關鍵時期，是落實我校第一次黨代會提出的“1·2·10”工程的決勝時期。未來五年，國內經濟深度調整，新一輪科技和產業革命蓄勢待發；文明生態建設、社會主義核心價值觀的內化和外化，對人

文社會科學提出新要求；國家創新體系的建設，對創新引領發展提出新的更高要求；學校事業發展，高水平大學建設；科研促進教學，科教結合育人；科研支撐學科建設，力爭獲批國家級博士學位授權立項建設單位；綜合交叉科研創新團隊的匯集，特色創新群體建設；重大科技項目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺建設，特色實驗室選育；政產學研用深度合作，服務地方經濟社會發展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰略機遇。

三、“十三五”期間工作的指導思想和主要目標

（一）指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。堅持創新是引領發展的第一動力，把創新擺在學校全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新，全面提升學?？茖W研究水平和社會服務能力，為建設高水平師范大學提供強有力的支撐。

（二）主要目標

1、總體目標

以學術帶頭人遴選與培養為中心，學術團隊和創新型科研平臺建設為根本，國家級重大重點項目突破和標志性成果產出為重點，創新性制度建設和生態學術環境營造為保障，培養一

批在相關專業領域有影響的學術領軍人才和綜合科研創新團隊。原始創新與協同創新能力顯著增強，支撐學科建設和人才培養；基礎研究能力顯著提升，取得一批標志性的成果；應用研究成果取得突破性進展，產學研工作取得實效并得到社會認可，服務國家和地方需求?？蒲衅脚_建設成效顯著，學術環境和氛圍明顯改善，基本形成開放協同的現代大學科研組織機制，推動學?？蒲泄ぷ鲗崿F新的跨越發展。

2、具體目標

（1）實施“重大科研項目選育計劃”

以國家級重大重點項目立項為突破口，不斷提高承擔國家級項目的份額。啟動實施“重大科研項目選育計劃”，選定若干研究方向，集中力量，協同出擊，努力實現國家級重大重點項目零的突破，力爭實現“十三五”期間年科研經費平均增長20%。

（2）實施“重大科研成果孵化選育計劃”

以標志性成果產出為重點，強化成果意識。啟動實施“重大科技成果孵化選育計劃”，加強重大原創性基礎研究成果的選育，取得一批標志性的成果；加大轉化前景廣泛的應用研究成果的孵化力度，產學研工作取得實效，學術影響力和社會服務能力與水平明顯提升，獲得省級以上獎勵3-4項。

（3）實施“特色創新群體建設選育計劃”

以學術帶頭人遴選與培養為中心，強化科研創新團隊建

設。啟動實施“特色創新群體選育建設計劃”，重點培育和扶持研究方向穩定、年齡結構合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團隊，培養一批在相關專業領域有影響的學術領軍人才和科研創新團隊，提升科技核心競爭力，力爭新增省部級科研創新團隊3-5個。

（4）實施“科研特色實驗室（基地）建設選育計劃” 以優勢和特色為導向，建成若干高水平的科研平臺。啟動實施“科研特色實驗室（基地）建設選育計劃”，匯集人力物力，有計劃、有目標、有步驟的引導校內實驗室功能聚集，逐步形成優勢明顯、特色鮮明的科研平臺體系。力爭新增省部級重點實驗室由2-3個，省級協同創新中心1-2個，人文社科重點研究基地1-2個，省級智庫1-2個。

（5）實施“國際科研合作引導選育計劃”

以國際化科研人才培養為目標，加強學術交流與合作。聯合國際交流與合作處、人事處，啟動實施“國際科技合作引導選育計劃”，積極拓寬國際學術合作與交流渠道，搭建國際學術合作與交流平臺，穩步推進國際學術交流與合作，提升教師和科研人員的國際合作與協同能力。

（6）實施“科技精準服務地方選育計劃”

以社會需求為導向，強力推進政產學研用深度融合。啟動實施“科技精準服務地方計劃”，積極開展科技精準扶貧和技術聯合攻關，促進科技成果轉化。組建科技精準扶貧小組，協

助學校扶貧點工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術支持。以優秀傳統文化傳承創新為抓手，為城鄉社區文化建設、經濟社會發展，提供智庫服務。

