干部作風建設方面存在地突出問題

干部作風建設方面存在的突出問題

總的看來，廣水市干部作風建設取得了初步成效，但與黨和人民群眾的要求相比，與推進廣水市科學發展、和諧發展的現實要求相比，還存在一些較為突出的問題：

一是思想作風方面的突出問題。思想作風是干部作風的首要問題，領導干部在思想

作風方面存在的突出問題主要表現在兩個方面。一方面是求穩怕亂，固步自封，墨守成規，

不敢創新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進取，這些風氣出現在領導干部身上，

嚴重制約了部門解放思想、跨越式推進工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉，缺乏創造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進，脫離實際，違背規律，好高騖遠。特別是

幾次解放思想大討論之后，干部的主動性、責任意識增強，干事創業激情勃發。但有的干部

熱情過頭，不顧部門實際，盲目決策、沖動表態，導致攤子鋪得太大，頭緒過多，難以收場，群眾在這方面的意見也比較大。

二是學風方面的突出問題?？茖W發展觀對領導干部破解難題、應對挑戰、化解風險的

能力提出了更高要求，但也有一些領導干部視學習為負擔，或奉行實用主義，沒有自覺將

學習作為一

項基本功去修煉。更有甚者，以學習裝點門面，粉飾、標榜自己，淺嘗輒止，機械照搬照抄一些時髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態，而不是認真思考工作。還有些干部陷于事務性工作

或忙于應酬，無暇靜心學習，結果是“脹了肚子，空了腦袋”，導致領導科學發展的能力匱乏、本領恐慌。從根源上看，這種現象還是源于干部平時責任意識、爭先進位意識不強，干事激情、創新熱情不足，這也說明我們的干部選拔任用、績效考核等方面還存在一些“缺口”。

三是工作作風方面的突出問題。工作作風是干部思想、素質、能力等諸多方面的綜合體現，也是老百姓反映最多、問題最突出的方面。主要表現在：機關的文件多、會議多、講話多，深入基層的標語多、行動少、鏡頭多、實事少；有些機關部門不主動研

究工作、創新思路，而是熱衷于搞目標考核，把工作向基層推。

據統計，每年年底鄉鎮街道年底需要完成的目標考核責任書近十

項，包括黨建、黨風廉政建設、計生、司法、精神文明建設、檔

案、綜合治理、勞動就業、工會、婦聯、專項重點工作等，有些

是必須的有些則應該也完全可以整合?；鶎悠Ｓ趹陡黝惪己?，

村居干部工作機關化，群眾意見較大；有的機關部門把脫離實際，

別出心裁作為創新，出臺的措施辦法不符合基層實際，使基層無

所適從；少數領導干部下基層調研，提前通知安排，要基層提供

各種匯報材料，調研只是蜻蜓點水式的作秀，既不身入也不深入，沒給基層解決一個實際問題，從而失去群眾對領導干部和機關組織的信任；有的機關部門辦公室墻上掛滿了牌子，看似制度

