2023年度書記在市委經濟工作會議上講話（完整文檔）

下面是小編為大家整理的2023年度書記在市委經濟工作會議上講話（完整文檔）,供大家參考。

同志們：

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委經濟工作會議精神，總結我市2021年經濟工作，分析全市經濟形勢，部署2022年經濟工作。

中央經濟工作會議明確提出并闡明習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，明確推動高質量發展的根本要求；
習近平總書記發表重要講話，科學總結了黨的十九大以來我國經濟發展歷程，深入闡述了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大意義，深刻分析了當前經濟形勢，提出了今年經濟工作的大政方針和重點任務；
李克強總理在講話中對今年經濟工作作出具體部署。在省委經濟工作會議上，**書記、**省長分別作了講話，對今年經濟工作進行了全面安排，提出了總體要求、重點任務和推進舉措。這些都為我們做好當前和今后一個時期的經濟工作提供了遵循。下面，根據市委常委會研究意見，我就做好今年經濟工作，強調四點意見：

一、認真總結，進一步堅定信心、乘勢而上

黨的十九大以來，特別是進入“十四五”以來，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，市委認真貫徹落實中央和省委決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力穩定大局、理清思路、推動發展、倡樹正氣，推動經濟社會持續健康發展。一是綜合實力連跨臺階。5年來，生產總值年均增長8.5%，分別高于全國、全省1.4和0.1個百分點，經濟總量先跨3000億、并有望2025年大跨步突破4000億大關。一般公共預算收入年均增長9.5%，突破300億元大關。規模以上工業增加值年均增長9.4%，裝備制造業有望成為3000億級產業。二是發展戰略持續提升。圍繞發揮優勢打好“四張牌”、落實**發展新戰略定位，吃透上情、審視市情，提出了推進“9+2”工作布局、實現“四高一強一率先”奮斗目標的發展思路，明確了加快建設副中心、打造全省增長極的具體任務，繪就了建設現代化**的美好藍圖，形成并不斷鞏固了人心思進、事業思干、發展思變的生動局面。三是動能轉換平穩接續。供給側結構性改革深入推進，“兩區疊加”效應不斷顯現，改革開放創新“三力聯動”更加有力。著力推動產業結構優化升級，農業產業化步伐加快，工業加快邁向中高端，服務業加快向現代化轉型，成為拉動經濟增長的主引擎。四是基礎支撐更加堅實。著眼打基礎、謀長遠、創優勢，突出抓好重大交通基礎設施建設，統籌抓好農林水、能源、信息等基礎設施，城市軌道交通、綜合交通樞紐、快速路等重大項目相繼實施，實現縣縣通高速，綜合承載能力進一步增強。五是生態環境明顯好轉。環境治理力度加大，藍天、碧水等“五大行動”計劃深入實施，主要污染物排放總量大幅減少，全市森林覆蓋率穩步提升，全市生態環境質量正在好轉。六是人民生活顯著改善。各級財政用于民生的支出年均增長10.5%以上，每年辦好一批重點民生實事，各項社會事業持續進步。預計城鄉居民收入分別為2016年的1.5和1.6倍，城鎮就業持續增加，社會保障水平不斷提高。社會大局和諧穩定，人民群眾的獲得感幸福感安全感進一步增強。

2021年以來，我們緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的十九大精神這一主題，加快推進“9+2”工作布局落地見效，全市經濟社會發展呈現總體平穩、質量效益提升、結構調整加快、人民生活改善的良好態勢，交出了學習宣傳貫徹黨的十九大精神的首張精彩答卷。主要有五個方面的特點：

一是發展好于上年。我們堅持加強黨對經濟工作的領導，健全定期研究機制，及時分析研判形勢，著力穩運行、穩預期、穩態勢，著力擴大合理有效投資，著力深化地企合作，多措并舉、精準發力，全市經濟增長逐月逐季回升，主要指標增長整體好于上年。預計全年GDP增長8.8%、同比提高0.2個百分點，一般公共預算收入增長10%、同比提高0.9個百分點，居民可支配收入增長8.5%、同比提高0.8個百分點。第一產業增加值、第三產業增加值、進出口總值等指標增速也分別高于去年同期。

二是質量好于預期。我們堅持以供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，加快構建“五強六新五特”現代產業體系，著力推動“三超三轉”，全市產業結構更趨優化、動能轉換持續加快、質量效益穩步提升。預計全市產業結構將迎來“二三一”向“三二一”的歷史性拐點，有望實現“三產超二產”；
規模以上工業利潤總額增速有望連續8個月居全省第1位，工業利潤率上升至4.5%、為2016年以來最高；
六大高成長性制造業對規模以上工業增長的貢獻率達68%左右，同比提高1.3個百分點；
網上商品零售額增長33%，快遞服務業營業收入增長23.4%，跨境電商、共享經濟等新技術新業態新模式不斷涌現，人工智能、大數據、互聯網等關聯行業快速增長。