四、“十三五”期間工作的主要措施

（一）建立科研創新激勵機制，創設良好的學術環境 創新科研激勵、科研評價、科研管理和科研績效分配制度，營造追求卓越、開放包容的創新氛圍。加強科研項目管理，規范科研經費的使用；創新科研評價和分類考核制度，充分調動廣大教師從事科學研究和社會服務的積極性；加強專利申報和知識產權保護工作，實施以增加知識價值為導向的科研績效分配政策；加強學術道德規范建設，強化信用管理，營造風清氣正的學術環境。

（二）暢通科研管理環節，營造良好的學術生態 明確學校與學術帶頭人、科研團隊、項目負責人和責任學院的責權利關系。加強協調，暢通學院與相關職能處室的管理和服務環節，提高服務質量。依據“六個選育計劃”，細化建設內容和措施，營造良好的學術生態。賦予學術帶頭人在經費使用、人才引進等方面擁有自主權，充分發揮學術帶頭人在科學研究、團隊組建、平臺建設、成果轉化、人才培養等方面的作用，推進學?？蒲惺聵I全方位健康發展。

（三）加大科研經費投入，打造良好的科研平臺 合理規劃，持續加大科研經費投入，保障“六個選育計

劃”順利實施。圍繞“六個選育計劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊伍，整合科研資源。以“六個選育計劃”為紐帶，加快引進高端人才，培育青年學術骨干，打造梯隊合理、素質優良綜合交叉的科研創新團隊。重視協同創新中心、重點實驗室、人文社科基地和智庫建設，保障經費足額及時到位。強化管理，理順關系，優化環境，服務到位，打造良好的科研平臺，促進學?？蒲惺聵I可持續發展。

（四）堅持科教融合，支撐學科建設和人才培養 樹立科教融合理念，深化科教結合工作，積極探索創新型人才培養的模式和機制。實施科技資源開放共享計劃，選派一批優秀的學生參與前沿科研項目研究和高端科研平臺建設工作，建設一批創新創業人才培養基地。實施“六個選育計劃”，促進高水平論文和標志性成果產出，以高水平的科學研究支撐學科建設、專業建設，為高水平大學提高有效支撐。

（五）加強學術交流與合作，營造開放式的科研氛圍 加強校校、校所、校企的合作與交流，擴大和深化科研開發合作。鼓勵和支持以項目、平臺建設為載體，深度參與國際合作與交流，有效聚集國際創新資源。加大教師出國訪學研修和培訓力度，聯合申報國際合作項目，以項目為紐帶，培養國際化學術隊伍，分開設專題國際學術論壇，邀請知名學者來校講學，營造良好的學術氛圍，努力提升學校的國際知名度和學術影響力。

（六）加強管理隊伍建設，提供優質的科研服務 加強科研管理隊伍建設，優化科研管理機構設置，理順科研管理環節。加強業務學習，提高業務能力，明確責任主體，強化服務意識，提升服務水平。認真做事，踏實做人，為廣大教師提供高效優質的科研服務。

