2023年常務副縣長在縣政府第二次全體會議暨政府系統廉政工作會議上講話（全文）

下面是小編為大家整理的2023年常務副縣長在縣政府第二次全體會議暨政府系統廉政工作會議上講話（全文）,供大家參考。

今天，我們召開縣政府第二次全體會議暨政府系統廉政工作會議，主要目的是貫徹落實省、市“兩會”精神以及市政府第九次全體會議暨政府系統廉政工作會議精神，推動今年縣政府各項重點工作落地見效，圓滿完成確定的目標任務。剛才，各位副縣長就分管領域工作以及近期重點工作進行了安排部署，講得都很好、很實在，我完全同意。我相信，只要大家把會議安排的這些重點任務抓到手上、落實到位，今年政府的各項工作就一定能干好、干出成效。下面，我就抓好今年政府工作強調三個方面的意見。

一、全面總結成績，認真分析形勢，堅定高質量發展的信心和決心

2021年，形勢比預料的嚴峻，困難比想象的要多，但回顧去年的工作，取得的成績比預料的好，收獲比預期的多。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入推動黨中央、國務院和省、市各項決策部署的落實，積極應對經濟社會發展中存在的困難問題和不利形勢，始終堅守紅線底線，聚焦抓好第一要務，全縣經濟在困難中前行、在逆境中發展，實現了逆勢求穩、穩中有進的目標，應該說已經平穩度過了祁連山生態環境整治、發展環境深刻變化給我們帶來的陣痛期。這樣一種判斷主要來自以下幾個方面：

一是主要經濟指標平穩向好。根據市上通報的2021年各縣區15項重點指標完成情況，縣統計部門對推進高質量發展11項指標綜合排名進行了估算，我縣排名在第三或第四位，這樣一個排名在我們的預期之內，說明去年我縣重點指標沒有發生不可控的情況，沒有出現大起大落。同時，從去年整體情況來看，下半年好于上半年，財政收入、工業增加值等質量型指標降幅逐月收窄，轉折性、趨勢性的積極變化顯著增加。

二是重點項目建設穩步推進。近年來，我們爭取實施的水利、道路、生態保護等一批基礎設施重點項目加快推進，白石崖水庫、*河城區段改造一期項目基本建成，馬營河小流域生態治理、農業綜合開發、土地整理等27個農田水利項目加快實施；
S315花草灘至焉支山景區旅游公路、S590*至馬場二場二級公路、長城驛服務區達到通行和使用條件，G30連霍高速東樂收費站建成投用；
新唐礦業三五號井改擴建、三寶農業牧草收儲加工、祥永啤酒麥芽生產線等18個生產經營性項目建成投產，山泥集團、騰達西鐵等老企業在逆境中保持了生產經營穩定，絲路盛豐有機肥、麗源節水新材料等一批新型企業正在孕育壯大，這些項目的實施和產業的發展進一步夯實了全縣發展基礎，有效支持了縣域經濟平穩健康發展。

三是社會各項事業協調發展。生態環境建設方面，我們不僅全面完成了祁連山生態環保反饋問題的整改，而且爭取到山水林田湖草項目資金3億多元，組織實施了水源保護、植被恢復、人工造林等一批重大生態項目；
脫貧攻堅方面，13個貧困村全部達標退出，插花型貧困縣脫貧摘帽；
城鄉建設方面，棚戶區、老舊小區改造項目加快實施，老城區道路等市政設施持續完善，農村垃圾清運、老舊房拆除、廁所改造加快推進，成功創建省級文明縣。同時，安全、信訪、維穩、社會保障等工作成效明顯，全縣大局保持和諧穩定。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣的發展既有難得的機遇，更面臨嚴峻的挑戰，從國家層面來看，經濟增速回落成普遍預期，發展的任務更加艱巨，稍有不慎，一些領域就有可能產生系統性風險，也有可能引發一系列危機。中央經濟工作會議強調，“經濟運行穩中有變、變中有憂，外部環境復雜嚴峻，經濟面臨下行壓力”。提出“暢通國民經濟循環，加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系，提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業擴大、金融和實體經濟良性循環”。從省市層面來看，雖然2021年省、市經濟發展取得了速度效益同步增長的良好成績，實現了走出低谷、穩中有進的目標，但是受國際國內大環境錯綜復雜、區域環境矛盾疊加的影響，經濟發展也更容易形成多種風險，鞏固經濟回穩向好的任務艱巨。從我縣來看，大項目儲備不足，社會投資信心不足，經濟增長內生動力不強；
農村基礎條件薄弱，農業生產成本和風險增大，農民增收難度較大；
傳統工業轉型困難，新興產業規模偏小，工業經濟質量和效益不高；
旅游基礎設施和服務功能不完善，旅游特色不明顯，帶動第三產業發展的動力不足；
骨干財源總量偏少，可持續財源接續不足，收支矛盾突出；
政府職能轉變還不到位，一些干部的能力素質和工作作風與發展要求還不相適應，行政效能、營商環境亟需提升等問題依然存在，需要我們認真對待，在今后的工作中認真研究并加以解決。