完善、工作規范、內容豐富、花樣翻新，但不是從單位的實際出發研究

制定的可行有效的制度、措施，而是從互聯網上下載, 照搬照抄，

圖文并茂看似好看，但與單位具體工作任務、廣水市發展要求相脫節，僅作表面文章，對

推進工作沒有一點實際價值。

四是執行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。特別是一些部門領導干部，領

導能力不強，領導水平欠缺，對本單位本部門工作心里沒底，業務不熟悉，缺乏長遠計劃和近

期目標，對每天干什么、怎么干、干部職工主動性如何發揮、群眾盼什么、部門如何科學發

展沒有通盤考慮，不善于系統思維，不主動研究、謀劃工作，還聽不進不同意見，不愿虛心學

習、彌補不足、縮小差距，導致部門工作缺乏整體性、與全區中心工作相脫節，嚴重滯后于科

學發展、和諧發展的現實要求。有的干部責任心淡漠、業務素質不高，抓工作虎頭蛇尾，有目

標、沒結果，有安排、沒檢查，有措施、沒責任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似

整天忙忙碌碌，事實上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導致制定政策的初衷與

執行政策的結果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。

五是領導干部領導作風方面的突出問題。領導班子之間缺乏溝通，少數成員配合不協

調，班子整體不夠和諧的問題也不同程度地存在。表現在決策方面，民主集中制貫徹執行不

力，黨組織監督作用發揮不夠，“三重一大”事項不經過集體研究、會議決定，而是一把手

直接拍板，出了問題沒有人敢于負責，以致出現部門決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾

不滿等現象。一些部門領導工作方法簡單粗暴，不講究領導藝術，一味下死命令、壓

硬任務，對干部職工的思想、精神狀態不關心或關心不夠，缺乏人文關懷，導致部門職工工

作積極性不高，甚至有抵觸情緒。極少數領導干部不思進取，境界不高，熱衷于迎來送往，

搞團團伙伙等不良風氣尚未完全根除。所有這些，都是與科學發展觀要求相悖的，必須認

真加以整改。

進一步加強干部作風建設的對策

要不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實

轉變作風，自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。要以強有力的手段和措施，強化制度建設和制度落實，加強干部管理監督，推行陽光政務，將干部作風置于群眾的監督之下。

（一）把著眼點聚焦在作風養成上，加強思想作風建設

作風是人的內在思想、品性、氣質的自然流露和外化，是最鮮明

而集中地反映人的基本精神狀態乃至心理特點的外部表征。加強干部作風建設，必須筑牢思想基礎。一是要強化學習教育。要建立干部理論學習的激勵約束機制，同時要發揮教育的基礎性作

用，利用各種載體抓好干部作風教育，緊扣黨員干部作風建設方面存在的問題，分層次施教；通過加強政治理論學習，提高干部的理論素質、知識水平和領導能力，把蓬勃朝氣、昂

揚銳氣、浩

然正氣內化為干部的人格品質。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些黨性黨風專題學習教育活動，使廣大領導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，著力培養干部特別是領導干部“干不好活就

寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責任意識。三是要注重典型引路，結合反

腐倡廉活動，總結宣傳一批在實施“兩大戰略”、推進“四大工程”、打造“三個區”實

踐活動中涌現出來的先進典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，充分調動人的主觀能

動性，以教育的成效促進各項制度的落實。

（二）把根本點放在制度建設上，建立長效機制

制度建設帶有根本性、穩定性和長期性。加強和改進領導干部作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務，因此，必須建立一套切實可行的制度，形

成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。用制度管權、用制度管事、用制度管人，最

核心是用制度管領導干部，通過機制、制度的創新和完善，進一步深化機關作風建設。一是

堅持制度創新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強制度建設和創新，應切

實做到“四定”：定制度，對本部門的規章制度進行系統徹底梳理，行之有效的要繼續堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對

容易出現問題的重要部位和關鍵環節要重點規范；定標準，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知制，明確各項工作的目標、時限、責任、質量等

標準和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學落實機制，保障各項制度、程序、標準的全面落實。定

職責，著力理順部門關系，做到一件事情由一個部門負責，需要多個部門負責的事情要

明確主辦部門和協辦部門以及相應的職

責和運轉程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推

諉扯皮現象，真正形成用制度管人、管權、管事的體制機制。二

是健全責任落實機制。加強領導干部作風建設，主要領導要增強

責任意識，履行“一崗雙責”，既要做好表率，身體力行，又要

認真負責，帶好班子，帶好隊伍，切實負起分管范圍內的工作責

任。通過建立工作責任分級負責機制、專項工作責任目標體系、

工作責任推進落實機制、部門之間合作履職協調配合機制，形成一整套推進工作責任落實的

運行機制，三是健全民主制度。充分發揚民主，是領導干部形成良好作風的重要途徑和保

證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導和個人分工負責相結合的原則，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完

善領導班子內部的議事規則和決策機制，防止個人獨斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。四是健全行政問責制度。建立行政問責問廉制度，對重大決策、重大項目進展情況進行全程監督，