淮北市十四五規劃篇3

淮北市“十三五”教育事業發展規劃

（征求意見稿）

淮北市教育局

2017年12月

目 錄

一、教育“十二五”規劃完成情況

（一）基礎教育發展水平不斷鞏固提升

（二）職業教育實現跨越式發展

（三）教師隊伍建設不斷加強

（四）教育質量不斷提升，進一步推進教育公平

（五）教育黨風政風行風建設贏得新贊點 二 “十三五”指導思想與目標

（一）規劃總體要求

（二）規劃基本原則

（三）規劃總體目標 三 主要發展任務

（一）全面推進以法治教

（二）推進學前教育健康發展

（三）不斷加強義務教育發展

（四）進一步提升普通高中辦學質量

（五）加快發展現代職業教育

（六）大力推進繼續教育

（七）加強教師隊伍建設

（八）深入推進教育信息化

（九）健全教育宏觀管理體制

（十）深化辦學體制改革

（十一）扎實推進教育民生工程

（十二）優化教育發展環境 四 組織實施與保障

（一）加大財政投入，保障優先發展

（二）積極引導社會投入，充分調動全社會辦教育積極性

（三）堅持依法理財，加強經費管理

（四）深化人事改革，強化隊伍建設

（五）優化資源配置，推進均衡發展

（六）強化督導評估，提升辦學水平

（七）推進依法辦學，優化教育環境

（八）加強組織領導，形成發展合力

為全面實施《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，為使我市加快城市轉型，建設精致淮北，基本實現教育現代化、基本形成學習型社會、全面實施素質教育、全面提高教育質量、實現教育強市，完成由人力資源大市和人力資源強市的跨越，編制本規劃。

一、教育“十二五”規劃完成情況

主要教育發展指標增長情況：2010年底，全市初中學齡人口入學率98.32%，2015年底達到99.91%；初中畢業生升學率從2010年底的86.53%增長到2015年底的95.44%。高中階段毛入學率從2010年底的68.2%增長到2015年底的91.16%。2015年，全市九年義務教育鞏固率95.1%，高于全省平均水平。

（一）基礎教育發展水平不斷鞏固提升

一是學前教育跨入發展新階段。按照“廣覆蓋、?；尽钡囊?，擴大學前教育資源，連續實施兩期“學前教育三年行動計劃”，新建、改擴建幼兒園103所，幼兒園從2010年的112所增至249所，在園幼兒人數從2010年的34647人增至70714人。學前教育供給能力明顯提高，有效解決了“入園難”、“入園貴”問題。引導扶持民辦幼兒園普惠性發展，規范辦園行為，建立優秀園幫扶機制，努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，鄉鎮中心幼兒園覆蓋率達到100%，普惠性幼兒園占比為83.5%。2015年，全市學前三年毛入園率為93.36%，提前完成《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》設定的2020年學前三年毛入園率達到80%的目標。

二是義務教育均衡發展連上新臺階。根據《淮北市主城區中小學布局調整規劃》，全面改善薄弱學校辦學條件。2013年，印發《關于進一步推進區域義務教育均衡發展和規范中小學招生工作的通知》，翻開了淮北市義務教育均衡發展的

嶄新篇章。全市各部門通力合作，密切配合，以“三個強化”、“四個著力”、“四個突出”為主要抓手，積極推進教育資源整合，縣域內校際差異度明顯縮小，義務教育階段學校整體辦學水平大幅度提升。2014年，市轄三區一次性通過義務教育基本均衡縣（區）國家級評估驗收，濉溪縣通過省級義務教育基本均衡驗收。

三是著力提高普通高中教育質量。落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準，合理確定必修、選修課程，增強課程的選擇性；開展形式多樣的課堂教學改革，打造高效課堂，提高課堂教學質量。五年來，我市高考連創佳績，在報名人數持續減少的情況下，本科達線人數大幅增長，且高分段學生集中。規劃建設市一中東校區，辦學規模約7000人，投資概算6.8億元。

四是支持發展特殊教育。實施《淮北市特殊教育三年行動計劃（2014—2016年）》，全面提升特殊教育辦學水平。加強殘疾兒童隨班就讀工作，積極接納殘疾學生就近接受義務教育。開展殘疾學生康復培訓和高中階段職業技術教育。

（二）職業教育實現跨越式發展

一是職業教育資源得到集聚。貫徹落實省政府《關于加快發展現代職業教育的實施意見》﹙皖政〔2014〕81號﹚，完善市職業教育管理機制,市政府成立了市職業教育管理委員會辦公室，統籌管理全市職業教育和各類職業技能培訓。合并四所中職學校成立了淮北市工業與藝術學校，解決了資源分散、重復建設、核心競爭力不強等突出問題。市職業教育園區2014年建成投入使用，職教資源實現了空間上的大集聚。

二是基礎能力顯著改善。全市職業教育基礎能力顯著增強，職業院校整體辦學條件顯著改善。做大做強了一批中等職業學校。通過資源整合，目前中等職業學校校均辦學規模達到3000人左右。累計投入20多億元，高起點規劃建設了