二、保持戰略定力，突出工作重點，全力推動政府各項工作再上新臺階

今年我縣經濟社會主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入和大口徑財政收入均增長5%，城鄉居民人均可支配收入增長8%左右。實現確定的目標任務，我們既要保持戰略定力、堅定發展信心，也要抓好統籌協調、突出工作重點。

一要突出項目建設這個重點，促進固定資產投資持續增長。項目是經濟發展的重要載體，是拉動經濟增長最直接、最有效的手段。從當前來看，我們不僅要抓好項目爭取，還要抓好項目建設。近期，省、市的項目盤子還在確定和完善，各鄉鎮、各部門要立即行動起來，積極到省上、市上對接項目，尤其要緊盯基礎設施補短板、生態循環產業、鄉村振興、文化旅游等領域，提前謀劃對接、爭取項目，以項目爭取的多少來檢驗大家工作水平的高低。對于項目建設，在縣委經濟工作會議和政府常務會議上我已經做過強調，要求就是新建項目能開工的近期務必開工建設，對于室內裝修、道路交通、城市建設項目等一些具備開工條件的項目，要在3月10日前開工建設。對新建項目，要抓緊辦理前期相關手續，尤其是涉及征地拆遷的項目，相關部門、鄉鎮要全力做好征地拆遷等前期工作，不能因為前期工作不到位而影響項目建設進程，更不能因為項目建設遲緩影響到全年工作實現“開門紅”。

二要突出招商引資這個重點，促進民間投資和產業類項目穩步增長。招商引資是解決我縣產業類項目缺乏、民間投資乏力的重要手段。為此，全縣上下要深入研究招商引資形勢，準確把握招商引資時代特點，充分發揮各行業各部門優勢，全力抓好招商引資工作。一方面要立足資源優勢招商，各鄉鎮、各部門單位要認真研究國家及省上的產業政策和投資導向，尤其是圍繞十大生態產業，突出我縣優勢資源、重點產業和延鏈補鏈產業進行招商。要共享招商信息，把縣內企業和能人的招商積極性調動起來，通過企業、能人吸引客商來丹投資興業，走以資本引資本、以企業引企業的路子。另一方面要抓好重點招商項目落地服務，發改局、商務局負責，盡快把已經取得初步成果的硤口歷史文化景區開發、退役軍人創業就業基地、通用機場建設、花草灘五氧化二釩生產線等重點招商項目分解到相關部門單位，實行“一把手”負責制，全力為項目落地做好服務保障工作，確保這些項目盡快落地實施。

