貫徹落實黨十九屆五中全會精神研討發言材料x

2篇貫徹落實黨的十九屆五中全會精神研討發言材料

篇一　　

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。雖然國際形勢錯綜復雜，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，特別是新冠肺炎疫情帶來嚴重沖擊，但新時代的中國乘風破浪、堅毅前行，向世界傳遞了開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的自信和底氣。貫徹落實十九屆五中全會精神，就要做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?，深入分析了當前形勢，全面推進經濟社會高質量發展。

　　一、強化疫情防控，狠抓六穩六保，經濟社會秩序加快恢復

　　年初以來，突如其來的新冠肺炎疫情，給我們的經濟社會發展帶來了前所未有的沖擊，面對嚴峻的困難挑戰和復雜局面，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話、指示批示精神和中央、省委決策部署，在市委的堅強領導下，迅速采取超常規疫情防控舉措，果斷出擊，精準發力，疫情防控取得重大成果，生產生活秩序基本全面恢復，經濟運行呈現穩步復蘇態勢，社會大局保持和諧穩定。初步核算，上半年生產總值增長X%，居全省第X位；規模以上工業增加值增長X%，居全省第X位；一般公共預算收入完成X億元、增長X%，居全省第X位，其中，稅收收入占一般公共預算收入的比重為X%，居全省第X位。主要經濟指標增速由負轉正，經濟運行逐月穩中向好，經濟社會發展經受住了疫情考驗。

　　面對疫情來襲，我們堅持人民至上、生命至上，有力有序推進疫情防控各項工作。認真貫徹“堅定信心、同舟共濟，科學防治、精準施策”總要求，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。X月X日，X確診病例實現清零，截至目前無新增病例。居民日常生活必需品市場供給充足，生產生活秩序加快恢復。

　　面對疫情沖擊，我們堅持精準施策、多措并舉，科學推動復工復產復業。認真落實中央、省決策部署，統籌推進常態化疫情防控和復工復產復業。截至X月底，所有工業企業全部實現應復盡復，X家超百億元企業率先走出困局、恢復正常生產。上半年，大型企業增加值增長X%，夏糧喜獲豐收，生豬產能加快恢復，消費市場逐步回暖，市場人氣逐步集聚。

　　面對發展困境，我們聚焦項目建設、大力 招商引資，努力擴大有效投資增強經濟內生動力。謀劃實施“十大基礎設施工程”“十大產業轉型工程”，先后兩批集中開工X個重點項目、總投資X億元，X個省重點項目完成投資X億元，高于時間進度X個百分點。圍繞主導產業，強化延鏈補鏈招商，先后組織外出招商X次，引進山立集團、金順福珠寶等項目。

　　面對區域競爭，我們聚焦產業轉型升級、新業態新經濟，努力培育新的經濟增長點。中國白銀城新投產企業X家，另有X余家企業即將入駐。鋼產品深加工產業園入駐企業X家，其中，建成投產項目X個，正在建設的X個，另有X家企業正在洽談入駐，X個項目正在做前期工作。納米材料產業園入駐企業X家，正在建設的項目有X個，X個項目正在做前期工作。高新技術產業增加值增長X%。

　　面對人民期盼，我們聚焦城鄉功能品質提升，不斷增強群眾幸福感獲得感。X公園、X公園X月正式開園，新增公園綠地面積X公頃。X至X西高速公路加快推進，城市基礎設施、公共服務設施進一步完善。加快改善農村人居環境，垃圾處理、污水治理、村容村貌提升等工作統籌推進，X個村入選“國家級森林鄉村”。

　　面對民生關切，我們聚焦民生事業保障，全力維護社會大局和諧穩定。財政民生支出X億元，占一般公共預算支出的比重達到X%。上半年城鎮新增就業X人，城鎮登記失業率X%。X名有就業意愿的貧困勞動力全部實現“應就業盡就業”。深入開展藍天、碧水、凈土三大保衛戰，PMX同比下降X%、居全省第X位，PMX同比下降X%、居全省第X位，優良天數同比增加X天。穩妥有序防范化解重大風險，社會大局保持和諧穩定。

　　疫情是一次危機，也是一次大考。能在較短時間內有效控制疫情，恢復生產生活秩序，十分不易、成之惟艱。實踐證明，只要有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有各級黨組織和廣大黨員充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，有全市人民的同心協力、眾志成城，就沒有戰勝不了的困難和風險。這進一步增強了我們做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏膭恿?，凝聚了打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的磅礴力量。