集教育、文化、旅游、生態、人居為一體的淮北市職教園區，一批學校和專業被確定為國家技能型緊缺人才培養基地和省級高技能人才培訓基地。建立國家、省、市、校四級師資培訓網絡，2012年起實施職業教育“雙掛”工程，職業教育師資素質不斷提高。實施《關于推進全市教育信息化建設的實施意見》，職業教育信息化環境漸趨完善。

三是職業教育專業建設不斷加強。圍繞我市城市轉型和精良產業建設需求，通過深化改革、加快資源整合，改革發展的后發優勢明顯，“十二五”期間，我市職業教育整體水平走在皖北、乃至全省的前列。目前，全市共有普通高等院校3所，中等職業學校9所，普通中專學校2所，成人中專學校2所，職業高中5所。建有安徽省示范高職院校1所，國家中等職業教育改革發展示范校1所。全市職業院校共開設專業涵蓋了教育部中等職業院校專業目錄19個專業門類中的13類，全市共有職業技能鑒定機構32個，年參加職業技能鑒定人員超過2萬人次，近5年培訓企業員工、農村轉移勞動力等達10萬人次

四是推進中高職一體化改革。制定5年高職學分制試點辦法，建立學籍轉換和學分互認制度，創新中、高職辦學機制，積極推進中高職培養目標、專業設置、課程體系、教學過程等方面有機銜接。為進一步深化產教融合、校企合作、人才培養模式改革，建立開放性的、終身性的、融通性的現代職業教育體系，加強普職滲透、堅持學歷教育與職業培訓并舉、推進中高職教育協調發展，拓寬技術技能人才成長途徑。

（三）教師隊伍建設不斷加強

一是全面實施教師隊伍建設改革舉措。全面實施中小學、幼兒園教師隊伍建設的改革舉措，實施教師資格準入制度改革，大力推進縣域內中小學教師“無校籍管理”改革，市直學校教師流動，實行交流備案制，交流調整的校長、教師編制變化情況報編辦備案即可?？h區學校實行中心校內教師

交流備案制。

二是加大師資隊伍建設力度。落實市教師補充與優化長效機制，實施職業教育“雙掛工程”，完善職業院?！半p師型”隊伍補充和聘任工作機制。繼續組織開展教師援疆和城鄉教師結對幫扶工作。深入開展“比學習、比業務、比敬業、比奉獻”活動，引導廣大教師爭當“四有”好教師?！笆濉逼陂g，我市中小學教師參加各類課堂教學大賽，榮獲國家級一等獎18人次、國家級三等獎以上33人次；省級一等獎62人次，省級三等獎以上200人次。獲獎檔次和獲獎人數均居全省前列。11名教師評為安徽省第十一批特級教師。

（四）教育質量不斷提升，進一步推進教育公平一是高質量實施教育民生工程。推進義務教育經費保障機制改革，調整完善義務教育階段學生生均年公用經費、義務教育階段特殊教育學校生均年公用經費補助標準，“十二五”期間撥付義保經費近9億元；落實教育資助政策，提高普通高中和中職教育國家助學金標準，開展職業教育技能資助，“十二五”期間撥付資助經費近4億元；完成全市中小學校舍安全工程，完成投資4.2億元；實施學前教育工程，完成投資9648萬元。

二是義務教育學校標準化建設工程得到推進。結合國家義務教育學校標準化建設，按照《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準（試行）》要求，以縣(區)為單位組織，加強檢查評估，落實全省各地標準化建設規劃。實施校舍安全工程。開展抗震加固，提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震標準，符合綜合防災安全要求。結合中小學布局調整、薄弱學校建設、寄宿制學校建設、初中學校建設等工程，合理配置教育資源，使義務教育學校師資、教學儀器設備、教學軟件、圖書、體育場地基本達標。實行督查評估，進行量化考核。

三是加快推進教育信息化建設。堅持以“三通兩平臺”建

設為重點，以“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”為目標，不斷加大資金投入，全面優化設備配置。2014年，出臺《淮北市教育信息化發展規劃（2014—2020年）》，為推進教育信息化提供了政策保障。5年來，共投入資金1.39億元用于教育信息化建設，“寬帶網絡校校通”目標已基本實現，全市中小學校寬帶接入率為100%；“優質資源班班通”的學校高達95%；網絡學習空間師生注冊率均為100%，“三通工程”各項指標全部達到國家要求。

