2023“四個全面”戰略布局的形成與特征5篇
時間:2023-11-29 16:24:05 來源:勤學考試網 本文已影響 人
“四個全面”戰略布局的形成與特征今天的中國,正式進入20__“兩會時間”。十二屆全國人大三次會議和全國政協十二屆三次會議的召開,寓意著中國共產黨的主張,將通下面是小編為大家整理的“四個全面”戰略布局的形成與特征5篇,供大家參考。
“四個全面”戰略布局的形成與特征篇1
今天的中國,正式進入20__“兩會時間”。十二屆全國人大三次會議和全國政協十二屆三次會議的召開,寓意著中國共產黨的主張,將通過法定程序轉化為國家意志和人民行動。眼下,解讀20__年中國兩會的維度很多,正如新加坡《聯合早報》網站3月1日所言:受訪學者認為,“四個全面”將成為貫徹今年兩會政策討論的主線,而人大代表和政協委員在討論政府工作報告的過程中,有可能將“四個全面”的戰略內涵提升到新高度。
全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,新年伊始,“四個全面”戰略走向前臺。
小康社會、深化改革、依法治國、從嚴治黨,讓人耳聰目明,體會深刻,尤其人民日報刊發系列文章,正式拉開了引領民族偉大復興時代戰略布局的大幕。今年的兩會,既是深入研讀認識“四個全面”的重要場合,也是凝聚力量推動落實“四個全面”的寬廣平臺。尤其加上“全面”兩個字,意義深遠,不僅意味著中央領導集體治國理政的總體框架更加完整,日臻成熟,而其重要性在于,它鮮亮地勾繪了民族復興的深刻邏輯,從而成為暢想中國愿景、登高望遠,民族偉大復興新的切入點和著眼點。
“四個全面”從去年12月在江蘇調研時第一次提出后,開始引人注目。在全國政協新年茶話會上、在黨校省部級主要領導干部專題研討班上、在中央政治局會議和集體學習中、在春節團拜會上……一而再、再而三地不斷強調,讓“四個全面”成為備受關注的“新提法”。
“四個全面”之所以引起人們的重視,在于實際上概括了當前和今后一個時期,推動中國現代化、推動改革開放的四個關鍵問題,抓住了中國發展的“牛鼻子”。勾畫出“全面深化改革關鍵之年”“全面推進依法治國開局之年”,實現中華民族偉大復興中國夢的壯麗畫卷,也將從這一年更加波瀾壯闊地展開。
今年兩會的重要性,與20__年在歷史發展中的作用有直接關系。這一年,中國處在內外環境深刻復雜變化之中,增長、轉型、改革等融合在一起,短期、中期和長期問題交織在一起。這就決定相當多的重大問題需要在今年加以討論、達成共識、形成合力。中國的改革發展,在過去兩年取得了多方面的突破,但還有相當多的領域面臨攻堅挑戰,有的需要克服較大困難。
全面依法治國是2014年提出的重大命題,20__年是開局之年,人代會將審議立法法修正案草案,如何做實依法治國,各方極為關注。20__年也是“十二五”收官之年,以什么態勢收官,為“十三五”奠定一個什么樣的基礎,同樣備受矚目。2014年見證中共“打虎拍蠅”力度不斷升級,如何進一步推進從嚴治黨是百姓的強烈期待。
今年兩會的一系列熱點,包括政府工作的整體部署,從經濟發展的“雙引擎”“雙中高”到全面深改和擴大開放,從簡政放權到結構優化,從創新創業到社會民生,乃至國防和外交,都將在“四個全面”中得到統一。
中國的發展,需要“天人合一”的舉國智慧,需要“以和為貴”的包容氣象,需要高屋建瓴的全面戰略,需要激發經濟活力,需要落實十八屆四中全會的改革精神。因此說“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。
“中國怎么變,兩會內外見?!薄八膫€全面”戰略,既是中國發展道路的新指引;也是指明方向、協調步伐、全面科學思維的新要求。今天的中國,需要在“四個全面”戰略指引下,從民族復興大業出發,融匯古今中西、把握時代脈搏,共筑民族復興的偉大中國夢。
“四個全面”戰略布局的形成與特征篇2
2月26日,市委中心組舉行2015年第二次集體學習,深入學習經濟發展新常態的內涵和要求。市委書記白玉剛在集體學習結束時作重要講話,強調要深入學習貫徹提出的“四個全面”戰略布局,從緊從嚴從實抓好當前各項工作,確保全年工作開局良好。
市委副書記、市長廉素,市人大會主任龔毅,市政協主席王建國等四大班子在家領導,市法檢兩院主要領導、市直各部門及人民團體主要負責人,自治區各有關垂直管理部門主要負責人參加學習。