　　二、認清嚴峻形勢，搶抓戰略機遇，堅定決戰決勝決心信心

　　當前，“十三五”規劃收官在即，脫貧攻堅、全面建成小康社會進入了決戰決勝的最后關頭，我們肩上的使命和任務一刻也松懈不得。在疫情沖擊的大背景下，下半年外部環境依然嚴峻、更為復雜，我們穩住經濟運行的壓力依然較大。從全國看，近期主要經濟指標降幅雖有所收窄，上半年國內生產總值同比下降X%，但生產活動和經濟社會循環還未完全修復，消費、投資、出口恢復仍受到較大制約，經濟全面回歸常態仍需付出艱苦努力。黨中央密集出臺一系列超常規宏觀調控政策，也讓我們深刻認識到，實現經濟全面恢復的艱巨性和復雜程度。從全省看，不少企業特別是中小微企業復工復產后又受消費延遲、供應鏈不暢等影響，面臨需求不足、庫存增加、生產趨緩、資金緊張等新的困難；用工需求下降，裁員現象增加，穩就業保就業任務繁重，就業難與用工難并存；受居民收入增速放緩、限流管控措施等影響，消費需求復蘇相對疲軟乏力，市場回暖面臨較多制約。

X經濟社會發展也面臨著諸多困難和挑戰。主要表現在：

一是投資增速回升較慢。上半年，固定資產投資同比下降X%，居全省末位，低于全國平均水平X個百分點，低于全省平均水平X個百分點，全省投資增速下降的只有三個市，下降最多的就是X，其中，工業投資下降X%，，基礎設施投資同比下降X%。建筑業總產值同比下降X%，居全省末位。受疫情影響，續建項目復工較晚，部分項目建設進度滯后，加之進口設備、國外技術人員不能及時到位，也在很大程度上影響了項目建設進度，上半年在建項目完成投資同比下降X%。社會資本投資意愿不強，新開工項目較少，拉動投資增長的大項目更少，在建項目X個，同比減少X個，其中億元以上項目X個，同比減少X個。項目儲備不足，從規委會、土委會召開情況看：上半年召開規委會X次，較去年同期減少X次，研究項目X個，較去年同期減少X個。召開土委會X次，較去年同期減少X次，研究通過出讓供地方案X宗，較去年同期減少X宗，收儲土地X宗X畝，較去年同期減少X宗X畝，供應國有土地X宗X畝，較去年同期減少X宗X畝，完成入庫收入X億元，較去年同期減少X億元。

二是服務業受沖擊較大。上半年全市接待游客數量同比下降X%、旅游收入同比下降X%，xx景區接待游客數量同比下降X%、旅游收入同比下降X%。同時，房地產、住宿、餐飲等行業因疫情影響受到較大沖擊，社會消費品零售總額同比下降X%，商品房銷售面積較去年同期下降X%，居全省末位，住宿業營業額同比下降X%，餐飲業營業額同比下降X%。

三是工業企業利潤明顯下降。受國際市場變化，大宗工業品價格持續下滑，重點監控的X種主要工業產品中，X種產品均出現同比下降，其中，鉛價格下降X%，工業用鋼價格下降X%，建筑用鋼價格下降X%，硫酸、燒堿、復合水泥降幅超X%，分別為-X%、-X%、-X%。受此影響，企業盈利能力明顯減弱。X月底，工業企業產銷率X%，較去年同期下降X個百分點，產成品庫存同比增長X%，較去年同期提高X個百分點，企業去庫存壓力較大。X-X月，規模以上工業企業利潤總額同比下降X%，xx集團利潤總額同比下降X%，xx集團利潤總額同比下降X%。

四是財政收支矛盾突出。受疫情和減稅降費政策等多重因素影響，企業運行尚不穩定，財政收入面臨前所未有的嚴峻形勢，雖然上半年增速居全省第X位，稅占比居全省第X位，但較往年X%以上的稅收占比下降了很多，說明我們財政收入質量大幅下滑。與此同時，財政剛性支出不斷增加，財政收支矛盾更加凸顯。中央和省財政加大了對地方資金的支持，但我們爭取上級資金和謀劃專項項目的積極性和實際成效明顯不足，進一步加大了財政支出壓力。一些單位仍存在守住自家“一畝三分地”的思維定式和“等靠要”“花錢大手大腳”等現象。同時，實體經濟運行困難增多，產業轉型步伐較慢，新業態發展不足，招商引資成效不顯著，城市建管水平仍需不斷提升，生態環境約束加劇，民生支出資金短缺，風險隱患較多，黨員干部干事創業的精氣神需要進一步提振，解決復雜問題的能力擔當需要進一步增強。

直面問題才能行穩致遠，我們既要增強憂患意識，及時妥善應對困難挑戰，更要保持戰略定力，全面、辯證、長遠看待形勢，充分認識到X發展中蘊含的優勢和機遇:

一是經濟長期向好的基本面具有堅實支撐。X經濟基礎好，工業支撐作用強，財稅收入質量高，愚公移山精神凝聚起的干事創業的韌性足，這種長期起作用的基本格局沒有改變；近年來，我們產業轉型的方向已經形成，白銀深加工、鋼產品深加工、納米材料、食品飲料等產業加快培育集聚，旅游業、現代物流業蓬勃發展，為未來發展拓寬了空間、增強了動力；我們城鄉建設的思路逐步明確，眾多大型公園、城市綠地、河道景觀的建設成效顯著，極大提升了城市品質，美麗鄉村建設、農村人居環境改善、農村生活污水治理加快推進，加快補齊了農村短板，這些都極大地提升了群眾的幸福感和滿意度。上半年，在疫情的巨大考驗下，我市一般公共預算收入、規模以上工業增加值增速均居全省第X位，工業用電量、新開工項目完成投資等先行指標持續回暖，新經濟等新的增長點加快成長，充分顯示出我市經濟發展韌性強、質量高的特點，我們完全有底氣、有信心把這種好的態勢長期保持下去。