四是加大招生考試制度改革。嚴格義務教育“劃片、就近、對口、免試”招生政策，禁止任何義務教育學校招收特長生。堅持普通高中“三限”政策，推進普通高中招生改革。深入實施招生陽光工程，加強招生錄取信息公開和社會監督。

（五）教育黨風政風行風建設贏得新贊點 一是全面加強黨建工作?！笆濉逼陂g，全市教育系統以“政治生態清明、文化生態清新、自然生態清雅”為標準，打造綠色生態校園，發揮環境育人功能。全面加強黨的建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“講看齊、見行動”學習討論和“兩學一做”學習教育，加強了學?；鶎狱h組織建設，有效解決了管黨治黨“寬松軟”問題。

二是全面推進政務、校務公開工作，確保權力“公轉”。推出淮北教育微博、局長網上熱線、在線訪談等欄目，教育系統信息發布量一直在全省教育系統和全市各部委辦局中穩居前列。實施中小學招生、編班陽光工程，堅持義務教育“劃片免試就近入學”和高中招生“三限”政策，做到了招生政策、計劃、范圍、程序、錄取方式、錄取結果、重大違規招生處理結果“七公開制度”，堅決杜絕條子生、關系生，實現了義務教育招生“零擇?！?，普通高中招生“零擴招”，主城區熱點學校全部實行“陽光分班”，贏得了家長和社會的一致好評。

二 “十三五”指導思想與目標

（一）規劃總體要求

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實教育規劃綱要，以立德樹人為根本，以基本實現教育現代化為總任務，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、統籌協調、促進公平、提高質量”工作方針，深化教育領域綜合改革，完善現代教育體系，調整教育結構，促進教育公平，全面提升教育服務經濟社會發展和人的全面發展的能力，全面實現教育規劃綱要目標，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供有力支撐。

（二）規劃基本原則

一是深化改革，銳意創新。深入分析經濟社會發展新形勢、新要求，準確把握教育發展新階段、新特征，全面深化教育領域綜合改革，堅持發展與改革并重，總結近年來特別是教育規劃綱要實施以來教育領域改革經驗，謀劃好重要領域和關鍵環節的改革舉措，加快簡政放權和政府職能轉變，激發教育活力

二是突出重點，持續發展。緊扣教育發展目標和戰略任務，針對存在的突出問題，按照有所為、有所不為方針，突出重點任務、重點領域、重點區域、重大工程，同時切實加強教育同科技、經濟、文化、社會的結合，體現可持續發展。

三是民主參與，集思廣益。堅持開門編規劃、民主編規劃，切實提高社會參與度。

四是分區規劃，統籌 發展。根據本地經濟發展水平和教育發展水平采取不同措施，分區規劃、分類指導。

（三）規劃總體目標

到2020年，以建設教育強市為目標，全面實施素質教育，普及現代國民教育，教育現代化取得重要進展，教育總體實力和社會影響力顯著增強。

形成更高水平的普及教育。以加快學前教育發展、推進義務教育優質均衡發展、促進高中教育跨越發展為重點，高

水平、高質量普及九年義務教育和普及學前教育、普及高中階段教育。到2020年，學前三年毛入園率達到94.1%，義務教育鞏固率達96%，高中階段毛入學率達到94%以上。

進一步提升職業教育發展規模和質量，積極發展繼續教育，努力構建終身教育體系，為每一個適齡兒童與青少年提供充分的、基本均衡的教育機會和高質量的教育服務。實現學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、繼續教育、特殊教育均衡、協調、可持續發展，教育總體水平位居全省前列。

到2020年，全市辦學條件進一步改善，義務教育實現基本均衡，中心城區教育布局調整和資源整合基本完成，全市教育結構更趨優化協調，學校布點更趨科學合理，優質教育資源進一步發展壯大，基本滿足人民群眾對優質教育的需求。職業教育得到更好發展，形成與我市經濟社會發展格局和水平相適應、產教深度融合、中高等職業教育有機銜接、職業教育與普通教育互通互補，學校、企業、社會多元辦學，具有淮北特色和國內領先水平的現代職業教育體系。

