談如何促進中小企業發展的建議4篇

談如何促進中小企業發展的建議論文題目及提綱論文題目：如何促進中小企業發展選題理由：中小企業作為我國國民經濟的重要組成部分，已經成為我國經濟高速增長的重要支持下面是小編為大家整理的談如何促進中小企業發展的建議4篇,供大家參考。

談如何促進中小企業發展的建議篇1

論文題目及提綱

論文題目：如何促進中小企業發展

選題理由：中小企業作為我國國民經濟的重要組成部分，已經成為我國經濟高速增長的重要支持力量，然而，去年以來，由于國內外經濟形勢的不斷惡化，我國中小企業遇到了前所未有的困難和挑戰。如何促進我國中小企業的進一步發展成為企業必須解決的的重要問題。本文通過對中小企業發展現狀及存在的問題分析，認為促進中小企業發展要從企業內部和政府兩方面的著手，中小企業自身應從提高企業素質、強化管理創新等方面增強實力，政府則應在宏觀環境、政策法規、金融服務等方面給予中小企業適當扶持，才能使我國中小企業走出困境，健康發展。主要內容：

一、我國中小企業的地位和作用

(一)中小企業為我國經濟的增量發展，提供主動力(二)中小企業為緩解中國就業提供了主渠道(三)中小企業是穩定的財政來源的基礎(四)中小企業是發展和建設小城鎮的主體

二、我國中小企業發展現狀分析

三、中小企業發展存在的問題

（一）中小企業融資困難

（二）缺乏科學的管理制度

（三）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴重

（四）企業文化建設滯后

（五）技術水平低下，缺乏自主創新能力

四、中小企業發展策略

（一）政府方面

1、建立有利于中小企業發展的宏觀環境

2、完善推動中小企業發展的相關政策

3、建立健全保護中小企業發展的法律法規

4、為中小企業發展創造金融支持

5、創建為中小企業提供所需的社會化服務系統

（二）企業自身方面

1、努力提高自身素質

2、建立符合市場經濟的發展機制

3、建立健全現代企業管理體制

4、創造良好的企業文化

5、強化創新意識，提高技術創新水平研究方法：

（1）實證分析與規范分析相結合：對我國中小企業的現狀進行 2 實證研究，對有關政策建議進行規范分析。（2）文獻資料法：查找相關的文獻資料，了解目前國內外關于本論題的研究情況，借鑒有關研究成果。（3）對比研究法：對國內外的中小企業現狀進行對比研究，了解國內中小企業發展中的缺陷。指導思想：

根據唯物主義辨證觀的基本原理，運用經濟學、市場營銷學和企業文化理論以及相關理論，堅持理論聯系實際的原則，把所學專業知識和實際運用結合起來，對論題進行分析和探討，并力爭做到在理論上有所創新。

談如何促進中小企業發展的建議篇2

促進貴陽市中小企業發展研究

發布時間：2005-7-5信息來源：

在改革開放中發展壯大起來的我市中小企業，正成為我市經濟社會發展中一支重要而活躍的力量，其地位和作用日趨突出。但是，中小企業在發展過程中存在著一系列問題和困難，制約了中小企業的更快發展。因此，在實施西部大開發戰略中，迫切需要進一步提高認識，采取有效措施，鼓勵和扶持中小企業加快發展，充分發揮中小企業在改革、發展和穩定中作用，促進我市經濟結構戰略性調整，實現“強市升位”目標，保持經濟持續快速健康發展，這已成為當前刻不容緩的一項戰略任務。根據黨的十五大和市第七次黨代會精神，現對我市中小企業的發展現狀進行分析，同時借鑒國內外發展中小企業的經驗，提出加快我市中小企業發展的對策建議。

一、中小企業在我市經濟社會發展中的地位和作用

（一）中小企業是我市國民經濟的重要組成部分，是推動我市經濟發展的重要力量。我市中小企業量多面廣，分布于國民經濟的各個行業和領域，包含國有、集體、鄉鎮、股份制、私營、外商投資等多種所有制經濟類型，具有投入少、發展快、經營方式靈活、運行成本低廉、轉移調整便捷、吸納就業量多等特點。特別是在多品種、小批量、勞動密集的行業及其適合分散經營具有柔性生產方式的高新技術風險產業，中小企業提供了絕大部分商品和勞務。近幾年來，我市加大了國有企業改革和扶持非公有制經濟發展的力度，中小企業得到了迅速發展，中小企業已成為推動我市經濟發展的重要力量。據統計，1999年全市工業企業總數23560戶，其中大型企業49戶，中小企業占總數的99.8%，工業總產值317.71億元，中小企業占52.5%。特別是在第三產業中，中小企業戶數占98%以上，占全社會銷售總額80%左右，在我市各區（市、縣）中，基本上都是中小企業，中小企業是各區（市、縣）經濟發展的重要力量和財政收入的主要來源。

（二）中小企業是緩解我市社會就業壓力的主要渠道，是保持社會穩定的基本力量。中小企業主要生存和發展于勞動密集型產業，單位投資容納的勞動力（就業容量）和單位投資新增加的勞動力（就業投資彈性）要明顯高于大型企業，在相當多領域至少要高出1倍以上。改革開放以來，我市在進行工業化過程中，中小企業容納了全市就業總數的70%以上。即使在大型企業特別集中的全市規模以上工業中，中小企業的全部從業人員（年均）1998為115208人，也占44.8 %。近幾年來，隨著我市經濟結構調整和企業改革力度的加大，使國有企業和集體企業職工人數逐年下降，1996年至1998年，全市國有經濟和集體經濟職工人數分別由52.73人和13.2萬人降為42.58萬人和11.29萬人。而同期非公有制經濟從業人員卻大幅增長，從1996年的2.94萬人變為8.84萬人。特別是在第三產業中，1998年非公有制從業人員數19.41萬人，占43.5%，這說明非公有制的中小企業正為吸納城鎮新增勞動力就業的主要渠道，也是公有制企業富余職工再就業的主要渠道之一。在新增就業人口持續增長、農村富余勞動力轉移、城鎮國有企業下崗分流等新老就業因素影響下，當前和今后一段時期內我市的就業壓力無疑是巨大的，中小企業就業“蓄

水池”作用將會更加顯著。同時由于中小企業是我市就業的主要場所，也是我市各區（市、縣）財政的基礎，就業穩定是我市社會穩定的基礎和關鍵。只有中小企業發展了，就業才能穩定，才能促進社會穩定、經濟發展和改革開放。