三是支撐作用顯著提升。我們著眼全局、立足**，精心謀劃、科學運作、務實推進，得到省委省政府充分肯定和支持，全省增長極的支撐作用正在彰顯，主要經濟指標高于全省平均水平。預計全年GDP增速將高于全省1個百分點以上，占全省比重同比提高0.6個百分點，有望時隔4年回升至10%；
前3季度，全市GDP在全國地級以上城市排第47位，扭轉了2017年以來在50位上下徘徊的局面。一般公共預算收入、固定資產投資、進出口總值增速分別高于全省1個、2個和3.3個百分點。

四是大事要事實現突破。我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。政策紅利不斷釋放。省委省政府正式出臺支持**發展的《若干意見》，專門設立用于支持**的15億元文物保護專項資金和500億元的軍民融合產業投資基金，自創區、自貿區、中原城市群等國家戰略規劃加快落地，跨境電商通關平臺和國際貿易“單一窗口”投入運行、實現“一站式”通關。產業項目加快落地。銀隆新能源產城融合產業園等六大產業園區、**石化煉油結構調整一期工程、格力自主創新智能制造產業基地等一批重大產業項目集中落地，拉動作用、集聚效應將進一步顯現?；A建設提速提效。呼南高鐵豫西通道、**機場三期改擴建等前期工作取得實質性進展，地鐵1、2號線梯次推進，古城路、王城大道等主干道快速化工程壓茬實施，境內6條高速同時在建、境內高速通車總里程將提高66.5%，一批長期進展緩慢的重大路橋工程將竣工投用；
全面啟動“四河三渠”綜合治理，重大基礎設施實現突破，帶動作用顯著提升，發展優勢不斷厚植。要素資源加速匯聚。著力打通“四個通道”、推進“四鏈融合”，“1+4”人才政策、創新主體創新平臺雙倍增行動成效明顯。預計全年金融機構人民幣貸款余額增速、余額存貸比、新增存貸比均創近年來新高，新增省級以上創新平臺、高新技術企業、省級創新龍頭企業分別是2020年的2.26倍、2.18倍、1.5倍，共享院士達35名，10個創新引領型人才團隊落戶**。

五是保障和改善民生不斷加強。我們堅持以人民為中心的發展思想，加快構建公共服務體系，民生實事11個領域60項87件具體工作全面兌現，一窗受理、一網通辦的市民中心即將投用，新建成投用小游園51個，中心城區新增集中供熱面積1031萬平方米，集中供熱普及率大幅提升至70.6%，城鎮新增就業崗位突破12萬人，新改擴建農村寄宿制學校113所，一批改制醫院恢復公立屬性，城鄉居民收入倍差由上年的2.68縮小至2.56。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委省政府親切關懷和大力支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。尤為可喜可貴的是，在這一過程中，各級干部的領導方式和思維方式在轉變，領導能力和決策水平在提高，全市經濟社會發展的穩定性、協調性、內生性、包容性不斷增強，**發展進入了新的歷史階段、迎來了更加美好的光明前景。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。從關聯指標看，金融機構存貸款余額、民間投資、工業投資、實際利用外商直接投資等指標增速偏低，與年度目標有差距、與**地位不相稱。從發展質量看，稅收占一般公共預算收入比重僅為66%左右、比全省低3個百分點，居民收入增速低于GDP增速。從產業結構看，六大高耗能行業占規模以上工業比重37.5%、比全省高4個百分點以上，高新技術產業占規模以上工業比重36.4%、比鄭州低3.8個百分點。從發展動力看，改革開放創新“三力聯動”還需要進一步增強，全市研發投入占GDP比重2.1%、比全國低0.1個百分點，縣域經濟支撐能力較弱，開放型經濟發展不充分。從人民群眾美好生活期待看，就業、教育、醫療、住房等領域還有不少短板，城鄉區域發展差距仍然較大，發展不平衡不充分問題比較突出。我們必須把思想和行動統一到黨的十九大和中央、省委經濟工作會議部署要求上來，牢牢把握高質量發展這個根本要求，堅定信心、保持定力，狠抓各項思路舉措落地見效，不斷開創**經濟社會發展新局面。

二、順應大勢，進一步明確目標、把好方向

2022年是深入貫徹黨的十九屆六中全會精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我們加快推進“9+2”工作布局、實現“四高一強一率先”奮斗目標和加快建設副中心、打造全省增長極的重要一年。做好2022年經濟工作，意義十分重大。