明示問責問廉具體內容、責任劃分和處理方式，嚴格執行問責問廉結果落實，同時深化履

責情況報告反饋機制、建立部門履責監督問效機制、強化部門履責的考核激勵機制，通過實

施問責問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責、重大項

目推進、重大決策實施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。五是建立面向社會的快速

回應機制。明確部門職責邊界和法定權限，對一些傳統工作流程按透明、高效的原則進行流程

再造，探

索實行職能有機統一的大部門體制，減少層級管理，最大限度地

提高行政效能，降低行政成本，同時，就涉及多部門處理的事務，建立經常性的聯席會議

制度，實行部門聯動，快速辦理辦結。以快捷、高效的作風贏得群眾的信任與支持。

（三）把著力點放在強化監督上，保證作風建設質量

一是推進黨務公開、政務公開。公開辦事流程，機關工作人員的身份、崗位職責以及

辦事內容、程序、時限等必須公開；公開熱點問題，凡是關系到群眾切身利益、社會普遍

關心的事項都要公開，重點公開事權、財權、用人權等敏感問題；公開行政執法過程和決策

過程，都要公布公開，增加辦事透明度。要盡量減

少行政審批事項，大力推行審批、登記、收費等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干

部工作拖沓風氣。對于一些不涉及保密的行政許可事項及便民事項，可設立辦事大廳集中辦理，一方面方便群眾，提高資源利用率，另一方面，把各部門的服務窗口集中

起來，便于互相監督、群眾評議。二是拓寬監督渠道。一要把黨內監督和人大監督、政

府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監

督的合力和實效。對因監督不力、下級出現問題的，要追究領導責任，以增強各級

領導抓班子、帶隊伍的自覺性。二要教育“一把手”增強“主角”意識，敢抓敢管；教育班

子成員增強責任意識，搞好互相監督。

通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監督工作落到實處。要

廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網絡，了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干

部作風的

問題，不怕丑、不護短，予以曝光。通過多形式、多層面的監督，加強對領導干部、機關部

門權力運行、行政效能等方面的監督，

把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態，以贏得群眾的支持和擁護。三要延

伸監督觸角，不僅要管“八小時以內”，還要管“八個小時以外”，使領導干部真正做到臺

上和臺下一個

樣，工作時間和業余時間一個樣。同時要強化制度執行情況的督查，保證做到有章必循、

執章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。三是完善監督體系。一要健全行風評議工作

體系。調整

充實部門行風和干部作風評議領導小組，完善評議考核制度，組建干部作風督查組，設立舉

報電話，接受群眾的監督。要定期進

行干部作風評議。二要召開征求意見會，開展問卷調查，發放征求意見卡，完善群眾來

信訪制度，調動群眾參與監督的積極性。要認真執行黨內監督的各項制度，加強對權力

運行的制約和監

督，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。三要進一步強化審計監督，繼續開展對領

導干部經濟責任審計和離任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計，注重審計結果

的運

用，變事后追究為事前控制、事中檢查、事后追究相結合，實現監督的連續性。四要進

一步加大巡查工作力度，由區紀委牽頭，整合組織、檢察、審計、財政、物價等業務監

督部門的力量組成巡查組，對重點單位、重點項目開展全方位的工作巡查，并高度

重視巡查結果的運用。五要執行好領導干部個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經濟責任審計和質詢、問責等制度，