（三）中小企業是進一步深化改革和建立社會主義市場經濟體制的推動力量。由于中小企業對經濟增長的貢獻和創造就業機會方面所具有的重要作用，只有促進中小企業發展，才有利于經濟的繁榮和社會的穩定，才能推進大中型企業的改革，為經濟體制改革的攻堅創造比較寬松的外部環境。相對于大型企業而言，中小企業勢單力薄，因而是公開、公正、公平這一市場經濟的基本原則的最積極擁護者。目前我市的中小企業。絕大部分是在改革開放過程中生成的，它們既是改革的產物和成就，也為改革的不斷深化進行了有益的探索，是混合所有制經濟發展的增長點和主體力量。我市以中小企業為載體的鄉鎮企業和城鄉個體私營企業從一開始就是在市場競爭中發展起來的，基于競爭基礎上的市場經濟機制在這部分企業身上有相對比較充分的體現，它們的存在，有利于競爭的、機制的形成和完善。同時，中小企業的改革操作較容易，震動較小，是新體制最容易進入領域。因此，我市在改革過程中，都是以中小企業改革為突破口，如承包、租賃、兼并、拍賣、股份制改造等改革具體形式都是在國有中小企業、城鎮集體企業和鄉鎮集體企業中得到率先試驗和推廣。這些都為建立社會主義市場經濟體制進行了有益的探索。

（四）中小企業是我市技術創新的重要力量。中小企業的特點，決定了中小企業在一些行業和領域更具有創新和吸收新技術的能力，這是因為：一是科研成果要轉變成現實的生產力，需要企業提供條件并使其產業化，專業性強的中小企業具有得天獨厚的條件把科研成果迅速推向市場；二是在技術進步速度十分迅速、產品更新換代很快的今天，中小企業“船小好調頭”，能夠發揮靈活多變的特點迅速吸收新技術；三是中小企業之間的競爭異常激烈，因而中小企業敢于承擔風險，并易于決策，因而能更易于進行技術創新。正因為如此，伴隨著改革開放發展壯大起來的我市中小企業，對市場和技術較為敏感，易于根據市場和技術調整經營戰略，技術創新能力較強，我市近年來崛起的一大批民營現代醫藥業企業就是如此，如貴州益佰制藥有限公司，五年前靠56萬元起家，現已積累上億元，從利用我省豐富的中草藥資源制藥起步發展為生物制藥企業，貫穿于企業發展過程就是科技創新的過程。目前，知識經濟的發展正引起人們日益廣泛的重視，知識經濟的興起對經濟發展的影響是深刻而全面的，其中對企業組織結構的影響表現為企業小型化和大企業利潤中心的分散化，因此，中小企業是我市迎接知識經濟挑戰，實現技術創新的重要力量。

從長遠發展的角度看，特別是在西部大開發的過程中，中小企業的健康發展具有十分重要的意義。第一，龐大的中小企業群體對于促進專業化分工和協作，形成合理的產業組織結構，增強產業市場競爭力起著基礎性作用。第二，絕大多數中小企業從一開始就是在市場競爭中發展壯大起來的，基于競爭基礎上的市場經濟體制在這部分企業身上有相對比較充分的體現，大量中小企業的存在和發展有利于市場競爭機制的表成和完善。第三，中小企業對市場變化更為直接著和敏感，易于根據市場變化及時調整生產經營，有利于降低市場經濟**給國民經濟帶來的風險。第四，中小企業廣泛分布于各行各業各個領域，對于滿足經濟活動和人民生活的多種多樣的需求具

有不可替代的作用。第五，隨著國家產業政策的貫徹實施，中小企業技術水平的提高，大量科技型企業發展，對實施可持續發展戰略目標具有重要意義。

盡管中小企業在我市的經濟社會發展中具有如此重要的地位和作用，但是長期以來有很多人對中小企業的認識不夠。往往對如何搞好大企業的改革和發展比較重視，投入的精力也較多，而對于如何搞好中小企業，卻重視不夠，工作也不到位，通過中小企業在我市經濟社會發展的地位和作用的分析，可以看出，中小企業在我市經濟和社會發展中具有大企業無法替代的戰略地位，中小企業不但為解決社會就業問題發揮著不可替代的作用，而且以其靈活的經營機制和旺盛的創新活動，為經濟增長提供了最基本的原動力。因此，正確認識新形勢下中小企業在我市經濟社會發展中的地位和作用，是促進我市中小企業發展的關鍵和基礎。

二、我市中小企業發展所面臨的突出問題

盡管改革開放給我市中小企業的生存發展提供了前所未有的機遇和條件，我市中小企業有了長足的發展。但由于我市中小企業規模小、自身素質低等固有特性，再加上由于我市經濟脫胎于過去傳統集中的計劃經濟，在政策制定和資源配置過程中，都向大企業傾斜，中小企業發展過程中所遇到的困難沒有得到足夠的重視，使相當部分中小企業設備陳舊，產品檔次低，質量差，人才缺，競爭能力弱，中小企業的作用沒有得到充分的發揮。以我市統計指標較完善的規模以上工業企業來說，1998年全市規模以上工業企業為514戶，其中大型49戶，中小企業占90%，產值卻只占34.9%，利稅總額占11.2%（其中利潤為負22814萬元，詳見下表），說明在當前改革開放和經濟發展的新形勢下，我市中小企業發展總體狀況雖有一定改善，特別是非公有制經濟中小企業活力較強，機制靈活，但從整個面上來看，仍然存在相當多的問題和困難，突出表現在以下幾個方面。

企業數（個）工業總工程師值

（現價）（萬元）利潤

（萬元）利稅

（萬元）全部從業人員

（年均）（人）

大型企業 49 1322610 30457 268492 142260

中小型企業 465 700303-22814 33720 115208

（一）中小企業多頭管理，缺乏統一政策，扶持中小企業發展的力度不夠。我市中小企業是包括國有、集體、鄉鎮、城鄉個體私營等各種所有制形式以及股份制、股份合作制等多種組織形式的復雜的企業群體。中小企業按照所有制、部門及區域分屬于不同部門，分別由市經委、商委、鄉企局、工商局等部門管理，隨著企業改革的進展，由所有制形式所規定的特殊性問題逐步淡化，作為中小企業所面臨的共性問題更加突出，這種管理現狀已不適應現實的需要，一方面是力量太弱，不能滿足支持中小企業發展的需要，另一方面是機構重疊、職能重復、政出多門，致使管理