展望新的一年，世界經濟繼續復蘇，短期內企穩向好；
我國經濟發展進入了新時代，已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，將保持長期向好勢頭；
中央堅持穩中求進工作總基調，統籌各項政策，加強政策協同；
省委省政府支持**加快建設副中心、打造全省增長極的政策紅利持續釋放；
**發展的思路更加清晰、優勢日益厚植，全市上下已經形成了干事創業的濃厚氛圍。這些，為我們做好工作提供了重大機遇和有利條件。同時也要看到，宏觀經濟形勢依然存在諸多不確定不穩定因素，外部挑戰與自身深層次問題相互交織，解決起來絕非一朝一夕之功。綜合判斷，2022年機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰。只要我們凝心聚力、科學運作、真抓實干，就一定能搶抓機遇、攻堅克難，把2022年工作做得更好。

2022年全市經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央、省委經濟工作會議精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅持高質量發展的根本方向，聚焦開啟現代化建設新征程，聚焦加快建設副中心、打造全省增長極，聚焦加快推進“9+2”工作布局、奮力實現“四高一強一率先”奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，持續打好“四張牌”，抓重點、補短板、強弱項，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進經濟社會持續健康發展。

2022年全市經濟工作的主要目標是：經濟運行保持平穩，地區生產總值增長8.5%、實際工作中力爭更好一些，全社會固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值穩步增長；
結構不斷優化，第一、二、三產業分別增長4.6%、7.3%、10.5%，規模以上工業增加值增長8.8%，“三二一”產業格局進一步鞏固，先進制造業、現代服務業比重進一步提升，科技對經濟增長的貢獻率進一步提高，常住人口城鎮化率提高1.8個百分點；
質量效益持續提升，一般公共預算收入增長8.5%左右、稅收占比不低于70%，節能減排、環境保護等約束性指標完成省下達任務；
民生持續改善，城鎮新增就業10萬人以上，調查失業率、登記失業率分別控制在5.5%和4.5%以內，居民人均可支配收入與經濟增長同步，居民消費價格指數控制在3%以內。

確定這樣的預期目標，主要基于四個方面的考慮：第一，體現推動高質量發展的要求。經濟發展進入新時代，必須將著力點更多地放在高質量發展上。在產業升級、動能轉換、財政增收、民生改善、環境保護等方面提出比較具體的目標，目的是建立推動高質量發展的指標體系，形成更加鮮明的導向，推動發展質量和效益不斷提升。第二，體現落實**發展定位的要求。**作為國家區域性中心城市、中原城市群副中心城市、帶動全省發展新的增長極，主要經濟指標增速應高于全省平均水平。這是**發展的現實需要，是我們應有的責任擔當。第三，實現現代化**建設的要求。要圍繞實現更平衡更充分的發展，注重穩與進、質與量、供與需、短與長的有機統一，確?，F代化**建設有支撐、能全勝。第四，體現保持良好發展態勢的要求。當前，**發展處在新的歷史起點上，在保持良好態勢、實現提質增效上，有基礎、有機遇，也有能力、有信心。必須充分挖潛、奮力攻堅，使經濟發展與潛在的增長率相符合，與人民群眾的期盼相符合。各縣（市、區）在確定預期目標時，也要統籌考慮、合理安排，力爭取得更好的結果。

做好2022年經濟工作，必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢作出科學判斷，對經濟工作作出正確決策，對發展思路作出及時調整，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。這一重要思想，是5年多來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理性概括，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。5年多來，我們之所以能在極其復雜的國內外經濟形勢下走過極不平凡的歷程，我國經濟發展之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學指引。我們要深刻領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學內涵，全面貫徹到**經濟社會發展全過程各方面，確保落地生根、形成生動實踐。結合**實際，尤其要做到“五個突出”：

一要突出堅持穩中求進。穩中求進工作總基調是做好經濟工作的方法論，是治國理政的重要原則?！胺€”就是要穩定經濟運行、穩定市場預期、穩定民生改善、穩定社會大局；
“進”就是要在重點工作、重點領域、重點環節特別是調結構、轉動能、轉方式上取得實質性突破?！胺€”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握?！胺€”是前提、是基礎，但不能安于現狀、無所作為，不能強力維穩、機械求穩，必須持中守正把握好工作的節奏和力度，奮發有為、善作善成，以穩促進、以進固穩。我們要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，確保該穩的要穩住、該進的要進取。