二是重大戰略機遇的疊加效應顯著增強。黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的深入實施，有利于我們爭取更多重大項目、重大工程在X布局。目前我們已經謀劃了沿黃重大項目X個，要加快項目前期，加強對上溝通，爭取更多項目進入國家和省的規劃盤子。X都市圈建設加快推進，X與X在工業、文化、旅游等產業方面互補性強，存在錯位發展、互為補充的關系，必將對我們的發展產生巨大的輻射帶動作用。目前，省里已研究通過了XX深度融合發展的若干措施，這些措施都要求省直部門負責牽頭落實，推進的力度一定會加強。我們要進一步展開精準對接，細化、深化、量化各個重大合作事項，逐條分析對接點和推進路徑，形成具體的行動計劃和重點項目，一定要抓住機遇，更多借助X的平臺，推動X的高質量發展。背靠廣州的佛山、背靠上海的昆山之所以能發展的很好，就是因為核心城市帶動了周邊城市的共同發展。每個城市都希望有機會能背靠大樹，能夠把自己納入到重大戰略中去，現在X都市圈建設就是我省的重大戰略，X發展的越大越快越好，對X的帶動促進能力就越強，這是我們必須抓住的發展機遇。同時，國家產城融合市讓X在體制機制上實現了又一次跨越，要進一步加大探索力度，充分釋放體制機制活力。把握機遇才能乘勢而起，我們有責任搶抓戰略機遇，勇擔歷史使命，使機遇真正落地、盡快見效，努力開拓新空間、實現新發展。

三是重大部署帶來的政策紅利明顯增多。為應對疫情沖擊，中央和省密集出臺了系列積極有為、靈活寬松的財政貨幣政策和幫扶企業、穩定就業、擴大內需、保障民生等一攬子舉措，比如X萬億元的地方政府專項債券、X萬億元抗疫特別國債、X億元中央預算內投資，比如擴大內需、新經濟發展、新基建布局、內外開放聯動等激勵扶持政策的出臺，對地方發展來說都是重大機遇和政策紅利。如果我們只滿足于對這些政策的了解，政策就只能停留在文件里，只有按照政策要求和導向去積極爭取，才能把政策變成X發展實實在在的動力。各單位各部門務必要切實提高工作標準，講求工作方法，強化搶抓機遇、趕超進位的意識，加強協同配合。不是爭取到項目就有成績，那是我們的基本職責。必須用平均數來衡量我們抓機遇、爭項目的成果，凡是達不到平均數要求的都屬于不及格。拉高標桿就是要把標桿拉到平均數以上，我們要爭取實現的目標是謀劃項目、爭取資金的數量都要在平均數以上，在重大機遇面前能否履職盡責到位決定著我們是否能無愧于X人民。

　　總之，我們要善于揚長避短、揚長補短，危中求機、化危為機，堅定高質量發展方向不動搖，不折不扣抓好“六穩”“六?！比蝿章鋵?，全力以赴穩住經濟基本盤，在危機中育新機、于變局中開新局，集中精力把X的事情辦好。

　　三、堅持穩中求進，厚植發展勢能，開創高質量發展新局面

　　做好下步工作，要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實省委十屆十一次全會暨省委工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，把握好“?！薄胺€”“進”“蓄”四個方面，持續聚焦“速度的位次”，拉高標桿、負重奮進，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。今后一段時期要重點抓好以下幾方面的工作。

　?。ㄒ唬┥鹘K如始抓防控。

抓實抓細常態化疫情防控，是今年各項工作的大前提。目前，疫情防控形勢雖然逐漸好轉，但全球形勢依然嚴峻，國內“內防反彈、外防輸入”的壓力依然較大，我們的防控工作決不能放松。

一要嚴格落實防控責任。進一步壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，堅持常態化防控“四項機制”，按照“四早”要求，抓實抓細各項防控措施。嚴格落實重點人員、重點場所管理責任，強化中高風險地區來濟返濟人員管控，加強農貿市場、餐館、醫療機構等重點場所防控，堅決消除傳播隱患。

二要健全完善防控機制。進一步健全及早發現、快速處置等工作機制，加強醫療機構發熱門診相關病例監測和傳染病網絡直報，落實回訪制度，全程掌握發熱病人健康狀況，對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的密切接觸者，以及中高風險地區來濟返濟人員，全部開展核酸檢測。要加快負壓病房、隔離病區建設，備足藥品、試劑、防護用品等物資，保證救治設備、轉運車輛正常運行，確保一旦發生突發情況，能夠快速反應、有效應對。