分散、政策不統一。長期以來，國家和地方經濟政策主要依據所有制類型和行業特性來制定，對大企業優待多，對中小企業考慮少；對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少；政策適用不公平。在稅收政策上，中小企業特別是私營企業往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵扣；私營企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享受土地使用權出讓金、減免政策，而非國有企業無此項政策參與改組，特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。在行業準入上，中小企業尤其是私營企業受到諸多限制。目前，我國還沒有形成統一的中小企業扶持政策，沒有制定專門針對中小企業的法律法規。盡管政府出臺了一些中小企業的優惠政策，中小企業也因政策資訊能力弱，不知道如何用好、用足，如我市1998年制定了《關于進一步促進中小企業改革和發展的意見》，就沒有得到很好的落實。

（二）缺少中小企業融資的機制。我市中小企業因其規模小，經濟實力較弱，資信程度較差，在金融市場獲取資金方面處于較為不利的地位，據初步調查，全市有一半以上的中小企業無力從銀行獲得貸款。其原因一是沒有專門的資金供應渠道或是難以達到使用貸款的條件。近年來，各大商業銀行重點扶持效益好的大型企業，加之商業銀行體制改革后，嚴格貸款條件，使中小企業貸款難度加大。二是缺乏貸款再擔?；虮ｋU制度。近年來，金融機構加強內部監管，防范金融風險，絕大部分貸款都需要抵押和擔保，中小企業由于經濟實力弱，很難有足夠的抵押品，再加上為中小企業擔保機構少，擔保品種少，尋保難，中小企業很難達到貸款條件。三是沒有對中小企業貸款的優惠措施。中小企業獲得貸款難，獲得優惠貸款幾乎不可能。不僅如此，有些銀行還以中小企業實力弱，信譽度差為現由，在放款時還在有關規定之外，附加一些條件，如放款時就扣一定比例的資金作為“抵押”等等。此外，中小企業不能從銀行融資或融資不能滿足需要，其獲取資金的其它渠道主要是單位之間的拆借和民間借貸，單位拆借是一些有能力獲得金融機構貸款企業和事業單位，從銀行獲取資金后，再加息轉貸給中小企業。這樣就加大了中小企業的借款成本，不利于中小企業發展。

（三）中小企業基礎工作薄弱，社會化服務體系尚未形成。由于長期以來經濟管理主要是依據所有制和部門而不是企業規模來操作的，目前我市許多有關中小企業的基礎工作相當薄弱，主要體現中小企業家底不清。目前我市中小企業的總體規模（包括戶數、產值、就業人數）、產業結構和財務狀況等都還沒有統計報告數據。這不僅給研究和政策制定帶來很大不方便，也影響中小企業正常發展。中小企業的特點決定了其不可能建立自己獨立的支持性部門，如技術研究和開發、市場調研等部門，而需要具有專門技術能力的中介組織、行業協會等提供諸如技術支持、市場咨詢、企業診斷、職工培訓和管理培訓、法律支持等社會化服務體系。但在我市，一方面社會中介機構發展較晚，還不夠發達，另一方面已有的中介機構大都掛靠政府部門，主要是為大企業服務，中小企業很難得到中介機構的服務。新成立的一些商業性較強的中介公司，雖對所有企業開放，但是服務水平不高，難以滿足中小企業需要，同時還存在服務收費較高，企業難以承受現象。社會化服務體系的殘缺，大大制約了我市中小企業整體素質的提高，還導致一些中小企業技術信息缺乏，采用一些落后的工藝技術、生產的產品沒有競爭力，形成大量的低效供給和重復建設。

（四）企來組織結構不合理，分工協作程度低，沒有形成合理的專業化分工。在我市首先表現為“大而全”和“小而全”，不管是大企業還是中小企業大部分是全能企業，專業化分工程度很低。例如在機械行業，幾乎每個企業都有鍛造、機加、裝配等車間，造成了企業之間和部門之間生產能力重復配置，導致了投資的分散和單個企業投資規模的增加，使企業規模結構水平低，處于“大而全、小而全”的扭曲狀態。第二表現為大、中、小企業組織聯系相當松散，企業間協作程度較低。主要是我市大企業中具有較大市場份額的產品不多，產業鏈尚未形成大企業能以從中小企業獲得低成本高質量的零部件和中間產品，中小企業更是難以從大企業得到資金、技術和管理等方面的支持，經濟發展無法通過專業化分工提高效益。第三表現為大企業對小企業的擠壓。當市場景氣時，大企業將自己的生產經營觸角延伸到中小企業的傳統領域；當市場不景氣時，大企業又經常隨著降低收購價格，拖欠貸款，向中小企業轉嫁困難。

（五）相當多的中小企業素質較低。中小企業的發展，雖然離不開各種外部條件的支持和保護，但最終還得憑借自身素質在市場競爭中求生、求發展。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和社會商品供求關系由賣方市場向買方市場的迅速轉變，我市中小企業發展中存在的自身問題更加突出，主要表現在以下幾個方面。一是管理水平低。在我市中小企業中，管理人才缺乏，有相當一部分企業管理混亂，存在著管理無制度（或有了制度也不認真貫徹執行）、勞動和材料消耗無定額，成本無核算等“四無”狀態，甚至個別企業沒有會計帳目。在一些國有小企業，本來企業規模很小，也要像大企業那樣，設置齊全的專業管理機構，形成因人設事，部門林立，人浮于事，非生產人員過多，浪費嚴重。在私營企業中，由于社會認識的偏見等因素較難吸引到所需人才，如很多人不把到私營企業就業看成為真正的就業等。由于缺乏人才，致使許多私營企業沿襲除法舊的家族式管理方法。盡管生產規模擴大了，仍然如創業初期那樣，老板事必躬親。二是生產技術和裝備水平落后。我市中小企業技術水平不要說和沿海發達地區比較，就是和我市大型企業比較，也是很低的，以獨立核算工業企業的勞動裝備為例，據有關資料，小企業的人均裝備水平是中型企業的50%，大型企業的25%。雖然我市中小企業的生產技術已經過了幾輪改造，已擺脫了以手工操作為主的生產狀態，但目前主要還是以半機械化為主，完全實現機械化生產的很少，實現半自動化、自動化生產的更有鳳毛麟角。中小企業技術水平不高，還表現在生產工藝水平方面。我市大部分中小企業到今還使用30年前的生產工藝，個別企業的工藝還停留在50年代的水平。三是技術創新差。在我市除部分高新技術領域的中小企業之外，中小企業比較普遍地存在著缺乏獲得市場信息和技術的渠道。再加上中小企業管理和技術人才缺乏，導致其產品往往停留在簡單仿制的低級水平而不能及時升級換代，更談不上開發新的有技術含量的產品。四是部分企業黨、團、工會組織不健全，思想政治工作薄弱，致使全心全意依靠工作階級，充分調動職工積極性辦好企業沒有落實，制約了企業發展。