本次集體學習利用一天時間,特邀中央黨校研究生院巡視員、博士生導師劉春,著名經濟學家姚景源分別就提出的“四個全面”戰略布局、經濟發展新常態的內涵和要求作了專題講座。劉春和姚景源圍繞學習主題,從戰略和全局的高度,理論和實踐相結合,生動活潑、深入淺出,對中央的一系列新理論、新精神、新要求作了全面系統的闡述和解讀,使我市領導干部對“四個全面”戰略布局和經濟發展新常態有了更加清晰、更加準確的認識和把握,對我市深入學習貫徹中央一系列重要精神具有重要的指導作用。
白玉剛強調,各級領導干部要以此次中心組集體學習為契機,全面理解、深刻認識和把握提出的“四個全面”戰略布局,以實際行動把“四個全面”落實到各項工作中。要圍繞全市發展大局,把推進全面建成小康社會作為鄂爾多斯凝心聚力、轉型發展、創新創業、再鑄輝煌的基本目標,把推進全面深化改革作為新常態下鄂爾多斯爬坡過坎、攻堅克難的基本方針,把推進全面依法治國作為新常態下鄂爾多斯轉型發展必須遵循的基本規則,把推進全面從嚴治黨作為鄂爾多斯凝心聚力、奮力拼搏的基本要求,在思想上要牢固確立“四個全面”戰略布局,在行動上要以貫徹落實“四個全面”與黨中央保持高度一致,在工作上要把“四個全面”落實到方方面面中。
白玉剛強調,我市2015年工作任務重、考驗多、要求高、時間緊,各級領導干部要立即行動起來,全身心投入到各項工作中。要迅速從節日氛圍中收身收心,立即進入工作狀態,按照市委三屆六次全委會議暨全市經濟工作會議和全市“兩會”的部署要求,主動適應經濟發展新常態,從緊、從實、從嚴抓好各項工作。市四大班子和各地區各部門“一把手”要切實把各項工作真正抓在手上,把完成任務作為最起碼的紀律要求,層層分解任務,明確時限要求,強化紀律意識,加強日??己?,拿出真辦法、硬措施,真抓實干、攻堅克難,努力把工作往成做、往好做,確保實現一季度良好開局,為順利完成全年各項目標任務打好基礎。
白玉剛要求,市四大班子和各地區各部門“一把手”要做貫徹落實“四個全面”戰略布局的表率,在自治區黨委的堅強領導下,以更加高度的自覺自信,團結帶領本地區本單位領導干部全力完成攻堅克難、轉型發展各項工作任務。要全面落實從嚴治黨系列要求,認真履行黨風廉政建設主體責任,切實管住自己、管好班子、帶好隊伍,努力建設一支靠得住、有能力、會干事、干成事的干部隊伍,充分調動廣大干部隊伍以更加飽滿的工作激情和干勁積極投身到推動鄂爾多斯轉型發展的各項工作中,確保圓滿完成各項目標任務。
“四個全面”戰略布局的形成與特征篇3
3月18日,省長、省政府黨組書記李學勇主持召開省政府黨組會,認真學習貫徹關于“四個全面”戰略布局的重要論述,要求緊緊圍繞“四個全面”,貫徹新要求,適應新常態,展現新作為,堅定不移朝著“邁上新臺階、建設新江蘇”目標奮進。
會議指出,“四個全面”是以同志為的黨中央確立的新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標,是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實際相結合的新飛躍,為我們推進改革開放和現代化建設指明了前進方向,增添了強大動力。省政府黨組各位成員要深刻理解“四個全面”的理論創新,準確把握“四個全面”的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色,以高度的政治自覺和理論自信協調推進“四個全面”。要深刻把握“四個全面”的戰略布局,以科學理念指導全面小康建設,以更大力度全面深化改革,以務實舉措全面推進法治建設,以堅決態度全面從嚴治黨,為譜寫好中國夢江蘇篇章打下堅實基礎、提供根本保障。要深刻領會“四個全面”的內在聯系,把每一項戰略舉措都放在總體布局中來把握,既堅持整體推進又注重重點突破,在協調推進“四個全面”中開創各項工作新局面。要深刻認識“四個全面”的現實意義,注重研究解決當前面臨的一系列突出矛盾和問題,拓展思路舉措,探索發展新路,扎扎實實地把“新江蘇”建設推向前進。