三要完善公共衛生體系。持續深化醫藥衛生體制改革，推進緊密型醫共體建設，構建分級診療、合理診治和有序就醫新秩序。加快推進人民醫院xx區、xx、xx等項目，實施xx、xx、xx三個鎮衛生院整體遷建工程，完成婦幼保健院、計生服務中心整合工作，進一步優化醫療衛生資源配置。抓好疫情防控，是能夠維持正常生產生活秩序的基本前提，必須高度重視、慎之又慎。同時，各部門要抓住國家重大衛生體系建設的機遇，爭取更多項目落地X。

（二）千方百計穩增長。

發展是解決一切問題的總鑰匙。要堅持發展第一要務，認真落實國家、省對沖疫情影響穩定經濟增長相關政策措施，保持經濟平穩運行。

一要強化經濟運行監測調節。堅持經濟運行分析例會制度，進一步完善經濟運行調節調控手段，及時發現、解決經濟運行中出現的苗頭性傾向性問題，確保經濟平穩運行，盡快恢復到合理區間。要堅持每月對各產業集聚（開發）區、鎮（街道）的經濟高質量發展情況進行通報，加大考核獎懲力度，調動各方面抓發展、謀發展的積極性和能動性，穩住X經濟發展基本盤。

二要多措并舉穩定市場主體。對現階段X來講，做好“六穩”“六?！惫ぷ?，關鍵是穩定市場主體。眾多企業特別是工業骨干企業，是X經濟的“壓艙石”，穩住了企業，就穩住了就業，穩住了經濟。要全面落實國家、省出臺的穩企幫扶舉措，嚴格執行下調增值稅稅率、緩繳企業所得稅等各項政策，用好普惠金融等政策工具，進一步降低企業融資成本，有效減輕企業負擔。要堅持“電量日監測、價格周報告、運行月分析”監測機制，做好大型企業和重點企業生產經營情況監測分析，繼續完善“企業服務X”系統，及時幫助企業解決生產經營難題。

三要促進服務業加快恢復。由于服務業有人口聚集性特點，與防止疫情擴散所采取的限制措施之間有較大的沖突，所以在疫情期間，服務業受到的沖擊要遠大于一二產業。要抓住暑期時機，引導文旅企業、鄉村旅游點創新產品服務，開展多種形式的市場營銷推廣活動，促進文旅行業迅速回暖。要完善物流基礎設施建設，大力發展電子商務，推動生產和消費需求進一步線上化。要組織商業綜合體、家電、零售和餐飲企業采取特賣會、打折等形式開展促銷，繁榮城鄉市場，促進消費快速增長。要大力發展服務業新業態，培育“夜間經濟”“體驗經濟”等新經濟模式，打造新的經濟增長點。

（三）全力以赴擴投資。

目前，我們的投資形勢非常嚴峻，穩經濟增長必須抓投資，抓投資必須抓項目。

一要完善項目推進機制。堅持市級領導分包、重點項目建設周例會等制度，定期組織召開重點項目集中開工活動和觀摩點評，及時解決項目推進中遇到的困難和問題。要強化重大工程項目引領作用，發揮政府投資項目導向作用，全力推進“雙十工程”，加快X個重點項目建設，力爭全年完成投資X億元以上。

二要破解項目推進難題。持續推進“X”工程，就是市委經濟工作會議上要求的“收儲土地X余畝，其中工業用地X余畝，新建標準化廠房X萬平方米，盤活存量廠房X萬平方米”，必須不折不扣抓好落實，確保實現“土地等項目、標準化廠房等項目”。要進一步創新工作舉措，強化要素配置，著力破解項目建設用地難等“卡脖子”問題，做好審批服務流程再造，著力破解項目前期手續辦理等突出問題，為項目順利啟動、加快實施創造條件。

三要加大項目爭取力度。要搶抓國家支持“兩新一重”建設機遇，以及最近中國人民銀行等X部委聯合出臺的補上“三農”領域突出短板等政策機遇，在國家政策支持范圍內，積極包裝項目、爭取項目。圍繞新型基礎設施建設、新型城鎮化建設和交通、水利等重大工程建設，加大項目謀劃爭取力度，盡快補齊短板弱項。要搶抓國家擴大農業農村有效投資，加快補上“三農”領域突出短板的政策機遇，在高標準農田建設、現代農業產業園、農田水利建設、農村污水處理等方面，積極爭取上級資金支持。要聚焦國家地方政府專項債券、新增中央預算內投資、抗疫特別國債、特殊轉移支付等政策機遇，在傳統產業改造升級、新興產業培育成長、公共衛生體系建設、城鎮老舊小區改造等領域積極對接，爭取支持，進一步為未來X高質量發展夯實基礎、打開空間。

四要破解項目融資難題。項目需要資金，政府投資項目首先面臨的就是資金困難。有些項目之所以推進慢，一方面是受疫情影響，另一方面是由于資金短缺。下一步，投融資公司要密切與政策性銀行的合作，爭取更多金融支持，財政金融局、工科委要為企業做好服務，組織銀企對接會，通過項目發布等方式把有資金需求的企業與各家銀行有效對接到一起。各金融機構要抓住機遇，充分利用現有政策，為X發展提供更多的資金支持。