（六）國有、集體中小企業的改革有待加強。國有、集體企業比重大（特別是在工業部門），是我市中小企業的一個重要特點。當前，我市國有和集體中小企業普遍缺乏活力，效益較差，究其原因，主要是產權不清，權責不明，缺乏對經營者有效激勵和約束機制。這說明我市公有制中小企業的改革和發展問題是交織在一起的，只有通過深化企業改革，才能解決公有制中小企業發展的動力問題。

《城市經濟》

談如何促進中小企業發展的建議篇3

談如何促進中小企業發展

摘要：引導中小企業加入大企業的配套生產體系，促使中小企業與大企業之間建立分工協調、共同發展的良好機制，一方面為中小企業指明宏觀經濟環境的變化方向，使中小企業能夠正確地進行產業定位，避免過度競爭和資源浪費，防止生態災難以及促進產業結構高度化；另一方面，財政、金融和稅務等部門也可根據這些產業政策來決定各種扶持措施在不同行業和企業中的不同運用，以便使國家在實行總量管理的同時，也能較好地實現結構管理。

關鍵字：《中小企業促進法》；扶持政策；引導功能；融資；機遇；挑戰

正文：

中小企業一直是世界各國或地區經濟活動中一支具有特殊地位的經濟力量?，F代社會經濟的發展已經證明，中小企業同大企業一樣，是國民經濟分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業的發展有利于支撐國民經濟高速發展，促進經濟國際化和市場化，中小企業在出口創匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術創新、擴大就業面和維護社會安定等方面做出了重大貢獻。市場經濟發達的國家都比較重視中小企業的立法，許多國家制定了專門的中小企業法，以支持和鼓勵中小企業的發展。我國也在2002年通過了《中小企業促進法》，這是我國中小企業發

展中的一個突破，開啟了我國中小企業的專門立法之門。在《中小企業促進法》頒布實施以后，有關部門和各省(區、市)又相繼出臺了一系列配套文件，內容涉及中小企業的資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓和社會服務等各個方面。在我國，以《中小企業促進法》為基本法的中小企業立法體系已經初步形成。

從目前的中小企業立法內容來看，主要注重對中小企業的扶持。但是，中小企業發展中最重要和最具長遠意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業層。也就是說，國家對中小企業適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業的外部環境，但從中小企業的自身發展來說要達到什么樣的目的？要促進哪些特定中小企業的發展？。。。一系列問題迎面而來，下面是我的一些拙見。

一，抓住機遇，迎接挑戰

中國企業重組面臨三大機遇，當今全球三大趨勢決定“企業重組戰略”成為最佳戰略選擇。否則產業重復建設、企業重復建設使產業升級和企業轉型脫節。

1、全球性產業梯度轉移。制藥、生物、投資、商業、it等產業都進行全球產業重新布局，形成全球新一輪“產業梯度轉移”潮流，歐美發展國家的企業。與上世紀不同的產業轉移在于是高級產業轉移，高級化包括上述科技含量高的產業外，還有從利用自然勞動力到技術勞動力和龐大資金，唯一不變的“市場驅動和利益驅動”。在本國實現創新化而急需控制產業鏈高端和技術所帶來的高利潤。

臨進中國市場本地化營銷——中國是最大市場，更加注重中國本地化品牌而不是漂海過洋的外來品牌。比如讓可樂更符合中國消費者，餐飲也有更多的中國元素，通用汽車更加具有中國智慧和基因等等。所有中國市場最難的競爭，就是與“來自中國本地的全球品牌”進行品牌級競爭。

利用中國最廣泛知識和技術人力資源而將研究開發中心向中國轉移。與轉移處于產品生命周期最后階段的標準化產品不同——只需要中國原材料和體力勞動力——更加需要中國產業技術和智力勞動力，來轉移處于成熟階段的產品，需

要大量依據本地市場進行改造以更加貼近本地消費者需求，也大規模阻止本地區企業仿制快速占領市場和消費者。而產品生命周期最具有控制力的創新階段的產品則全球集中生產全球供應。

2、中國區域產業不平衡加速領導企業的全國網絡化布局。與原來中國區域產業缺陷——政策不均等、市場機會不均等、外部合作不均等——不同，現代主要是“產業配套體系”所形成“產業生態系統”的吸引力。而“知名度高、市場前景好、產品競爭力強、發展后勁足”的骨干企業，通過“獨資、合資、聯合、兼并、收購”等將自身優勢從區域分布到全國。

未形成以核心產業區域品牌為中心上下游延伸和配套招引機制。尤其是在該產業品牌下的區域的文化內涵、技術保障、質量信息等沒有形成產業集聚的擴散效應和連帶效應。與反壟斷法與市場競爭法規配套的地方性培育主導企業的政策與引導體系尚未形成，“小規模大多數”的制衡思維下地區產業管理思維使企業重組風險較大，使區域企業比彼此配合而是同質化嚴重，對新進入者引導不足。未能將“企業重組與產業宏觀政策一致”，既不利于產業優化升級，也不利于企業成長，“以企業優化促進產業優化”的戰略不清晰，產業在區域內內生體系尤其是知識與技術培育不足。甚至未能培育企業群網絡體系，未能改善企業成長環境，以企業關聯為基礎鏈的產業鏈整合不足，導致分工合作在“各大空間”互動不足。

二，扶持政策的引導

從目前的中小企業立法內容來看，主要注重對中小企業的扶持。但是，中小企業發展中最重要和最具長遠意義的問題是如何選擇適用扶持政策的特定中小企業層。也就是說，國家對中小企業適用扶持政策從外部來說是要改善中小企業的外部環境，但從中小企業的自身發展來說要達到什么樣的目的？要促進哪些特定中小企業的發展？中小企業的扶持政策不應無限制地擴大適用范圍，扶持措施必須與引導中小企業相結合。因此，在中小企業法的立法和實施過程中要注重發揮其引導功能。