會議強調,學習貫徹關于“四個全面”戰略布局的重要論述,最根本的是要落實到各項工作中去,體現到具體工作成效上來。要堅持從“四個全面”戰略布局出發部署推進各項工作,切實把“四個全面”貫徹落實到“邁上新臺階、建設新江蘇”的具體實踐中。一要抓好第一要務,在全面小康建設上取得新成效。緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”的發展定位,腳踏實地做好各項工作,以經濟強夯實全面小康基礎,以百姓富共享全面小康成果,以環境美提升全面小康質量,以社會文明程度高深化全面小康內涵。二要堅持問題導向,在改革攻堅上取得新成效。按照“努力走在前列”的要求,進一步強化責任意識、問題意識、攻堅意識,完善改革推進機制,抓好改革任務統籌協調,把改革開放扎實推向縱深,促進全面深化改革在關鍵之年有關鍵作為。三要樹立法治思維,在推進依法行政上取得新成效。堅持把法治思維貫穿于政府工作全過程,依法推進政府職能轉變,完善依法民主決策機制,深化行政執法體制改革,強化行政權力監督制約,把政府工作全面納入法治軌道,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。四要落實從嚴治黨,在加強自身建設上取得新成效。認真踐行“打鐵還需自身硬”的要求,牢固確立宗旨意識,著力強化愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治擔當,堅決履行從嚴治黨的政治責任,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,切實做到政治上過硬、能力上過硬、作風上過硬,切實做到為民務實清廉。
“四個全面”戰略布局的形成與特征篇4
[摘要]“四個全面”的戰略布局,蘊含系統思維、辯證思維、科學思維和底線思維的哲學思想。全面建成小康社會要積極適應經濟發展新常態,全面深化改革要堅定不移有方向有原則,全面依法治國要禮法并舉有共產主義信仰,全面從嚴治黨要強調居安思危扎牢制度籠子。要以總攬全局的戰略眼光,發揚釘釘子精神,將好的藍圖一干到底。
[關鍵詞]四個全面;系統思維;辯證思維;科學思維;底線思維
一、“四個全面”戰略思想的提出
“四個全面”戰略思想的提出有一個漸進過程。2012年11月,黨的提出確保到2020年實現全面建成小康社會的目標;2013年11月,十八屆三中全會做出全面深化改革的重大戰略部署;2014年10月,十八屆四中全會強調全面推進依法治國,建設社會主義法治國家;同年10月,在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出“全面推進從嚴治黨”的重大要求;2014年12月,在江蘇考察調研時第一次提出“四個全面”的重要思想,強調“要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”[1];2015年2月2日,在省部級主要領導干部研討班開班式上,對“四個全面”進行了集中闡述,標志著以同志為的黨中央治國理政的戰略布局基本形成。
二、“四個全面”戰略思想的哲學分析
1.“四個全面”戰略的系統思維。系統思維堅持整體觀,指把對象作為整體,從系統和要素、要素和要素、系統和環境的相互聯系、相互作用中綜合地考察對象的一種思維方法。
“四個全面”是一個大系統。全面建成小康社會是到2020年必須實現的奮斗目標,全面深化改革是根本動力,全面依法治國是基本方略,全面從嚴治黨是重要保障,它們有機統一于建設富強民主文明和諧的社會主義事業中。
“全面建成小康社會”是對“全面建設小康社會”的新要求、新發展。黨的提到“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”[2]p19,并提出了以經濟建設為中心,堅持經濟、政治、文化全面發展的系統觀。2000年,我國邁進了小康社會的門檻。但我們達到的小康是不全面,發展不平衡的小康,地區之間、城鄉之間存在著明顯的差距?!肮识?012年黨的提出“全面建成小康社會”的目標。中國特色社會主義事業是億萬人民自己的事業,是為了人民、造福人民的事業,改革發展的成果必須惠及全體中國人民,特別是廣大農村地區和老少邊窮地區,是當前我國全面建成小康社會中須重點解決和關注的問題。
“全面深化改革”,就是要注重改革的系統性、整體性、協同性。強調:如果各領域改革不配套,各方面改革措施相互牽扯,全面深化改革就很難推進下去,即使勉強推進,效果也會大打折扣。改革不僅涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域,還要求協調推進黨的建設、國防軍隊建設等的改革。