二要突出推動高質量發展。高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應社會主要矛盾變化和開啟現代化建設新征程的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。我們要堅持質量第一、效益優先，以新發展理念為指引，以供給側結構性改革為主線，以九大體系為支撐，進一步擺脫速度情結、路徑依賴，更加注重提高經濟發展的質量和效益，更加注重轉變發展方式促進轉型升級，更加注重促進社會公平正義和增進人民福祉，真正讓投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。要加快建設現代化經濟體系，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，在鞏固“三產超二產”的同時，奮力邁向“消費超投資、新興超傳統”，著力實現從“有沒有”到“好不好”、從“鋪攤子”到“上臺階”、從主要依靠要素投入到更多依賴提高全要素生產率的轉變，不斷增強經濟創新力和競爭力，使經濟發展朝著質量更高、效益更好、后勁更足的方向闊步前進。

三要突出思路舉措的提升和落地。去年以來，市委市政府提出了“加快推進‘9+2’工作布局、奮力實現‘四高一強一率先’”的思路舉措，并圍繞加快建設副中心、打造全省增長極和開啟現代化建設新征程，對“9+2”工作布局進行了完善提升，使體系構建、專項實施、項目建設有機結合，各項工作越抓越精準、越抓越具體、越抓越有效。這些思路舉措，是在中央、省委精神與**實際相結合中產生的，已經被全市經濟社會發展的生動實踐和良好態勢證明是完全正確的。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和中央、省委經濟工作會議精神，按照高質量發展的要求，持續提升思路舉措，科學謀劃和推動工作，堅持政治過硬、措施過硬、作風過硬、干部過硬、保障過硬，大力倡樹“清新簡約、務本責實”作風導向，持續轉作風、抓落實，確保正確的決策部署能夠一抓到底、落地見效。

四要突出抓重點補短板強弱項。做好經濟工作，既要統籌推進、又要抓住重點，既要厚植優勢、也要補齊短板。我們要堅持目標導向與問題導向相結合，圍繞推動高質量發展、更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，切實抓好打基礎利長遠、補短板創優勢、促發展惠民生的大事要事，把推進產業升級、實施創新驅動、深化改革開放、統籌城鄉發展、提升基礎能力、促進鄉村振興、完善公共服務等擺在更加突出的位置，著力解決制約發展的突出瓶頸和深層次問題，努力實現更平衡更充分的發展。要處理好民生工作盡力而為與量力而行的關系，突出精準、有諾必踐，堅決反對民粹主義和福利主義，增強保障和改善民生的持久力，確保把以人民為中心的發展思想真正落到實處。

五要突出加強黨對經濟工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。黨領導經濟工作，對地方黨委而言，主要是結合本地實際確定經濟社會發展的基本思路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，精心組織實施，強化督促檢查，確保中央方針政策和各項部署的貫徹落實。涉及經濟社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定；
經常性工作由政府及其部門按照職責權限進行決策和管理。各地各單位要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，提高黨領導發展的能力和水平。各級領導干部要不斷提升戰略思維能力、統籌施策能力、搶抓機遇能力、依法執政能力、防控風險能力，成為領導經濟工作的行家里手。

三、聚焦重點，進一步強化措施、精準發力

習近平總書記指出，推動高質量發展必須跨越兩個關口，一個是跨越非常規的我國經濟發展現階段特有的關口；
另一個是跨越常規性的長期性的關口，也就是要大力轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。中央、省委經濟工作會議都對此進行了部署。我們要結合實際，找準工作的切入點和著力點，不折不扣抓好落實。圍繞推動高質量發展，著力抓好七項重點工作