發揮中小企業法的引導功能，就是要立足于本國的中小企業政策目標，選擇扶持政策的適用對象，目的在于通過扶持政策的針對性實施，引導中小企業向特定領域和一定方向發展，關注通過改善外部生存環境實現中小企業自身的發展，這應當是中小企業法的實施重點和目標。扶持中小企業的法律制度應當在引導中小企業的基礎上制定，即中小企業扶持措施不應無限制地擴大適用范圍，扶持對象應當是有選擇、有條件的中小企業，而不是普遍和無條件的中小企業。我國中小企業歷來有盲目投資、盲目建設和低水平重復的傳統，在中小企業立法和實施中必須防止此傾向，通過有選擇的扶持實現引導的目的。如果盲目擴大扶持范圍，將所有落后與先進、符合產業政策和不符合產業政策的各類中小企業一概納入扶持范圍，只會造成扶持資金、資源、人力等浪費。

因此，扶持政策的重要前提之一是政策實施對象的明確化。

三，融資

多年來，中小企業融資難已成為制約地方經濟持續發展的瓶頸，為社會各界所關注，盡管國家相繼采取了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，為緩解企業資金矛盾收到了一定成效，中小企業目前獲得的信貸資金不斷增加，但與中小企業生產經營資金的實際需求相比，資金缺口仍較大，中小企業對貸款支持的滿意程度仍還比較低。融資難的問題依然困擾著千千萬萬中小企業，部分企業采取了內部集資、拖欠貨款、易貨交易等方式來緩解生產經營資金緊張的局面。

1、我國中小企業的融資缺陷：

（1）、企業綜合素質差素制約了其融資渠道。一是中小企業規模小，且分散，企業經營組織形式多樣，同時產品品種及銷售渠道變動大，貨款回籠不穩定，使貸款者或投資者顧慮重重；二是中小企業財務管理水平低，與《貸款通則》所要求的貸款條件差距較大。部分企業缺乏足夠的經財務審計部門承認的財務報表和連續良好的經營業績，致使銀行不能有效地依據財務數據進行貸款決策。三是同類企業數量多，缺乏行業競爭優勢，使其在市場經濟中競爭力不夠，缺少對資金的吸引力。四是企業經營狀況不佳，信貸投入環境差。特別是近幾年產業結構調整給中小企業帶來短期陣痛，企業效益持續下滑，虧損嚴重，許多企業已處于關?；虬腙P停狀態，造成營運資金難以正常運轉，大量貸款本金不能按期收回，客觀上影響了別人的投資信心。

（2）、企業治理結構不規范。由于我國正在經歷由計劃到市場的轉變，許多中小企業在設立時就存在先天的缺陷。近年來雖然中小企業都已經歷了企業改制，但大量企業的改制流于形式，其結果自然是產權不清和國有股一股獨大。這樣的企業在進行股權資本融資時，經常是陷入內部人為紛爭，而使得外部的股權資本不敢進入或無法引入。

（3）、中小企業存在過高的經營風險。國內外研究表明，中小企業具有較高的失敗率。由于中小企業具有較高的失敗率，對中小企業的貸款必然是高風險的，這不符合銀行穩健經營的原則，安全性、流動性、贏利性是銀行貸款的基本要求，而中小企業存在過高的經營風險，使得銀行加強對中小企業的貸款支持存在天然的困難。用行政命令的辦法強迫銀行對中小企業貸款將進一步加大銀行的經營風險，是得不償失的。

2、我國中小企業擴大融資渠道的現實選擇

據有關資料表明，市場經濟國家中小企業的資金來源，來自企業自身的利潤和折舊約占60％，來自銀行貸款的不過10－20％，其余則是從證券市場及民間渠道獲得的。而居民個人資產中，例如美國約80％是實物資產，20％才是金融資產。而改革開放以來，我國中小企業形成了高負債經營的特點，這與國外中小企業融資方式相比有著較大的差別。從近期看，需要采取包括擴大貸款抵押率在內的一系列有效措施，以緩解目前普遍存在的中小企業貸款難的問題。

(一)繼續推進中小企業改革，培育中小企業自我積累能力。就整體而言，目前我國中小企業仍在改革過程之中。不難設想，一個缺乏內部積累能力(內源融資)的企業，只想依靠外部融資來獲得發展是不可思議的事。而產權是否明晰，是企業形成自我積累能力，成為市場真正主體的關鍵。因此，要繼續推進中小企業改革，并以涉及產權改革的形式為主，真正建立起適應市場經濟競爭需要的、具有自我積累能力的企業制度。

(二)鼓勵個人創業，將銀行儲蓄轉化為投資。鼓勵個人創業是分流社會資金的重要方式，也是中小企業制度創新的重要途徑。在我國，由于長期計劃經濟體制對個人投資的壓抑，至今居民真正在實業方面的投資還不多。因此應考慮進一步利用民間信用以及創造新的社會信用等形式，積極打通民間資金和實業資本之間的渠道。例如對個人提供不動產抵押貸款，以增加個人的生產性金融負債；可考慮發展規范性的民間股份制金融機構，允許其從事信托業務，并從貨幣市場、資本市場上融得短期資金和長期資金以用于不同期限的投資。

四，特殊時期，特殊對待

當今世界瞬息萬變，眾多企業面臨著隨時而來的挑戰，中小企業更是在心驚

膽戰中如履薄冰。因而更應為中小企業制定面對特殊情況的對策，以能夠隨機應變。

面對類似由美國次貸危機引發的波及全球的金融風暴以及在中小企業發展中存在的一些問題，應重拳出擊，力求突破：

1、堅定信心，緊咬緊牙關，認清形勢，知難而上。必須更加清醒地認清形勢，隨著國家的一系列政策相繼出臺，引導和鼓勵全縣中小企業在困境中堅定必勝信念，眾志成城，共同渡過經濟危機這一難關。

2、深入調研，真誠服務，撲下身子，真抓實干。在走出機關，走進企業中深入開展認真的調研工作，力求在深入了解國內外市場的基礎上尋找機遇，搶抓機遇，用好機遇。要在加大對企業的幫扶力度上下功夫，要在幫助企業解決產供銷中存在的各種問題求突破，努力促企業滿負荷生產，確保全年目標任務全面完成。

3、拓寬渠道，完善體系，要在開展金融創新中，進一步拓寬中小企業信貸渠道，建立并不斷完善中小企業融資服務體系，發展完善中小企業信用擔保體系，建立完善中小企業信用體系，加快中小企業信用庫建設，加大失信懲處力度。通過包裝項目，加大招商引資力度，以項目吸引資金；發展完善資本市場，推進企業上市融資；要在設立基金和中小企業發展基金中，努力為中小企業創業和發展提供資金支持；不斷為中小企業的發展創造條件，發展租賃和典當融資。