“全面依法治國”,提出要建設形成中國特色社會主義法治體系,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,還要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。系統地將依法治國從命題提升到基本方略的高度。
“全面從嚴治黨”,就要堅持協同作戰,系統反腐成新常態,致力于打造風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態:從嚴治標,“蒼蠅老虎一起打”;依規治黨,黨紀嚴于國法;跨境治腐,追贓追逃;依托網絡平臺,“開門反腐”;權力公開透明,鏟除濫權尋租土壤,構建“既管才德,又管財產”的黨內監管網絡和誠信體系。
2.“四個全面”戰略的辯證思維。辯證思維,就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾,善于抓住核心、找準重點,洞察事物發展規律?!八膫€全面”處處體現著唯物辯證的思維。樹立和落實科學發展觀是全面建成小康社會的指導方針。全面改革開放是當代中國最鮮明的特色。指出,中國改革經過30多年,可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭。改革要深化,首先要加強宏觀思考和頂層設計,同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破?!翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧币獏f同發揮作用,既要講“市場的決定性作用”,也要講“更好發揮政府作用”?!網WW.BAIHUAWEN.CN】我們要講如何分好“蛋糕”,更要講如何做大“蛋糕”。
指出,全面貫徹實施憲法,是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作[3]p138。法治本身就包括維穩和維權兩個方面,維權是維穩的基礎,維穩的實質是維權。反腐倡廉要努力做到干部清正、政府清廉和政治清明。
嚴厲懲治和嚴防腐敗是全面從嚴治黨的現實要求。對于黨的領導干部而言,自身必須嚴于律己、杜微防漸、警鐘長鳴,必須始終堅持一切為了人民,堅持黨性與人民性的統一。
3.“四個全面”戰略的科學思維??茖W思維,也叫科學邏輯,即形成并運用于科學認識活動、對感性認識材料進行加工處理的方式與途徑的理論體系。它是真理在認識的統一過程中對各種科學的思維方法的有機整合,它是人類實踐活動的產物??茖W思維必須遵守三個基本原則:一是邏輯性原則,要求嚴密的邏輯性,達到歸納與演繹的統一;二是方法論原則,要求辯證的分析與綜合相結合;三是歷史性原則,實現邏輯與歷史的一致,達到理論與實踐的歷史性統一。
全球化背景下,中國經濟實現了持續30多年的高速增長,綜合國力得到顯著提升,老百姓生活有了根本性改變。但粗放式發展付出了環境惡化、生活質量下降、生命受污染的威脅等的沉重代價,加上資源配置效率低下、收入差距過大等問題,這種舊常態難以為繼。中央全面總結發展經驗,科學分析當前形勢和未來走勢,做出“我國經濟發展進入新常態”的戰略判斷。
我國改革開放首先是從“摸著石頭過河”開始的,摸著石頭過河就是摸規律,從實踐中獲得真知,然后對之進行理論總結,最后把理論和實踐成果上升到國家層面的制度來確定。
全面依法治國的形成過程就是科學思維的過程。憲法是依法治國的根本。我國現行憲法是在總結社會主義建設正反兩方面經驗,深刻吸取““””的沉痛教訓,借鑒世界社會主義的成敗得失,適應我國改革開放和社會主義現代化建設需要而制定出來的。同時它不斷吸納新經驗、確認新成果,于1988年、1993年、1999年、2004年等,全國人大對我國憲法個別條款和部分內容作了必要的修正。
從嚴治黨也體現了歷史與現實相統一的科學思維。圍繞以嚴治黨的反腐倡廉,指出,研究我國反腐倡廉歷史,了解我國古代廉政文化,考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失,可以給人深刻啟迪,有利于我們運用歷史智慧推進反腐倡廉建設。
4.“四個全面”戰略的底線思維。底線思維,就是客觀地設定最低目標,立足最低點,爭取最大期望值的一種積極思維,就是所謂“從最壞處著眼,爭取最好的可能性”。