（四）加快步伐促轉型。

要堅持“工業強市”不動搖，深入推進供給側結構性改革，強化創新引領，著力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

一要做好主業穩基礎。傳統產業是X的主導產業，也是X的優勢所在。做好主業，就是要持續做強做優我們的傳統產業、優勢產業和大型企業。每家企業都要盯住自己的主業，做好分內的事，實現自身的高質量發展。同時，要搶抓重大戰略機遇，謀劃實施新的項目；要大力實施創新驅動發展戰略，共享創新資源、創新平臺，提升自主創新能力；要以減量、提質、增效為方向，積極開展“三大改造”，增強自身競爭力；要加快互聯網、大數據、人工智能和制造業深度融合，持續強化傳統優勢產業壓艙石作用。

二要拉長鏈條強動能。中國白銀城要加快創業孵化基地、廠房等建設進度，加大招商力度，爭取再引進一批黃金、白銀深加工首飾企業。鋼產品深加工產業園要積極引進高性能軸承、高強度緊固件、汽車及零部件專用裝備等下游精深加工產業，推進力輝鋼繩、濟鋼冷拉銀亮材、金利重工等一批深加工項目，持續提升產品附加值，努力向零部件生產、裝備制造業方向延伸?；ぎa業要大力發展合成材料、復合材料、納米雜化、密封材料等化工下游產品，緊盯X石化X萬噸煉油擴能改造項目，爭取再謀劃實施一批項目，加快融入X國家級千億級高端石化產業集群建設。

三要培育產業增后勁。目前，我們的納米產業已經有了很好的發展勢頭，要進一步加快發展步伐。特別是要注重引進具有帶動產業發展的標志性項目落地，盡快形成能夠帶動關聯產業紛紛落地的產業集群。要搶抓新產業、新業態蓬勃發展機遇，立足產業基礎和技術研發優勢，培育發展新興產業，不斷壯大新的經濟增長點。

（五）建管并重提品質。

城市提質不僅能提高居民生活質量，同時能增強城市吸引力，集聚更多優質企業。要進一步統一思想，明確任務，強建設，補短板，惠民生，提品質，推動城市項目大建設，實現城市面貌大改觀。

一要不斷完善城市功能。加快城市公園、市政道路、公用設施等重點項目建設，啟動荊梁路南延等項目，完成奉仙橋等橋梁拆除重建和加固，完成沁北電廠向主城區供熱項目，全面建成第三水廠配水管網。要啟動濟東新區道路、供排水等基礎設施建設，積蓄城市高質量發展新動力。

二要著力提升人居環境。深化國家生態園林城市創建，開展道路綠化專項整治，實施屋頂綠化和垂直綠化，打造城市綠化新景觀。要持續開展城市黑臭水體整治行動，徹底消除建成區黑臭水體，實現“長治久清”。要提高城鎮污水處理能力，加大市政道路、居民小區、城中村等內部管網改造力度，推動市政污水主管網向平原區域延伸。

三要加快老舊小區改造。全面完善城市社區和居民小區功能，力爭X月底前完成X年度中央、省補助資金支持的X個老舊住宅小區、X棟X戶、總建筑面積X萬平方米改造任務，要搶抓國家政策機遇，盡快完成所有X年以前老舊小區的改造。要加強城市中心城區精品街和特色區域建設，逐步打造傳統商業街區、沿河兩岸休閑娛樂街區。

四要提升城市治理效能。要加快推進智慧城市建設和數字化城市管理，全面推行城市網格化管理體系，加大網格巡查力度，嚴格落實管理規范和處置標準，穩步提升城市精細化、智慧化管理水平。要以更高標準推進城市創建工作，對照指標體系，逐項對標整改提升，引導全社會共同參與，確保順利通過全國文明城市復查測評。

（六）積極主動抓招商。

做好“六穩”“六?！惫ぷ?，實現高質量發展，除了內挖潛力厚植基礎外，需要我們拓寬思路，放大格局，多借外力，招商引資。

一要持續優化營商環境。堅持把法治作為最好的營商環境，認真落實國務院《優化營商環境條例》，進一步優化法治環境，妥善處理涉企糾紛，保護企業和企業家合法權益。要提升服務意識和行政效能，做到企業無事政府不擾、有事馬上就辦，著力打造高效的政務環境、公平的市場環境、優質的政策環境。要營造親商的氛圍，讓外來客商感受到X的純樸、厚道，感受到X的熱情、好客，感受到X的開放、包容。城市發展的快慢取決于外來投資的數量，城市的繁榮程度取決于對外來人口的吸引能力。要實現X的長足發展就必須盡最大努力，讓外商外資、外來人口愿意到X投資興業、安家落戶。

二要最大限度方便企業辦事。持續深化“放管服”改革，不斷提升“一網通辦”前提下“最多跑一次”滿意率，特別是要對外來投資企業繼續實行代辦制，堅持“兩不接觸”，即手續辦理不與政府部門接觸、征地建設不與群眾接觸，要盡量減少項目建設前期來自人為的干擾，要確保企業在拿到土地后可以順利進場施工。