三 主要發展任務

（一）全面推進以法治教

一是健全行政決策機制。建立健全教育部門、學校和社會公眾共同參與的行政決策機制，完善決策程序、決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，做到依法決策、科學決策、民主決策。

二是開展法制宣傳教育。堅持領導干部學法用法制度，開展行政機關工作人員法律知識培訓制度，突出抓好憲法、教育法律法規和依法行政基本知識的培訓教育。組織開展師生法制宣傳教育活動，深入推動依法治校示范校創建活動，完成教育系統“七五”普法工作任務。

三是強化教育督導評估。堅持依法開展教育督導評估，出臺市、縣區教育督導委員會工作規范，加強市、縣區督學和責任督學專業化培訓和規范化管理。開展對縣區黨政領導干部教育督導考核，發布縣區政府依法履行教育責任報告。開展義務教育均衡發展、職業教育綜合改革、教師隊伍建設、教育經費、教育信息化等專項督導評估。

四是加強黨風廉政和反腐倡廉工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實黨委主體責任和紀委監督責任。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，暢通教育紀檢監察投訴渠道，加大對群眾來信、來訪案件的查處力度，加強“三重一大”廉政風險排查，加大教育違法違紀查處力度。加強機關效能建設，開展“慵懶散貪”專項整治。

（二）推進學前教育健康發展

進一步完善以政府為主導，社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發展公辦幼兒園，逐步加大公辦幼兒園的比例；積極扶持民辦幼兒園的發展。進一步整合改造現有小規模幼兒園，擴大園均規模，提高辦園質量。堅持依法辦園，嚴格審批程序，落實辦園標準，規范辦園行為，加強對幼兒園的管理與監督，高質量完成學前教育二期行動計劃，普及學前三年教育，確保全市3—5歲幼兒毛入園率達94%以上，基本解決入園難問題。

（三）不斷加強義務教育發展

在義務教育發展基本均衡的基礎上，從更高起點進一步提升義務教育質量。進一步加強未成年人思想道德建設，全面推進素質教育，深化課程與教學方法改革，加強學生社會責任感、創新精神與實踐能力培養，促進學生全面和個性發展。整合社會教育資源，按照就近入學原則和國家辦學標準，科學規劃學校布局，新建社區按照人口比例適當配置相應規模的學校。全面實施學校標準化建設工程，基本實現教育資源的均衡配置和教育公平。到2020年，小學入學率、鞏固率達98%以上，初中畢業生升學率達到95%以上；基本實

現義務教育優質均衡發展。

（四）進一步提升普通高中辦學質量

落實《淮北市高中階段教育普及攻堅計劃》，加快推進普通高中教育結構調整，加快市一中東校區建設，提升普通高中硬件建設和內涵發展水平，深入推進課程改革，不斷提升學生的綜合學力。積極建設具有學校特色的校本課程體系，提高課程實施能力。擴大優質普通高中辦學規模。順應高考改革新要求，大力推進普通高中課程改革和教育教學改革。逐步建立健全適應新課程要求的教育質量監測體系和學生評價體系。完善普通高中辦學體制和培養模式，滿足不同潛質學生的發展需要。

（五）加快發展現代職業教育

調整優化職業院校專業布局，努力構建面向現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等領域的結構合理、特色鮮明的專業體系，專業體系更加完善。辦學水平明顯提升，現代信息技術廣泛應用，師資隊伍結構更加合理且具有較高水平，創新校企合作、產教融合的人才培養模式，打造具有國內較高水平的技術技能人才培養新高地。服務能力顯著增強，建設中高職銜接、產教深度融合的淮北現代職業教育集團，重點建設3所省級優質（特色）示范中等職業學校，努力建成30個省、市級配套的職業教育示范“專業+實訓基地”、2個省級以上高技能人才培訓基地、3個省級產學研合作聯盟。三區一縣各建成1個職業教育扶貧致富培訓基地。到2020年，結構合理、特色鮮明的職業教育和培訓網絡基本形成，職業教育對全區經濟社會發展的服務能力顯著增強。