以制度規范領導干部個人行為，打造過硬干部隊伍。

（四）、把工作重點鎖定在激勵機制上，激發干部熱情

一是要完善考察和識別干部的選人用人機制。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的用人原則，

營造人盡其才的工作環境。在民主推

薦、組織考察和任免決定等程序中，嚴格按照《干部任用條例》的要求，大力推行推薦預告、

考察預告、差額考察、考察結果通報、干部任免票決等制度，真正把心系發展、踏實敬業、

吃苦耐勞、能當大任的干部選拔到領導崗位上來，用正確的用人導向端正風氣、激發效能。

讓那些“無能官員”、“無為官員”無市場、無立足之地。二是要嚴明獎懲。把目標考核與

黨風廉政責任制、

領導干部年終述職、公務員年度考評結合起來，制定科學、量化、操作性強的效能建設目標考

核體系，對業績突出的干部，給予獎勵，予以重用；對不盡職責、碌碌無為，考核基本稱職和

不稱職的干部，采取組織措施；對捏造傳播小道消息、惡意中傷、煽風

點火，嚴重影響機關團結、干部士氣的，一經查實，堅決予以嚴

處。三是要進一步加大對作風建設中領導關注、群眾關心、反映

強烈問題的查辦力度。嚴格執行相關制度規定，加大投訴案件的

查處力度，真正體現督查權威性；要做到問題不解決不放過，責

任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正體現督查工作的嚴肅

性，以過硬的措施、強硬的手段、敢于碰硬的膽識和氣魄，打造

一支作風過硬、紀律嚴明、群眾滿意的干部隊伍。荊軻，一個四處為家的刺客，他的心猶

如浮云，心如飄蓬，是沒有根的，然而高漸離的筑聲，卻成了他愿意停留在燕國這片土地上的原由。

雖是初見，卻如故人。也許所有的遇見，早已經是前世的注定，沒有早晚，剛好在合適的時間遇見你，就是最美的相識。

他曾經游歷過多少地方，自己已經數不清，但是沒有一處可以挽留他行走的腳步，唯有今日高漸離的筑聲，讓他怎么也舍不得離開。

從此二人心性相投，在燕國集市上，載歌擊筑，把盞言歡，歡喜處。嬉笑開顏，憂傷處，潸然淚下，即便這些神經質的狀態，被集市上的人嘩然，可是對知己而言，又如何呢？

人生難得一知己，悲歡喜悅與何人相干呢？我們各自歡喜就好。生為亂世，能夠遇到如此懂得自己的人，是一件多么難得的幸福事情??！

然而，這快意的知己日子，總歸逃不過那個時代的殘酷，千不該，萬不該，荊軻不該是一位刺客，若不如此，又如何會被愚蠢的太子丹派去刺殺秦王，一去不復返。

倘若荊軻不是刺客，也就更不可能身如飄蓬，居無定所，也許不可能遇見高漸離，所有一切都是冥冥之中的注定吧！

“風蕭蕭兮，易水寒，壯士一去兮，不復還?！敝旱碾x去，讓高漸離心如刀割，整日獨自擊筑高歌，在痛苦中渾噩度日，這樣疏懶的生活，無人懂他，對他來說已經倦怠了，他厭倦了

這種孤獨和茍且的日子。

他本可以大隱于野，疏遠于喧囂處，可是他同樣選擇了一條不歸路。去咸陽宮為上賓演奏，最終被人認出，他并不害怕，倒是坦然自若。因為他心里清楚這里就是染過他知己鮮血的宮殿，若能在這里死去，也算是一種緣分?！G軻的

然而事與愿違，秦王并沒殺了他，給他一個痛快，而是熏瞎了他的雙目，讓他生不如死。在一次次的心傷中，他在筑中灌滿了鉛，仿效荊軻，想與秦王同歸于盡，只是他心里非常清楚，

他根本傷及不了秦王毫發。

他之所以如此，以卵擊石，無非就是想痛快死去，是一種求死的方式罷了。千百年以后，后人深記那易水的水有多寒冷，那易水的風有多刺骨。那句不復還”里融入了多少痛苦和無奈？“風蕭蕭兮，易水寒，壯士一去兮，

幾千年之后，易水的水，易水的風，易水的雪，一年復一年，而那個凄美的故事，也這樣經久不衰的傳

頌著。

不由讓我又想起伯牙絕弦的故事來，因為知己子期的離世，伯牙絕弦謝知音。

人世間有一種高山流水的知己，叫伯牙和子期，也有一種俠義知己，叫荊軻與高漸離。古語曰：

“士為知己者死?！边@可能是世間最高的知己情意

了吧！

人生漫漫，朋友易得，知己難求。

知己情，是我們需要用生命去珍惜和呵護的情意。然而這個時代，情意似乎越來越廉價，從深交到陌生。若你遇到知己情，別忘了好好珍惜。