4、加大財政扶持力度，切實加強對失地農民的創業培訓和就業培訓工作，就地轉移農民，切實增加農民收入。按照合理布局、確保重點、適度開發，統籌規劃的總要求。真正使引進的項目能留得住，扎得牢，在根深葉茂中，開繁花結碩果。

結語

現代社會經濟的發展已經證明，中小企業同大企業一樣，是國民經濟分工體系中不可缺少的重要組成部分。中小企業的發展有利于支撐國民經濟高速發展，促進經濟國際化和市場化，中小企業在出口創匯、繁榮市場、增加財政收入、提高技術創新、擴大就業面和維護社會安定等方面做出了重大貢獻。希望我的小小論述能夠給我們的中小企業發展有些許的促進。

參考文獻

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②時代商報中小企業融資仍然面臨困難2010-11-26

③北京商報探尋當前中小企業融資的最佳選擇

④john naisbitt在《全球吊詭》

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⑥[美]喬納森b.懷特《拯救亞當·斯密》[m]，機械工業出版社2004年版。⑦李義平《經濟學百年：從社會主義市場經濟出發的選擇和評介》[m]，天津人民出版社2002年版。

⑧《中華人民共和國中小企業促進法》、《政府采購法》

談如何促進中小企業發展的建議篇4

中小企業作為社會經濟的重要組成部分，對于創造就業機會、緩解就業壓力、促進技術創新、推進城市化建設、增強區域競爭力、增加國家財稅收入和社會持續快速穩定發展等方面都有著舉足輕重的作用。在“十二五”規劃實施開局之年，做好中小企業發民的政策研究工作，對促進中小企業的持續健康發展、實踐“十二五”良好的開局具有十分重要的意義。

中小企業發展面臨的各種困難

當前影響中小企業快速健康發展制約因素很多，主要包括外部環境和內部環境：外部環境主要有“政府管理環境、政策法規環境、財稅支持、融資環境、市場環境和社會化服務體系環境六大部分”；內部環境則包括“企業管理環境、人力資源環境、技術環境和制度與企業文化環境四大部分”。概括起來就是：政策支持力度不夠、投融資困難、成本上升較快、競爭乏力、稅負偏重、缺乏高科技和人才支撐。具體分析如下：

一、政策環境尚未完善

縱覽我國關于中小企業的政策法規，法規體系應當說已初步建立起來，但與國外相比我國對中小企業扶持的政策法規缺乏法律保障和策略性，僅僅側重于對企業的生產經營管理，而對中小企業作為弱勢地位保護力度明顯不夠。尤其是隨著我國市場經濟進程的不斷加快和深化，中小企業在同大型企業的激烈競爭中，明顯的暴露出劣勢地位。多年來，政府的扶持政策向高新技術企業、大企業傾斜；因此，與中小企業相比，針對大企業的政策比較配套，政策到位也比較迅速，使其擴張相對容易些?？梢哉f中小企業基本上還沒有獲得平等競爭的機會。

二、稅收政策支撐度不夠

（一）稅負偏重。從增值稅看，中小企業大多屬于小規模納稅人范疇，2009年開始小規模納稅人的增值稅征收率統一為3%，表面看，比一般納稅人法定稅率的17%、13%低很多，但小規模納稅人的進項稅額不能抵扣，實際上，其稅負要高于一般納稅人。從企業所得稅看，新的企業所得稅法及條例實施后，小型微利企業所得稅率為20%。但是“中小型微利企業”的門檻相對較高，鑒于在勞動力成本、原材料成本等因素制約下，各類中小企業的實際利潤比較低，其優惠政策實施所產生的效果不明顯。從實際稅負看，目前有一大批中小企業是以個人獨資或合伙經營的形式存在，對其征收最高稅率達35%的個人所得稅，其實際稅負比較重。

（二）政策著力點出現偏差?，F行稅收政策側重于減輕中小企業的稅收負擔，卻忽視了中小企業核心自主競爭能力的培育，政策的制定既沒有考慮中小企業自身的特殊性，也沒有考慮中小企業發展面臨的問題。而競 爭能力的提高恰恰是中小企業生存發展的關鍵，應該是政策扶持的重點。

（三）政策缺乏系統性和規范性。我國現行中小企業稅收優惠措施雖然不少，但較為零散，而且大多以補充規定或通知的形式出現，這樣做雖然較易體現稅收政策的靈活性，但顯然缺乏系統性，也不夠規范，缺乏有效的法律保證。

（四）優惠效力不明顯。，造成優惠政策的低效。我國關于中小企業的有關稅收規定局限于稅率優惠和減免稅等直接減免，優惠方式簡單片面、范圍窄，沒有采用國際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優惠方式。同時對于中小企業在投融資方面的優惠缺失，不利于企業有效的投融資。我國現行做法 不僅造成收入絕對額的減少，而且優惠對象也僅限于取得收益的中小企業。缺乏對中小企業降低投資風險、引導人才流向、降低企業負擔、增強競爭力等方面的優惠政策，不利于吸引民間投資流向中小企業。

（五）政策設計缺乏保障性和針對性。例如：中小企業所得稅率優惠，使得臨界點 1

附近稅負增長過快，從而在一定程度上限制了中小企業的發展，抵消了低稅率的作用；我國目前稅收政策對鼓勵農業、服務業、高新技術產業發展優惠較多。但就中小企業而言，加工型工業等勞動密集型企業仍占有較高比重，這類企業能大量地吸納社會勞動力，較好地解決了初級技術勞動力的就業問題，這對于縮小城鄉差別，保障城鄉低收入群體的基本收入，維護和諧穩定的大局都有重大意義。而目前的稅收優惠中，缺乏對這部份行業相應的優惠政策；現行的中小企業的標準是全國統一的，但實際上，東部發達地區的小企業在中西部欠發達地區卻是重點稅源的大企業，因此這種全國一盤棋的劃分標準不利于促進中西部企業發展。解決這些問題，在稅收政策設計上應有更大的突破。

三、投融資困難問題突出

金融機構對中小企業嚴格控制信貸投放，貸款手續繁雜，辦理時間偏長，貽誤商機。對一部分中小企業資金缺口嚴重。少數企業被迫轉向民間或閑資借貸，大幅提高了融資成本。由于缺乏投資風險基金的支持，其中一些科技型、前景好的中小企業因受資金制約而喪失了許多寶貴的發展機遇和市場占有率。更多的小型私營企業，盡管掌握著先進的高科技項目和專利，但因缺少啟動資金，也只好將項目轉讓，企業規模難以得到擴張，這些都將影響中小企業的投資積極性。同時另一方面，大量的民間或閑置資本由于機制不完善找不到合適的投資渠道而只能滯留在銀行或股票以及市場里，投融資間沒有建立起適應中小企業發展的資本市場運作機制，沒有培育出多元化的投資主體。當然，中小企業融資不暢，還有許多中小企業自身的問題，如財務行為不規范，財務信息嚴重失真等，從而使得他們難以獲得資金。