（一）著力深化供給側結構性改革。把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，是解決現階段經濟發展深層次問題的關鍵。過去兩年，我們出臺并落實供給側結構性改革“1+7”工作方案，重點抓好“三去一降一補”，取得了明顯成效，部分行業供求關系發生積極變化、市場預期得到改善，但供給側結構性問題依然比較突出，供給結構不適應需求結構的問題仍有待進一步解決。要以提高供給質量為主攻方向、以深化改革為根本途徑，向深化供給側結構性改革聚力加力，重點在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，大力培育新動能，大力降低實體經濟成本。要持續推進“以去促優”?！叭ァ笔怯踩蝿?，是為了給有效供給騰出空間，只有“去”得到位，才能“進”得更好。要堅持以法治化手段淘汰落后產能，以市場化手段化解過剩產能，以差異化手段培育優質產能，堅決完成省定煤炭化解過剩產能任務，扎實推進“僵尸企業”處置，妥善做好企業債務處置、人員安置等工作，強化監督執法，防止已淘汰化解的產能死灰復燃。要把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，分類施策化解商業用房和商品住房庫存，加大縣城房地產去庫存力度，著力化解結構性庫存，滿足剛性需求，加快住房制度改革和長效機制建設，促進房地產市場健康穩定發展。要深化落實降低企業杠桿率實施方案，著力推動市場化法治化債轉股等工作，提高直接融資比例，促進金融更好地服務實體經濟。要持續推動轉型發展。推動轉型發展是提高發展質量的基本路徑，是深化供給側結構性改革的重中之重。要圍繞“三產超二產、消費超投資、新興超傳統”，著力轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，進一步鞏固“三二一”的產業格局，加快實現經濟增長由投資拉動為主向投資消費協同拉動轉變、發展動能由傳統產業占主導向新興產業挑大梁轉變。要強化項目抓手，圍繞擴大合理有效投資，認真謀劃實施一批市場前景好、科技含量高、投資強度大、帶動效應強的重點項目，抓好銀隆新能源產城融合產業園、**石化煉油結構調整一期工程、格力自主創新智能制造產業基地等一批重大產業項目建設，為實現轉型發展夯實基礎。要持續深化“放管服”改革。簡政放權、放管結合、優化服務，是深化供給側結構性改革的重要內容，也是全面深化改革的先手棋。要著眼于用權力“減法”、服務“加法”激發市場“乘法”，深入推進“放管服”改革，重點抓好市級行政權責清單、行政審批中介服務清單的動態調整，進一步規范行政審批事項、優化審批流程，加快推進電子政務服務平臺市縣鄉三級應用，實現審批更簡、監管更強、服務更優的目標。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點深化經濟體制改革，加快構建現代市場體系，完善社會主義市場經濟體制。要圍繞降低企業成本，進一步強化放水養魚意識，繼續在減稅、降費、降低要素成本等方面打好“組合拳”，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，讓企業輕裝上陣、增強市場競爭力。

（二）著力構建現代產業體系。產業是發展之基。黨的十九大明確指出，要“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。**產業發展存在的突出問題，既在規模上，更在結構上、在質量效益上，主要表現為產業結構不夠優、市場主體不夠強、產品質量不夠高。必須堅持產業、企業、產品“三管齊下”，加快構建現代產業體系。要持續推進產業結構調整。堅持以“四化”為方向，以“四雙聯動”為路徑，加快構建“五強六新五特”現代產業體系，打造全國重要的先進制造業基地和現代服務業基地、國際文化旅游名城。要抓高端，用好國家降低制造業稅負等政策機遇，加快推動制造業優化升級、服務業提質增效、高效種養業發展壯大，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈等領域培育新增長點，不斷向產業鏈高端布局、向技術鏈高端遞進、向價值鏈高端延伸。要抓融合，大力推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，推動新型工業化與信息化深度融合，推動一二三產深度融合，積極培育新產業新業態新模式。要抓集群，重點抓好高端裝備制造產業園、新能源產城融合產業園、智能制造產業基地、大數據產業園、軍民融合產業園、軌道交通產業園等產業園區建設，推動產業集聚區轉型發展，強化上下游延伸、左右鏈配套、集群式發展，加快培育更多千億級產業集群。要著力激發市場主體活力。企業是市場經濟的主體。只有加快形成大企業頂天立地、小巨人企業鋪天蓋地、高新技術企業搶占未來發展高地的現代化企業格局，產業發展才有活力。要積極穩妥推動國企國資改革，加快推動國資監管機構向“管資本為主”職能轉變，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資本向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中；
結合實施重點企業提質倍增行動，持續推進國企改革四項重點任務，促進國有企業加快完善現代企業制度、健全法人治理結構、轉換經營機制、增強活力動力，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業。要大力支持民營企業發展，加強產權保護，構建“親”“清”新型政商關系，打造良好營商環境，激發和保護企業家精神，提振民營企業投資和發展信心，讓民營企業在公平競爭的市場環境中發展壯大。要加快提升產品和服務質量。質量是打開市場的金鑰匙，是企業的生命線。要牢固樹立質量意識、品牌意識，大力弘揚工匠精神、勞模精神，在瞄準一流標準、提升質量水平上下功夫，增品種、提品質、創品牌，不斷提升產品和服務質量，培育一批國內外叫得響的品牌，實現由以價取勝向以質取勝轉變，推動產業走向品牌發展之路。需要指出的是，企業和地方是利益共同體、命運共同體。要持續深化地企合作，進一步健全合作機制、拓展合作空間、創新合作方式，更好地實現資源共享、優勢互補、合作共贏。各級黨委政府要增強服務意識，真心實意幫助企業解決實際困難，以良好的服務助推產業升級、企業發展。