（六）大力推進教師繼續教育

加強教師專業化培養，不斷優化師資結構，提高教科研水平，努力構建集教師綜合素質培訓、教育教學研究、教育信息資源開發、教育技術推廣服務等為一體的綜合性教師學習與資源平臺。加強對教師繼續教育的統籌、組織和管理工作，逐步完善以校本研修為基礎、現代遠程教育為依托、課程改革為核心、學分制為管理手段，任職學校、培訓機構和行政部門共同管理，崗位培訓與學歷提高培訓相互結合，努力構建教師終身教育體系。

（七）不斷加強教師隊伍建設

實施師德師風建設工程，把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程，健全師德考核評價機制。深入推進教師管理體制改革，全面實施縣域內中小學教師“無校籍”管理改革，不斷加大區域校長、教師交流力度。完善“名師工作室”和“名班主任工作室”運行機制，建立名師引領、全員參與、團隊合作的教師學習共同體，打造具有更高水平、更高素質、更強能力的教師隊伍。做好免費師范畢業生就業工作。

（八）深入推進教育信息化

到2020年，基本建成全市學校標準統一、互聯互通、功能完善、安全可靠、可持續發展的教育信息化基礎環境。中小學計算機網絡教室、多媒體設備“班班通”、“校園網”、教學錄播室、多功能室等數字化校園硬件設施建設全部達標,全面實現市、縣區、校三級網絡高速互聯互通。加快信息資源建設,形成涵蓋全市學校數字化教育教學資源網絡系統，實現優質數字教育資源共建共享；加強信息技術培訓，大力提升教師信息化應用能力。加快教育管理信息化步伐，全面提高教育管理水平和服務能力。

（九）健全教育宏觀管理體制

深化教育領域綜合改革，推進教育治理體系和治理能力現代化，根據教育發展的自身規律和教育現代化的基本要求，以構建政府、學校、社會新型關系為核心，以推進管辦評分離為基本要求，建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。簡政放權，改進管理方式，規范對學校的行政審

批事項，進一步提高教育決策的科學性和有效性。逐步開展取消學校行政化管理模式試點，更多地運用政策、標準、財政等手段，大力引導和支持教育發展。落實和擴大學校的辦學自主權，進一步完善校長負責制。全面落實學校辦學條件、教師編制等實施標準，提高辦學水平和教育質量。推動教育事業科學發展，更好地促進教育公平。

（十）深化辦學體制改革

堅持教育公益性和普惠性的原則，進一步深化公辦學校辦學體制改革，借助優質教育資源整合薄弱學校，實施集團化辦學，提高辦學效益和質量。大力支持民辦教育發展，鼓勵社會力量辦學，嚴格民辦學校審批程序，加強民辦學校監督與管理，不斷提高教育質量。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校平等的法律地位，切實保障民辦學校辦學自主權。形成政府宏觀管理、學校自主辦學、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體共同治理的格局。

（十一）扎實推進教育民生工程

完善教育民生工程的內容，大力推進教育公平，建立多元化的扶貧助學政策體系，保障弱勢群體的平等接受義務教育的權利。

（十二）優化教育發展環境

全面推進依法行政和依法治教，落實教育行政執法責任制，完善教育信息公開制度，完善督導制度和監督問責機制。加強教育行風建設，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。完善矛盾糾紛排查化解機制，加強安全教育和學校安全管理，維護教育系統和諧穩定，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動，為師生創造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環境

四 組織實施與保障

（一）加大財政投入，保障優先發展

落實教育優先發展戰略地位，依法保障教育投入的“三個增長”（教育財政撥款的增長明顯高于財政增長；教育附加費、新建住宅區教育設施委托建設資金專項用于教育事業；土地出讓金、城市基礎設施配套費等政府性基金收入要劃出一定比例用于教育），依法落實教育經費的穩定來源和增長。倡導社會力量出資、捐資辦學，擴大教育社會投入。加強教育資金的使用和監管，建立教育經費的績效評價體系，對各級各類?？顕栏駥嵭小皩艄芾?、?？顚Ｓ谩敝贫?。著力提高資金的使用效益，不斷改善辦學條件，不斷提升各類教育硬件建設水平。