三要提升招商引資實效。要強化重點產業鏈招商，聚焦優勢產業，繪制招商圖譜，探索推行“鏈長制”，實行“一條產業鏈、一位市領導、一個工作專班、一位專班負責人”推進機制，選準目標企業，抓住關鍵環節，打造專業園區，著力引進產業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業，做大產業規模、提升產業競爭力。要注重招大引強，發揮大型企業招商主力軍的作用，緊緊圍繞做強主導產業鏈引進大集團大企業，“面對面”對接洽談，“一對一”跟蹤服務，力爭引進一個大企業、突破一個大產業，有效打通產業鏈堵點、連接產業鏈斷點，推動產業集群集聚集約發展。要緊盯招商項目簽約率、開工率、履約率，對在談項目尤其是有合作意向或簽訂框架協議的項目，要主動登門拜訪，及時跟進洽談，加強跟蹤調度，爭取盡快正式簽約；對新簽約項目、已簽約但未開工項目，要落實具體責任單位和責任人，定期督導，定期通報，確保盡快開工建設；對正在建設的重點項目，要繼續堅持領導分包制度，落實“四個一”推進機制，按照年度建設計劃，建立工作臺賬，加強督導調度，確保項目盡快投產達產、落地見效。

（七）堅定不移保民生。

要牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，把有限資金用在刀刃上，兜牢?；久裆?、保工資、保運轉底線。

一要決戰決勝脫貧攻堅。認真貫徹落實省脫貧攻堅第八次推進會、市脫貧攻堅第九次推進會議精神，開展好“十大提升行動”，全面高質量打贏脫貧攻堅戰。嚴格落實“四個不摘”要求，穩定鞏固“兩不愁三保障”成果，持續抓好產業就業扶貧，鞏固提升脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。

二要千方百計穩定和擴大就業。全面落實社保費“免、減、緩、返、補”政策，用足用好促進就業的吸納補貼、培訓補貼等措施，全力支持企業穩定崗位。要做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，抓好建檔立卡貧困勞動力、就業困難人員等群體就業援助和兜底安置，確保全年新增城鎮就業X萬人以上，城鎮登記失業率控制在X%以下。

三要強化困難群眾基本生活保障。把失業保險保障范圍擴大至所有參保失業人員，對符合低保條件的城鄉困難家庭做到應保盡保，及時救助因病因災遭遇暫時困難的人員。

四要加強生態文明建設。認真落實黃河流域生態保護和高質量發展要求，牢牢把握“重在保護、要在治理”的實質和內涵，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續抓好工業企業污染深度治理，扎實推進濟鋼裝備大型化升級改造等根本性環保治理工程，不斷擴大生態空間和環境容量，讓X留得青山、贏得未來。

五要抓好社會穩定工作。要時刻繃緊安全生產這根弦，強化?；?、交通運輸等重點領域隱患排查治理。要抓好防汛這項工作，做好應急搶險準備，突出險工險段、山洪地質災害等防范工作，確保安全度汛。同時，要統籌做好食品藥品安全、X、社會治安、信訪等工作，確保社會大局和諧穩定。

篇二

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這是站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上謀劃的宏偉藍圖，預示著一個蘊藏著無限生機與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設社會主義現代化國家的壯麗新征程。

偉大成就鼓舞人心，新的征程催人奮進。黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，科學擘畫中國未來5年以及15年的發展新藍圖。藍圖已繪就，奮進正當時。集團公司黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求，堅定不移全面從嚴治黨，全力創新黨建工作模式，不斷提高黨的建設質量，為公司高質量發展提供堅強政治保證，助力全面建設現代化社會主義國家。

黨的十九屆五中全會是一次肩負重大歷史使命、具有里程碑意義的歷史性盛會，十四五”規劃和二〇三五年遠景目標更是一個舉旗定向、承先啟后、繼往開來的綱領性文件，拉開的是一幅壯麗的政治畫卷，必將引領中國走向更加輝煌的未來。

一、幾點體會

1.黨的十九屆五中全會是時間軸線上和空間坐標下的時代盛會。黨的十九屆五中全會召開的背景十分特殊，脫貧攻堅勝望在即，全面步入小康社會也指日可待，實現第一個百年奮斗目標為時不遠。其通過的“十四五”規劃，是實現第一個百年奮斗目標之后、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；其二〇三五年遠景目標，既指導于現實工作，又規劃于長遠未來，對中國發展的分量不言而喻。

2.“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，是習近平新時代中國特色社會主義思想指導下的綱領性文件?！笆奈濉币巹澓瓦h景目標明確了新戰略、新方略、新任務，代表著中國這艘巨輪站在了新起點、開啟了新征程。同時，又提出了指導發展的實踐論和方法論，就是要在習近平新時代中國特色社會主義思想統領下，團結帶領全國人民創造新的歷史，等于是一份理念密集、智慧密集、成果密集的戰略規劃。其政治屬性特別鮮明，特別突出，即是重大政治命題，又是今后一切工作的目標和方向。