四、人力資源缺乏

現代企業的競爭本質上是人才的競爭。人才缺乏是中小企業發展面臨的又一大難題。與大企業相比，中小企業對人才的吸引力較低、培訓員工的意愿較低。中小企業由于外部缺乏好的人才政策環境，內部沒有科學的人力資源引進、培育和利用機制，導致了人才的嚴重匱乏。同時由于規模小、工作較累、工資水平相對較低、社會保障及養老保險不規范等不利因素，很難吸引到素質較高的勞動力。從業人員主要來自農村剩余勞動力和城鎮新增勞動力，文化水平普遍較低。我國從事科研開發的科技人員雖然60％在企業，但絕大多數集中在大企業，在中小企業從事技術創新的人員很少;中小企業中具有大專以上學歷的職工占職工總數不足10%，初中以下的職工占60%左右。由于缺乏高素質的管理人才、決策人才、技術工作人才，中小企業的發展后勁不足。

五、缺少自主核心競爭力

長期以來中小企業是依靠資金和勞動力的追加投入來實現經濟增長，眾多的中小企業設備陳舊、技術落后，造成資金和資源浪費。這種粗放型發展方式已經不適應現代經濟發展的根本要求，造成中小企業發展的不平衡、不協調、不可持續。

（一）創新意識淡薄。中小企業大多是從草根經濟發展起來的，未扭轉粗放經營觀念，小富即安，守業意識濃于創新意識。一些經營者的意識跟不上時代的步伐，墨守成規，固步自封，看不到科學創新的緊迫性，更缺乏科學創新的主動性。

（二）缺乏創新機制。不少中小企業還沒有真正成為自主經營的獨立主體，缺乏充分創新的自主權和熱情，沒有把創新納入企業發展規劃，也沒有獎勵員工有效創新的規章制度。因而，這些企業的創新都只是紙上談兵，收效甚微。

（三）自主創新少，難以擁有核心競爭優勢。中小企業自主創新能力較弱，關鍵技術往往掌握在國外企業或大企業手中，使之喪失核心競爭優勢。即使有些中小企業愿意選擇自主創新，但由于這種模式存在著巨大的市場風險，如果創新項目市場實現程度不高的話，本來資金就有限的中小企業將蒙受高額的開發費用損失。有資料顯示，企業開發全新產品的失敗率大致在20%一80%之間。自主創新是一項失敗率很高的高風險性技術活動，使得很多中小企業望而卻步。

（四）合作創新機制尚未形成。長期以來，我國的科技體制中科研與生產脫節的狀況相當嚴重，盡管一些科研機構和大專院校取得了較多的較為先進的科研成果，這些科研成果很多是在一些實驗室取得成功后就束之高閣，沒有將科技成果轉化為現實生產力。據有關統計顯示，我國高校研究成果能夠實現轉讓的平均比例只有3%左右。這樣，真正需要技術的中小企業得不到研究發展經費，而得到投入的又不能促進經濟發展，長期形成了科研與生產嚴重脫節的惡性循環。

促進中小企業發展的建議

政策的制定，應充分重視和發揮中小企業的重要地位和作用，不僅應定位于保護中小企業的生存，而且應定位于支持和鼓勵中小企業的快速健康科學發展，為中小企業創造良好的內外環境。引導中小企業向“小而專，小而優”的方向發展，生產出更多的“新、精、特、優”產品；激勵中小企業技術創新和環境保護，實現市場功能互補、產業結構合理，提高企業的整體素質和國內外市場的競爭力，實現社會經濟的可持續發展。一是用足用好用活現有的相關政策。

抓好非公有制經濟36條、國發36號文件和促進“民間投資36條”等文件的貫徹落實，細化政策措施，進一步擴大市場準入，優化發展環境，繼續組織開展減輕中小企業負擔的專項治理，清理不利于中小企業發展的政策規定。

二是要進一步緩解融資難。

結合金融體制改革，建立和完善適應于中小企業貸款特點的銀行體系，大力發展適合中小企業特點的小額貸款公司等新型的金融機構，引導和鼓勵金融機構改進金融服務，增加對中小企業特別是小型微型企業的貸款，健全中小企業信用擔保體系，健全和完善多層次的資本市場體系，拓寬融資渠道。

三是要進一步加大財稅支持力度。

目前我國對中小企業的稅收政策目標起點不高，針對性不強，政策措施零散、不規范，手段單一，力度較小。有必要建立和完善中小企業稅收政策法律保障體系。

（一）實施有利于中小企業增加自有資金的政策，破解投融資難題。

如實行投資方稅收減免、投融資損失、投資準備金的稅前直接扣除、購置設備加速折舊、再投資退稅。

對社會團體、大型企業、民間資本向中小企業注資所產生的稅收效益，可以考慮在一定時期內降低比例征收，讓利于中小企業和注資方；對向中小企業提供貸款的銀行或金融機構以及擔保機構，給予稅收優惠；對民間的投資和融資業務明確在一定時期內予以稅收減免政策；對中小企業投資的凈資本損失在一定的比例內允許從應稅所得中扣除，并允許在一定年限內結轉。運用加速折舊政策，為企業購置的實驗研發等相關設備提供特別的加速折舊政策，使投資的資金來源和運用盡快走上良性循環的軌道。對于中小企業提取的投資減值準備，允許按當期投資準備金賬戶的一定比例調節計稅所得，即補提減值準備金時，補提數可在稅前列支，從而體現與中小企業共擔投資風險。為鼓勵中小企業將所獲利潤用來再投資，可將其再投資部分己繳納的所得稅按一定的比例給予退還，或者將再投資數額的一定比例作為在應納稅所得額中扣除。

（二）制定鼓勵中小企業技術創新，提高自主核心競爭力的稅收政策。

如實行專利所得的延遲納稅、研發投資增長的附加扣除、研發損失和風險準備金稅前扣除等

對以專利或者可獲專利的發明或新型工藝等無形資產向中小企業投資者，及以無形資產投資的 中小企業，其所獲投資收益可延遲繳稅。從而鼓勵中小企業吸收無形資產投資，促進企業技術進步，提高企業研發能力。