（二）積極引導社會投入，充分調動全社會辦教育積極性

擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。采取劃撥土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等優惠政策措施，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。支持中外合作辦學，拓寬教育投資來源渠道。完善捐贈教育激勵機制，落實教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規定。完善非義務教育培養成本分擔機制，適時調整學費和住宿費標準。

（三）堅持依法理財，加強經費管理

嚴格執行國家財政資金管理法律制度和財經紀律，堅持科學理財，建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制部門預算，提高預算執行效率。堅持制度理財，加強學校財務會計制度建設，建立經費使用績效評價制度，加強重大項目立項評估和經費使用考評。完善學校收費管理辦法，規范學校收費行為和收費資金使用管理。加強經費內部稽查和審計監督，確保經費分配和使用規范、安全、有效。加強學校國有資產管理，防止國有資產流失，提高使用效益。堅持勤儉辦學，深入推進節約型校園建設。

（四）深化人事改革，強化隊伍建設

加強教師職業理想和職業道德教育，規范從教行為，切

實提升師德師風水平。提高教師的專業水平和教學能力，健全多層次、全方位的教師培訓體系。深化教育系統人事制度改革。提高教師入職門檻，打破教師資格終身制，實行定期注冊制度。加強教師管理，完善教師的引進、交流和不合格教師的退出機制。穩步推進教師資源整合，建立健全科學的教師綜合考核評價機制和導向明確的激勵機制，努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。改善教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優秀人才長期從教、終身從教。落實教師績效工資，完善分配辦法，建立健全激勵保障機制。對長期在農村基層和山區貧困地區工作的教師，在工資、職務（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。制定優惠政策，將教師住房納入地方保障性住房建設規劃，加強農村學校教師居住周轉房建設。

（五）優化資源配置，推進均衡發展

結合中小城市改革和城鎮化建設的不斷推進，堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、穩步推進”的原則，通過撤、并、擴、建等措施，有機統籌和優化配置教育資源，加快發展。通過實施全面改善薄弱學校辦學條件、學前教育二期行動計劃及教育信息化建設工程，促進學校硬件條件基本均衡；進一步提高教育現代化水平，擴大優質教育資源覆蓋面。加大校長教師交流力度，擴大校長教師的交流的范圍，強化校長教師交流的激勵保障機制。吸引和鼓勵校長教師到薄弱學校工作或任教，推動區域間師資力量的均衡配置。繼續深化學區管理制和“共建共強”工作機制，加快各區域學校優質化進程。

（六）強化督導評估，提升辦學水平

進一步完善教育督導體系。圍繞立德樹人的根本任務和全面實施素質教育的戰略主題，加強教育督導機構和責任督學隊伍建設，堅持督政與督學并舉、監督與指導并重，不斷

完善督導機制，創新督導方式，優化督導程序，強化督導結果，努力提升教育督導工作科學化水平。加強對實施基礎教育各類機構的綜合督導評估，圍繞教育熱點、難點問題開展專項督導，完善教育督導報告反饋和限期整改制度，加大復查和問責力度。推進政府教育工作政情政務公開，為教育管理決策提供依據。

（七）推進依法辦學，優化教育環境

全面推進依法行政、依法治教、依法治校，落實教育行政執法責任制。提高學校管理的法制化水平，不斷提高師生的法制意識，切實依法維護學校、學生、教師、校長的合法權益。加強學校安全教育和安全管理，完善矛盾糾紛排查化解機制，著力解決好教育熱點問題，切實維護教育系統和諧穩定，為教育發展保駕護航。

（八）加強組織領導，形成發展合力

切實貫徹教育優先發展戰略，加強協調，積極配合，優化教育投入結構，加強教育經費監管，創新評價機制，共同推進教育發展。充分發揮輿論宣傳和媒體導向的重要作用，大力宣傳社會主義核心價值體系和中華優秀傳統文化，大力宣傳教育改革發展中的成就和經驗，大力宣傳和弘揚優秀教師的先進事跡和崇高精神。形成合力，共同營造全社會關心支持教育、尊師重教、有利于學生健康成長的良好社會環境和輿論氛圍。