（三）著力實施創新驅動發展戰略。創新是引領發展的第一動力。推動高質量發展，必須把創新擺在發展全局的核心位置，加快構建現代創新體系，致力建設國家創新型城市。要強化龍頭帶動。建設國家自主創新示范區，是國家和省賦予**的重大戰略任務，是實施創新驅動發展戰略的龍頭工程。要加快推進自創區自貿區“兩區同建”，全面完成自創區規劃綱要編制、輻射區遴選，積極開展政策先行先試、穩妥推進體制機制改革，加快實施一批創新引領型產業集群專項，爭當全省創新發展排頭兵。要以軍民融合產業園區建設為重點，加快推進軍民融合深度發展，孵化一批軍民技術雙向轉移項目，形成一批可復制可推廣的經驗，力爭成功創建國家軍民融合創新示范區。要廣聚創新資源。大力實施創新主體創新平臺“雙倍增”行動，加快培育創新引領型企業、人才、平臺、機構，以打造創新平臺吸引人才集聚、以引進高端人才支撐平臺發展。人才是創新第一資源，要認真落實市里出臺的“1+4”人才政策，精心育才、大力聚才、科學用才，打造中西部地區人才高地。要提升創新能力。緊盯市場需求、聚焦產業發展、立足民生改善，大力推進自主創新、開放創新、協同創新，突出關鍵性技術、前沿性技術、顛覆性技術創新，加強應用基礎研究，不斷創造新技術新產品新業態新模式，為經濟社會發展提供有力支撐。要以國家小微企業創業創新基地城市示范建設為載體，促進大眾創業、萬眾創新上水平，以創新帶動創業、以創業促進就業。要加速成果轉化。創新的生命力在于推動和服務發展，創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。要進一步深化科技決策機制、資源配置方式、科技評價制度、收益分配制度等改革，加快形成有利于出人才、出成果、出效益的體制機制，在打通“四個通道”、推進“四鏈融合”上取得新成效，讓創新成果加速轉化為現實生產力，實現從科技強到產業強、經濟強。

（四）著力形成全面開放新格局。擴大開放，關鍵是提高對外開放質量和發展的內外聯動性。當前，**開放水平還不高，外貿依存度僅為3.1%，遠低于全國全省平均水平；
在全省進出口規模已經跨入全國前十的情況下，全市進出口總量在全省占比僅為2.7%，開放型經濟發展不足已經成為制約發展的突出短板。要進一步轉變思想觀念、拓展結構布局、完善體制機制，深度融入“一帶一路”建設，加大力度引進來、積極穩妥走出去，加快構建現代開放體系，以全面擴大開放增添動力活力。要建好開放平臺。高水平建設自貿區**片區，緊緊圍繞貿易自由化、投資便利化和監管法治化，著力抓好政務、監管、金融、法律、多式聯運五大服務體系，再探索一批可復制可推廣的經驗，發揮好龍頭帶動作用。積極申建周山綜合保稅區，統籌抓好鐵路、公路、航空口岸和跨境電商綜合試驗區等各類開放平臺建設，實施鐵路貨運通道“東聯西進”計劃，擴大公鐵、海鐵聯運規模，以大通道聚人氣、增物流、促發展。要強化開放招商。持續推進“565”現代產業體系精準招商，實施產業集群招商、產業鏈招商、以商招商，積極推行股權招商、并購招商等“資本+招商”新模式，著力引進一批具有較強帶動作用的龍頭企業和重大項目，進一步提高精準招商水平。要拓展開放機制。有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續精簡負面清單，依法賦予內外資企業同等待遇，加強知識產權保護，切實保護外商投資合法權益，嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪行為，構建統一開放、運轉高效、公開透明、競爭有序的市場體系。要擴大開放領域。在深化制造業開放的同時，推進金融、教育、物流、文化、醫療等服務業領域有序開放。進一步加大承接產業轉移力度，推動更多優勢企業在國際市場上搶灘布局，擴大國際產能合作和經貿合作，全面提升雙向開放水平。