對凡是當年研究開發投資比前三年或五年研究開發投資的平均值增加的中小企業，除可按規定在稅前據實列支外，可以免繳相當于研究開發投資增加額的一定比例的企業所得稅，激發企業自主研發的積極性主動性。

對研發風險，一方面允許相關損失可稅前扣除，同時可以允許高新技術中小企業從銷售收入中提取一定比例的科技開發風險準備金，以彌補科研開發可能失敗造成的累加損失，準予風險準備金在所得稅前據實扣除。為了保證該基金確實用于科研開發，應同時規定準備金必須在規定時間內用于研究開發，技術更新和技術培訓等與科技進步有關的方面，對逾期不用或挪作他用的，應補繳稅款并加罰滯納金。此外還可以考慮允許產學研聯合組織成員企業將所交納的技術開發費用列入管理費，準予稅前扣除，在此基礎上再按一定比例加計扣除。

（三）優化鼓勵中小企業人力資源開發的稅收政策

如個人所得稅優惠、職工教育經費扣除、專門的特別優惠政策等

對到中小企業就業的大中專畢業生和精簡的機關人員、農村富余人員，可以增加個人所得稅的免征額；或者取消對中小企業上述人員的稅前工資扣除限額，中小企業可以憑借此項政策適當提高工資水平，以增加對人才的吸引力。

支持企業進行員工培訓。一方面，鼓勵中小企業與高?！岸▎喂て凇睂陂_展職業培訓，所需真實相關合理的職工教育經費在稅前直接列支；另一方面，培訓中心按照國家規定價格向中小企業提供培訓服務所取得的培訓收入免繳營業稅和所得稅。解決中小企業的招工、用工難問題。

（四）定位中小企業制定專項稅收優惠政策

針對中小企業發展難題，有針對性的制定相關的綜合性的多稅種的專門的稅收優惠政策，如按“東中西”區位特點分別制定中小企業的概念定位，使之更符合實際，針對中小企業的資金、設備、技術、人才、成本、發展等調整優化產業結構，制定配套的綜合性的打包稅收優惠政策服務。

（五）優化納稅服務，減輕中小企業稅收負擔

進一步優化業務流程。根據中小企業個性需求提出專業建議，探索推行定單制服務。對簡易辦稅事項，推行免填單的做法，簡化中小企業納稅申報程序和納稅申報時附送的資料，減小企業辦稅負擔。及時修改辦稅指南，介紹最新辦稅流程，指導中小企業納稅人更好辦稅。

進一步豐富服務內容。廣泛開展稅法宣傳，在辦稅大廳免費提供納稅指南，利用媒體廣泛開展稅法宣傳，提供優質的稅務咨詢服務，使中小企業能及時獲得稅收法規變動的可靠信息，以利其依法遵章納稅；大力加強中小企業稅法知識和建賬建制等的輔導培訓，以利擴大中小企業建賬面。積極推廣稅務代理服務，為中小企業提供稅務咨詢、稅務代理，盡量減少因不了解稅收法規而造成的納稅差錯。對重點骨干企業，以服務調研、入戶走訪等形式提供個性服務，進行溝通交流；對行業新政策，組織行業專題講座。將納稅人供票資格、購領數量、發票限額等合并一表，簡化購票手續。開具增值稅專用發票紅字發票時就進行輔導和告知，進一步簡化開票程序。

進一步創新服務形式。利用好服務大廳、國稅網站、短信平臺、12366納稅服務回訪系統及時告知辦稅須知、辦稅提醒和政策提示，形成最新信息短信提醒、詳細內容網站發布的稅收宣傳格局，幫助中小企業納稅人及時理解掌握新的稅收政策。收集整理中小企業納稅人日常咨詢的常見問題和行業稅收優惠政策，編印成冊，供納稅人在辦稅服務廳免費取閱。加強中小企業納稅人反映問題、表達需求、提出建議、舉報違法和行政服務的渠道建設和宣傳引導，通過領導信箱、走訪座談、信函調查等形式，真實了解納稅人的心聲，有針對性地做好維護納稅人合法權益工作。

進一步落實服務舉措。堅持全員換位思考、排找差距、明確責任、整改建制。征收與管理要完善稅源分析監控、溝通反饋機制，通過內部的科學管理盡可能方便納稅人，盡一切可能縮短納稅人的辦稅時間。加快網上辦稅功能的建設，積極推行網上申報、網上辦稅，減少辦稅服務廳人流。根據納稅人類型分布情況分配建議稅期，使申報納稅期辦稅服務廳的人流相對均衡。用短信告知辦稅高峰期，引導納稅人錯峰辦稅。探索建立辦稅高峰期的分流有序辦稅機制，有效降低中小企業納稅人的辦稅成本。

四是要建立健全社會化的幫扶體系

中小企業的發展是一個社會化的綜合性的難題，不能依靠某一部門一地區，而要綜合社會各方面的力量，使之形成合力。

（一）進一步加大對中小企業自主創新的支持力度。按照《國家中長期科技發展規劃》的要求，抓緊落實促進中小企業政策措施，充分發揮公共財政的引導作用，支持一批公共服務平臺，健全技術服務網絡，為中小企業技術創新提供服務。要完善知識產權保護，提高中小企業技術創新的積極性，進一步發揮中小企業在國家戰略性新興產業實施過程中的重要作用。

（二）進一步健全社會化服務體系，按照市場化、專業化、社會化發展方向，建立健全中小企業服務體系，大力發展為中小企業服務的各類終結機構，要加強服務機構能力的建設，引導服務機構轉變服務理念，鼓勵各類機構為中小企業提供管理咨詢、技術支持、完善服務功能，加強人才培訓、國際合作和市場開拓等服務。

（三）進一步引導企業提升管理水平。組織實施中小企業及管理提升計劃和中小企業信息化推進工程，繼續開展管理咨詢活動，繼續實施好中小企業迎合培訓工程，提升金融管理者和員工的素質，不斷提高中小企業市場競爭能力。同時進一步積極支持中小企業擴大對外合作，搭建合作平臺，擴展合作的渠道。

中小企業的蛋糕要做大做強，既要靠企業自身努力，也離不開政府和社會各界的扶持、培育和引導，要在內外合力的作用下不斷增強中小企業生存發展的空間和抵御風險能力，推動中小企業走上快速、健康、持續發展的黃金軌道。

（潛山縣國稅局供稿）

20111110