三要突出產業培育這個重點，促進縣域經濟社會實現高質量發展。把提升產業發展水平放在高質量發展的引領位置，加快培育特色農業、循環工業、文化旅游等優勢產業，集中力量把產業做大做強?，F代農業要突出特色和品牌。結合實施鄉村振興戰略，抓住省上“現代絲路寒旱農業”定位，持之以恒在小而精、小而優、小而美和品牌化、特色化上發力，圍繞馬鈴薯、中藥材、食用菌、規模養殖等特色產業，制定扶持特色農業發展方面的意見，從種植養殖、生產加工、貯存流通、品牌營銷等產業發展的各個環節進行扶持，做強做大產業規模，延伸產業鏈條，打響“*羊肉”“富硒農產品”等品牌，通過優質、特色、品牌等方面的優勢，推動現代農業提質增效，加快發展。工業企業要突出轉型升級。從這幾年的情況來看，工業經濟的好壞直接影響全縣發展的質量和效益，是全縣發展的“晴雨表”，去年我們的GDP總量排名第一、增速排名第六，而影響GDP增速最主要的因素就是工業，高質量發展11項指標中涉及工業經濟的兩項（規上工業增加值、規上工業主營業務收入利潤率），我縣都排在第六位。也就是說如果工業經濟排名靠前的話，我縣的整體排名將在第二位。因此，我們一定要形成這樣一個共識，就是抓好了工業經濟，就抓住了全縣經濟發展的“命門”。具體該怎么抓，一方面要抓骨干企業幫扶，嚴格落實“企業首席服務官”制，尤其是對花草灘煤礦、騰達西鐵公司、山泥集團等支柱骨干企業，要想方設法幫助解決環保設施補貼、資金短缺、產品銷售、技術改造等方面的問題，確保企業滿負荷生產；
另一方面要扶持中小企業發展壯大，實現優質企業升規，帶動規上工業增加值穩步增長。旅游文化產業要突出融合發展。要牢固樹立全域旅游發展理念，加快旅游延鏈補鏈強鏈項目建設，全面提升重點景區的設施、服務、管理水平，推進文化旅游體育深度融合。要加大宣傳推介力度，創新開展豐富多樣的文化旅游宣傳活動，持續擴大*旅游的美譽度和吸引力，提升聚集人氣、吸引游客入丹。商貿物流產業要突出提質增效。要以世博商業廣場、新城農貿市場、浙寧商廈等為重點，加快建設一批有規模、有影響、上檔次的商貿批發市場，培育壯大商貿流通、餐飲零售業限額以上企業，提高對經濟發展的貢獻率。加快發展以電子商務、現代物流、金融服務、健康養老、信息和智能化等為重點的新興業態，穩步擴大商貿流通經濟比重。

四要突出基礎設施建設這個重點，不斷改善縣域經濟社會發展條件。關于基礎設施，重點還是城市建設、道路交通、農田水利、生態建設等方面。城市建設上，要加快推進棚戶區改造項目，尤其是北環影院棚改項目要盡快動起來，力爭年內完成主體工程建設。道路交通上，要以S315、S590旅游公路、連霍高速新河驛收費站、*收費站改擴建、G312馬營口至*西公路、新城區客運站等續建、新建項目為重點，該開工的全面開工，該辦理手續的盡快辦理手續，力爭全縣交通條件實現大的改善。農田水利上，要著力抓好高效節水灌溉、北臺子水庫除險加固等水利工程，白石崖水庫蓄水供應等項目，持續改善用水飲水條件。生態建設上，要及早謀劃春季造林工作，要結合山水林田湖草、“一園三帶”生態治理、鄉村振興、脫貧攻堅等重點工作的開展和項目的實施，立即著手、認真規劃、科學布局、整合資金，著力打造綠化造林亮點工程。

五要突出資金爭取和資本運作這個重點，著力解決重大項目建設資金短缺問題。縣財政局對去年我縣爭取項目資金情況進行了統計。2021年，上級撥付我縣的一般轉移性支付8.26億元，較上年下降0.44%；
專項轉移支付資金9.72億元，較上年增長11.41%?？傮w來看，這項工作做得比較好。今年，各部門單位，尤其是財政部門還要在爭取上級資金上下功夫，拿出切實有效的措施，爭取更多項目資金支持經濟社會發展。各金融業機構要轉變工作思路，積極研究對接國家金融政策，創新金融產品，將更多的信貸資金投向實體經濟，有效解決企業特別是小微企業貸款難、貸款貴問題。政府投融資平臺要創新管理機制，創新思維方式、認真學習外地的先進經驗和做法，建立完善風險防范預警機制和內控體系，按照市場經濟發展規律運作，用市場化手段開展投融資活動，不斷提高投融資能力和水平，支持重大項目建設、重點產業發展。

三、提高政治站位，強化廉政建設，以優良的作風為經濟社會發展保駕護航

要深入推進政府系統黨的建設和反腐倡廉建設，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為經濟社會高質量發展提供堅強保障。