3.盛會確定的未來發展規劃和目標，兼具政治性、創新性、時代性、人民性?！笆奈濉币巹澓投柸迥赀h景目標對未來我國經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設要達到何種程度，都進行了明確規定，涉及到方方面面、點點滴滴。無論是“四個全面”戰略布局，還是“五位一體”總體布局，都是一個縱向的深化，無論是新發展理念，還是供給側結構性改革，亦或是以人民為中心的發展思想，規劃和目標中都進行了著重的強調和貫穿，同時又進行了升華。尤其是全會提出的“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，深刻把握了我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，是著眼我國經濟中長期發展作出的重大戰略部署。

總體來看，五中全會為我們做好下步工作指明了方向、提供了遵循、注入了強大動力。要實現這些目標和要求，必須保持昂揚的精神狀態和馳而不息的奮斗姿態，大力弘揚敢于擔當、攻堅克難的精神，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現實。

二、下步打算

新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心，我們將以不甘人后的拼搏、百折不撓的韌性、勇往直前的闖勁，努力開創各項工作新局面，為建設富裕文明新xx作出新的更大貢獻！

（一）干字當頭，就是真干、實干、埋頭苦干。

一是圍繞貫徹五中全會精神苦干實干。五中全會精神為以后一個時期的發展指明了方向，我們將從三個方面抓好貫徹落實：

其一，沖刺四季度，確保圓滿完成年度任務。特殊時期用特殊辦法，既埋頭苦干，又開動腦筋、廣開門路，把“硬功夫”和“巧辦法”結合起來，把“原則性”和“靈活性”結合起來，集中精力，把時間、財力、物力、資源要素，都聚焦到補短板強弱項上來，集中到各項考核指標進位爭先上來，爭取圓滿完成各項目標任務。

其二，及早謀劃明年工作。對明年各項工作要進行周密細致地謀劃安排，特別是對明年的增長點、重點產業項目、社會事業和民生工程都提前考慮，把工作做在前頭，為明年工作奠定堅實基礎。

其三，科學編制“十四五”規劃。多聽取各方面意見，準確把握宏觀經濟發展走勢和政策變化，找準上級政策和本地實際的契合點，編制出符合實際、切實可行的規劃，尤其是抓住、用好歷史機遇，科學謀劃布局一批重大工程、重大項目，大力培育優良產業生態，攻堅突破一批改革舉措，確?！笆奈濉逼鸷貌?、開好局。

二是圍繞貫徹新發展理念苦干實干。著眼于推進高質量發展，我縣正在謀篇布局“六個縣域”建設，涵蓋了動能轉換、脫貧攻堅、鄉村振興、城市建設、生態文明等重點工作。下步的關鍵，就是明確路線圖、時間表、責任狀，掛圖作戰，倒排工期，持續用力，使每篇文章都有頭有尾、善作善成、落地落實。

三是圍繞保障改善民生苦干實干。開展好正在進行的治污拆違、掃黑除惡“鐵腕行動”，扎緊“出血口”，堵住“滲水點”；實施好鄉村振興戰略，大力發展教育、衛計、就業、社保等民生事業，辦好民生實事，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感。更為重要的是，堅決打好打贏脫貧攻堅戰，按時保質完成各項任務，讓各級領導牽掛的黃河灘區、山區深度貧困群眾早日住上好房子、過上好日子。

四是圍繞踐行“兩山”思想苦干實干。大力實施“生態立縣”戰略，著力發展綠色、循環、低碳經濟，扎實開展“藍天、碧水、凈土”行動，全力實施山水林田湖草生態保護修復試點工程，不斷鞏固提升生態優勢，擦亮生態底色。

（二）強化政治引領，發揮黨管方向的領導作用。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合改革發展實際，在學懂弄通做實上下功夫，既整體把握、全面系統，又重點突出、抓住關鍵，切實發揮黨管方向的領導作用。要把握好黨建政治屬性。堅持以上率下，牢固樹立“四個意識”，把加強和維護黨中央集中統一領導的政治責任作為政治建設的重要內容，切實把政治建設抓在經常、融入日常。加強黨內政治文化建設，以紅色文化涵養黨性，構建黨員干部的道德生命和政治品格。深入開展“不忘建企初心、牢記發展使命”教育活動，采取領導干部培訓班、學習分享座談會、企業發展成就展覽、參觀老礦、新區等多種方式，確保教育活動有計劃、有載體、有特色、有效果，促使黨員干部把精神旗幟舉起來，以良好的狀態投身改革發展。要突出思想引領。一方面要加強思想武裝，構建理論學習“三大平臺”。建立“政策理論平臺”，以月度視頻會議和黨務政工例會為載體，講述月度黨建大事，解讀熱點問題，傳達重要精神，安排重要黨建工作;建立“巡回宣講平臺”，以“兩學一做”學習教育為載體，組建各級形勢任務宣講團，根據形勢變化及時提供針對性宣講;打造“基層學習xx平臺”，以基層黨支部組織生活為載體，選樹普通黨員當宣講員，推動上級精神傳達和企業各項決策部署進隊組、進車間、進小區。另一方面要充分發揮“五位一體”大宣傳格局作用，圍繞安全、經營、黨建、環保、法治等重點工作，緊扣契約化管理、混合所有制改革、“三供一業”分離辦社會等重點內容，集中組織宣傳報道，擴大宣傳范圍，突顯宣傳成效，形成良好的政治輿論氛圍。要突出改革發展的政治引領。各級黨組織要把提高發展質量和效益作為主攻方向，充分發揮“全面契約化管理”的牽引作用，以此撬動各領域改革，不斷提高改革的系統性、整體性、協同性。要把項目推進作為抓好黨建的硬指標、硬任務，用好巡察“利器”，嚴格落實項目推進時間表、路線圖、責任書，到點驗收，嚴格考核，切實打通改革落地“最后一公里”。