（五）著力增強城鎮綜合承載力。城鎮化是現代化的必由之路，新型城鎮化的核心是人的城鎮化。截止去年底，**城鎮化率有望突破56%，但仍低于全國平均水平2個百分點左右，戶籍城鎮化率僅為40%左右。要圍繞解決人的城鎮化問題，牢牢抓住中原城市群建設、城市“雙修”、百城建設提質等機遇，著力增強城鎮綜合承載力。要加快構建現代城鎮體系。統籌做好規劃、建設、管理“三篇文章”，加快構建“四級聯動”城鎮總體布局，大力實施“一中心六組團”城市發展戰略，著力優化中心城區“三大板塊”空間發展格局，形成合理的城鎮空間布局和規模結構。尤其要強化規劃引領，在去年已經開展的城鄉總體規劃編制工作的基礎上，高起點高標準編制各項規劃，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、海綿城市等先進理念融入規劃編制全過程，確保能夠一張藍圖繪到底；
要堅持建管并重，著力抓好基礎設施建設、公共服務提升、人居環境改善、文明城市創建和精細化管理，完善城市功能、促進城市轉型，從追求規模擴張轉向實現品質提升；
要運用市場機制，通過優化資源配置、強化資產管理、組織資本生產來發掘資本效益、實現資本增值、促進資金積累、擴大建設投入，走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發展的路子。要加強基礎能力建設。堅持交通先行，加快推進軌道交通1號線2號線、古城快速路、王城大道快速路、市區環城路、龍門綜合交通樞紐等項目建設，開工建設谷水和**火車站綜合樞紐，完成**機場綜合樞紐等項目前期工作，進一步暢通市區交通網絡；
加快推進三洋鐵路**段建設，積極開展呼南高鐵豫西通道、焦柳鐵路**段改線等項目前期工作，加快推進**機場改擴建工程，有序發展通用航空，提升對外通達能力。要大力發展現代物流，構建以**為中心、輻射豫西地區的1小時集疏圈，加快實現由交通節點城市向交通樞紐城市的轉變。統籌推進市政、信息、能源、農林水等基礎設施網絡建設，進一步完善現代基礎設施體系。要推動縣域經濟發展?？h域經濟是當前**發展的薄弱環節，也是今后發展的潛力所在。要認真落實市委市政府關于推動縣域經濟發展的部署要求，以產業為基礎、城鎮為載體、交通為支撐、生態為優勢、惠民為目的，抓好非公經濟發展、產業結構調整等工作，走好特色發展之路。

（六）著力實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，實施鄉村振興戰略是解決“三農問題”、促進城鄉融合發展的根本性舉措。當前，**發展的最大不平衡是城鄉發展不平衡，最大不充分是農業農村發展不充分，全市還有335.5萬農村人口、占全市總人口的近一半。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學編制實施鄉村振興戰略規劃，建立健全城鄉融合發展的體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙，加快推進農業農村現代化。要不斷深化農村改革。增進農業農村發展動能，根本上還是要靠改革。要鞏固和深化農村土地承包經營權確權登記頒證成果，完善承包地“三權”分置制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。要深化農村集體產權制度改革，搞好改革試點，探索盤活用好閑置農房和宅基地的辦法，激活鄉村資源，壯大集體經濟。要大力發展現代農業。沒有農業現代化，就沒有全面、牢固的現代化。要以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，堅持質量興農、綠色興農，注重從增產導向轉向提質導向，推進農業結構調整，因地制宜發展特色農業、溝域經濟、“互聯網+”、“旅游+”、“生態+”等農業新業態，大力培育新型農業經營主體、新型職業農民，健全農業社會化服務體系，發展多種形式的適度規模經營，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，保持農業農村經濟發展旺盛活力。要加強農村基礎工作。實現農村長治久安，必須抓好各項基礎工作。要加強農村重大基礎設施建設，扎實推進“四好農村路”建設。要探索鄉村治理新模式，發揮基層黨組織領導核心作用，健全完善農民自治制度，深入推進平安鄉鎮、平安村莊和農村精神文明建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。要高度重視農業農村干部隊伍的培養、配備、使用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，推動黨的“三農”政策在農村落地生根。

（七）著力提高保障和改善民生水平。增進民生福祉是發展的根本目的。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，加快構建公共服務體系，切實辦好2022年各項民生實事，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。要致力?；?。針對群眾關心的問題精準施策，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”上不斷取得新進展。尤其要著眼解決結構性就業矛盾，有針對性開展技能培訓，推動創業帶動就業，促進充分就業和穩定增收；
著眼辦好人民滿意的教育，推動城鄉義務教育一體化發展，建好農村寄宿制學校，抓好學前教育，普及高中階段教育，解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題；
著眼提高住房保障水平，切實抓好棚戶區改造、農村危房改造，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；
著眼提供全方位全周期健康服務，積極推進健康**建設，加快建成覆蓋城鄉、公平可及的基本醫療和公共衛生體系，解決好“看病難、看病貴”等問題；
著眼兜底線、織密網，建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系；
著眼維護群眾財產安全，著力解決網上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。要著力提品質。順應人民群眾日益增長的美好生活需要，用好政府和市場這“兩只手”，鼓勵社會資金進入養老、醫療等領域，著力推進共建共治共享，不斷提高公共產品和公共服務供給能力和供給質量。民生問題無小事，有時看似一件小事，實則連著大民生。要像抓“廁所革命”一樣，下大力氣解決好交通擁堵、環境污染、冬季供熱等群眾反映強烈的現實問題，努力補齊影響群眾生活品質的短板。要注重可持續。民生工作量大面廣，具有穩定性、連續性、累積性，同時也具有福利剛性增長、水平“易升難降”的內生發展規律。如果調門過高、承諾過多，把胃口吊高了，說到做不到，往往適得其反。要堅持一切從實際出發，盡力而為、量力而行，既充分發揮主觀能動性，調動一切積極因素努力為群眾辦實事、辦好事；
又不超越發展階段、不超越財政支撐能力，有多大能力辦多大事，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓老百姓的日子一年更比一年好。2022年各項民生實事確定后，相關單位要知責盡責、落實落細、提速提效，絕不能失信于民。