一要提高政治站位，深化黨的建設。全縣政府系統各級黨組織、廣大黨員干部要認真學習、深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，把思想和行動統一到習近平總書記關于黨的政治建設的重要論述上來，始終把黨的政治建設擺在首要位置、作為黨的根本性建設，牢固樹立“四個意識”，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治規矩，自覺加強黨性鍛煉，切實做到黨中央提倡的我們堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要以黨的政治建設為統領，把準政治方向，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移沿著正確政治方向開展工作；
要站穩人民立場，保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終同人民想在一起、干在一起，以造福人民為最大政績，在謀發展、作決策、抓工作中贏得民心民意、匯集民智民力；
要高度重視意識形態工作，把意識形態納入黨組（黨委）學習的重要內容，班子成員按照分工帶頭講黨課，廣泛宣傳黨的路線方針政策，宣傳十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，大力倡導和弘揚社會主義核心價值觀，不斷涵養政治定力、紀律定力、道德定力，牢牢掌控意識形態領域的主動權和話語權。要深入學習《中央關于加強黨的政治建設的意見》，把黨的政治建設貫徹到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中，體現到推動高質量發展的具體成效上。

二要認真履職盡責，落實主體責任。政府黨組成員要認真履行“一崗雙責”，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的理念，切實擔負起對分管領域黨建工作和廉政工作的領導責任，既要抓好經濟工作，又要對分管領域黨的建設和廉政工作負責。各鄉鎮、各部門單位要重點圍繞黨風廉政建設“兩個責任”抓好貫徹落實，推動管黨治黨責任層層傳導、全面覆蓋，要做勤政廉政的表率，切實履行好黨風廉政建設第一責任人的責任，對廉政工作負總責。作為縣政府黨組主要負責人，我也在這里表個態，一定帶頭履行好第一責任人的職責，帶頭廉潔自律、嚴管嚴教、秉公辦事，加強對班子成員廉潔從政、履行黨風廉政建設責任制情況的監督管理。

三要嚴格依法行政，規范履職行為。要加快推進法治政府建設，按照法定權限履行職責，運用法治思維解決問題，依據法定程序科學民主決策。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受司法輿論監督，認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案。要進一步健全依法行政制度體系，全面落實行政執法“三項”制度，創新行政復議集中受理模式，完善重大決策風險評估機制。要深入推進嚴格公正文明執法，強化行政執法監督，建立權責統一、權威高效的依法行政體制。

四要突出關鍵環節，加強監督管理。從省委第九巡視組反饋情況來看，我們在專項資金、國有資產管理等方面還存在不少問題，需要引起大家的重視。各鄉鎮、各部門要嚴格按照巡視整改方案和相關規定的要求，認真開展自查自糾，全面進行整改落實。尤其要強化工程建設、資源開發、公共資源交易等重點領域的管理和治理，確保資金規范使用。要舉一反三、建章立制，真正把問題整改到位，把省、市的要求落實到位，以整改贏得民心、促進工作、推進發展。

五要加大追責處理，形成威懾態勢。要認真貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，堅決整治官僚主義、形式主義，嚴防“四風”回潮復燃。要運用好監督執紀“四種形態”，把“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態化，注重抓早抓小抓苗頭，深化標本兼治，確保管黨治黨責任落到實處。要堅持有案必查、有責必究、有腐必懲，既嚴肅查辦領導干部中存在的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，進一步增強查辦案件的震懾力。各鄉鎮、各部門單位要積極配合監察、審計部門依法開展工作，積極參與預防和治理腐敗工作，特別是對重要領域和關鍵環節腐敗問題的防治，更要齊抓共管、綜合治理，切實推進形成“不敢腐”的高壓態勢。

六要強化擔當作為，抓好工作落實。這次機構改革人員調整基本上保持了穩定，新任職的同志既是“新領導”更是“老同志”，大多數人都在政府部門、鄉鎮或相關領域工作多年，積累了豐富的理論知識和實踐經驗。要按照機構改革要求，新成立的部門盡快進入工作狀態，迅速掌握情況、捋順關系，切實把責任放在心中、扛在肩上。今天的會上，下發了政府工作報告分解表，大家要善于“十個指頭彈鋼琴”，統籌抓好工作，尤其是新成立的部門，對當前工作要全面梳理、統籌安排，對一般性工作，宜快則快，可簡則簡，不要牽扯過多的精力；
對于時間不等人的工作，要抓緊安排、倒排計劃，不折不扣地抓好落實。團結就是生產力，要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強班子自身建設，充分調動班子成員的積極性，主要領導要堅持以身正贏人心、以公正換人心、以正氣聚人心，分管領導要當好參謀助手，做到補臺不拆臺、補位不越位，努力營造團結進取、和諧共事的良好氛圍。