（三）持續強基固本，發揮黨要管黨的領導作用。

推進全面從嚴治黨向基層延伸?；鶎狱h組織是黨最基本的保證，是黨全部工作和戰斗力的基礎。要把好“大方向”、抓實“小活動”、搞好“微課堂”，把基層黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。要深入開展“夯基提質”活動。把“夯基提質”活動作為推動黨建“三基”落地見效、各項決策部署落到實處的重要載體，層層壓實責任，積極擔當作為，通過“黨建三基”帶動全面“三基”。要堅持問題導向，從基層組織、基礎工作、基本能力三個維度，逐項尋找剖析影響決策部署推進落實、影響工作質量成效、影響管黨治企能力水平的突出問題，攻堅克難，彌補短板?；鶎咏M織方面，重點推進礦廠、科室、車間、班組、基層黨支部等基層組織建設，從人員準入、制度健全、標準化建設等方面入手，全力推進“四個一批”建設工作，多措并舉培育一批優秀基層單位、選樹一批優秀基層帶頭人、建設一批高標準陣地、實施一批優秀示范項目，切實提高基層組織的戰斗力?；A工作方面，重點推進制度體系、責任體系的健全與落實，推進管理制度化、制度流程化和流程信息化?；灸芰Ψ矫?，重點推進“管理、技術、操作”三支隊伍綜合素質的提升，創造性運用好各種培訓資源和方式，強化全員培訓、專業培訓。要推廣周六、日團隊學習模式，副處級以上干部每月兩次集中培訓學習，確保培訓學習的規范性、實效性。要深入開展“舉黨旗、亮身份、見行動”活動。扎實開展主題黨日活動，從理想信念、黨性修養、理論學習、警示教育等方面抓起，用好思想建黨這個傳家寶，強化黨員意識、規矩意識、責任意識、使命意識，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始終做遵規守紀、履職盡責的表率;扎實開展戴黨徽、亮承諾、爭先鋒等活動，引導黨員在安全生產、素質提升、攻堅克難、服務群眾等方面發揮表率引領作用。在此基礎上，突出問題導向，積極探索黨員教育、管理、監督和激勵的各項機制，抓好“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員政治生日”等活動，在重大項目、重點工程等工作推進中踐行“我是黨員我當先”的理念，從嚴從實從快完成各項任務，以實干贏得民心，用實績體現作為。

（四）實施倡廉護航，發揮黨管紀律的領導作用。

嚴明政治紀律和政治規矩，以治標促進治本，以治本鞏固治標，持續保持反腐敗高壓態勢，發揮好黨管紀律的領導作用。要認真落實兩個責任，營造風清氣正的黨內政治生態。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全“兩個責任”工作清單，形成行之有效的監督考核和問責處置機制。深入開展黨委巡察，重點巡察各級黨組織和領導人員在紀律、作風、廉潔、選人用人、工作推進落實等方面的內容，突出解決不擔當、不作為、不落實、工作打不開局面等問題。完善懲防體系建設，要繼續保持“不敢”的態勢，推動健全“不能”的機制，著力加強“不想”的自覺，根治“為官不為”，激勵黨員干部干事創業的積極性。緊盯重點領域、重大項目、重要崗位、重點人員和重大節日等敏感時期，強化廉潔提醒和風險防控，加強源頭預防，不斷取得黨風廉政建設的新成效。要聚焦主責主業，強化監督執紀問責。馭虎在人不在鞭，打鐵必須自身硬。各級黨員領導干部要政治過硬、思想過硬、紀律過硬，做到工作面前敢叫“跟我來”，紀律面前敢講“跟我學”，困難面前敢喊“跟我上”，既要當好打鐵人，又要做鐵打的人。要堅持把紀律挺在前面，做到“失責必問、違紀必究”。把握和運用好監督執紀的“四種形態”，做到平時教育不松手，適時提醒不間斷，處理問題不拖延。對干部身上的苗頭性、傾向性問題，必須抓早抓小、防微杜漸，防止干部因小錯釀成大錯，由小問題演化為大問題。堅持懲前毖后、治病救人，嚴格落實領導包案、“一案雙查”等制度。切實加強明察暗訪和審計監察，強化糾風專項治理、行政監察和效能監察，為企業改革發展保駕護航。

展望新征程，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。帶著“十三五”留下的“財富”，我們要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利開好局、起好步。