四、加強黨的領導，進一步改進作風、狠抓落實

把**發展的美好藍圖變成現實，關鍵在于堅持和加強黨對經濟工作的領導。要充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，把準方向，提升能力，狠抓落實，確保全市經濟沿著正確方向發展，確保各項工作落到實處。

一要增強“四個意識”。經濟工作是黨治國理政的中心工作。黨中央各項經濟決策部署貫徹落實得怎么樣，是檢驗“四個意識”的重要標尺。增強“四個意識”，不能只停留在口頭表態上，而要落實到具體行動上。我們要自覺維護黨中央權威和集中統一領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央對明年經濟工作的部署上來，學懂弄通做實并貫穿到抓經濟工作的全過程。我們想問題、作決策、辦任何事情，都必須不折不扣貫徹中央精神，決不能上有政策、下有對策，決不能脫離實際、空喊口號，更不能只顧局部利益、搞選擇性執行，真正使中央各項決策部署在**落地生根、形成生動實踐。

二要提高領導水平。經濟發展進入新時代，對堅持和加強黨對經濟工作的領導提出了新的更高要求，黨領導經濟工作的能力和水平也要與時俱進、不斷提升。要更新思想觀念，各級黨委要把加強黨對經濟工作的領導作為重大政治考驗和政治責任，加強對發展大局大勢的研判和把握，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關系，正確處理政府與市場的關系，認真履行領導經濟工作的職能，牢牢把握對經濟工作的主動權。要完善工作機制，進一步完善對黨委決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，不斷提升黨領導經濟工作的制度化、規范化水平，提高黨對經濟工作領導、管理和監督的質量和效率。要提升專業水平，持續加強學習和實踐，大興調查研究之風，培養專業能力，弘揚專業精神，既要當好領導，又要成為專家，不斷提高“八種本領”，成為推動經濟發展的行家里手。

三要堅持“五個過硬”。市委十一屆四次全會提出“五個過硬”，是我們抓工作促落實轉作風的總體要求，必須深入貫徹到各項工作中去。要以政治過硬確保正確方向。把講政治顧大局作為硬要求和鐵紀律，始終緊跟黨中央令旗走，始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想引領，始終做到心有黨中央、心向黨中央、心為黨中央，確保建設現代化**的道路越走越寬廣。要以措施過硬確保提速提效。硬任務需有硬措施，要結合客觀實際、多推出一些符合規律性的硬措施，抓住主要矛盾、多推出一些具有針對性的硬措施，立足發展形勢、多推出一些具有實效性的硬措施，推動各項工作精準推進、提速提效。要以作風過硬確保攻堅克難。敢立軍令狀、勇挑重擔子，奔著問題去、迎著困難上，對承擔的任務不推不拖，對交辦的事項跟蹤問效，對存在的問題緊盯不放，釘釘子、透竹竿，持續開展“百日攻堅”“雙月攻堅”行動，打造更多“**效率”“**速度”。要以干部過硬確保履職盡責。工作出問題，根子在干部。各級領導干部要忠誠履職、為民盡責，樹立正確的政績觀發展觀，恪盡職守、勇于擔當，在其位、謀其政、盡其責，真干事、善謀事、能成事。要以保障過硬確保全面發展。東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。要把黨的政治建設擺在首位，認真落實“兩個責任”，嚴肅黨內政治生活，加強基層組織建設，持續倡樹新風正氣，推進反腐倡廉，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為**各項事業全面發展提供堅強保證。

做好明年經濟工作，推動經濟高質量發展，任務繁重，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神和中央經濟工作會議精神，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保明年經濟工作開好局、起好步，奮力譜寫開啟現代化建設新征程的新篇章！