惠民生始終是我國經濟工作的根本落腳點。強調保障和改善民生工作,體現了經濟發展新常態下社會政策托底的思路。強調守住底線,既是實現社會公平正義的需要,也是保障社會穩定大局的需要。
同志告誡人們,中國是一個大國,不能出現顛覆性錯誤。改革是有底線的,要有底線思維,哪些能改哪些不能改要有清醒的認識,既不能走封閉僵化的老路,也不能走改旗易幟的邪路。
中國共產黨從1949年執政以來,領導新中國取得了一個又一個重大的勝利,但也面臨著一黨長期執政的內外部困境。從外部看,世界現代化帶來民主化浪潮的全球化,西方的意識形態一直質疑和批判一黨長期執政。從內部環境來看,一黨長期執政易產生腐敗的溫床:由于長期掌握國家公共權力,絕對的權力導致絕對的腐敗,長期控制國家資源和利益的分配,擁有較大的腐敗機會和便利。在這種內外交困趨勢下,執政黨“全面從嚴治黨”和加強執政能力的訴求是針對這一危機的主動努力,“要求以零容忍態度懲治腐敗,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”需要底線思維。
三、“四個全面”戰略思想的實踐方向
1.經濟建設:積極適應經濟發展新常態。經濟發展新常態,指我國經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的經濟增速換擋階段演化。發展方式從規模速度粗放增長型向質量效益集約增長型轉化;經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整時期。經濟新常態是為了獲得更大更優的發展動力,發展得更好。
積極適應經濟發展新常態,政府要從以搞建設為主轉變為以做好服務為主,為企業創造更加公平公正的經營環境,為人民提供更好的公共服務。企業以過去靠規模效應獲利,追求上新項目或擴大產能,新常態下必須抓住新技術和產業革命帶來的機遇進行供應側改革,靠轉型創新升級。
2.改革開放:堅定不移,有方向有原則。其一,堅定不移參與經濟全球化,擴大對外開放。中國歷史上有錯失發展機遇的歷史教訓。乾隆末年,中國經濟總量居世界第一位,人口占世界三分之一,對外貿易長期出超。也正是在這一時期,西方發生了工業革命,生產力和科學技術迅猛發展。但是,“當時的清朝統治者卻不看這個世界的大變化,夜郎自大,閉關自守,拒絕學習先進的科學技術。最后,在短短一百多年的時間里,就大大落后于西方國家,直至在西方列強的堅船利炮面前不堪一擊”[4]p426。全球化時代,只有融入才能脫困。改革開放以來歷次三中全會都研究討論深化改革問題,釋放出重要的信息:我們將堅定不移高舉改革開放的旗幟,堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策。
其二,堅持社會主義方向和獨立自主。方向決定道路,道路決定命運。指出,改革開放必須堅持正確方向,沿著正確道路推進?!霸诜较騿栴}上,我們頭腦必須十分清醒,不斷推動社會主義制度自我完善和發展,堅定不移走中國特色社會主義道路?!盵3]p67全面深化改革的總目標就是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。獨立自主一是要堅持從我國國情出發搞建設,二是主要依靠自己的力量走獨立自主的發展道路。
3.全面依法治國:禮法并舉,堅定共產主義信仰。依法治國首先要弘揚科學精神,推進科學立法、民主立法。社會主義市場經濟是一種法律經濟、規則經濟,法治思維是規則思維、程序思維、建設性思維,即以憲法法律作為思考一切問題的出發點、將憲法法律作為一切行為的首要準則和方式的一種思維方式。要強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗。
人類生活分為三個基本層次:終極信仰層次、社會交往層次和個人的心性修養層次。其中終極信仰屬于形而上范疇,社會交往屬于規范范疇,而個人心性修養屬于美德范疇。三個層次中,能被制度化的只有“規范”這一層次。此外,法律、制度是針對人性存在不完善而設計的,法治以維護權利為目標,以人性惡的一面為依據,主要以懲戒為手段。
我們追求的中國夢和幸福社會,不是制度嚴密、執法無情、動輒得咎、處處提防的社會,相反,是人人覺得被別人尊重、相互與人為善、人們安居樂業的和諧融洽的社會。禮治也尤為重要。其是以人性善的一面為依據,主要以教化為手段,對人性予以正面引導的激勵。
4.全面從嚴治黨:居安思危,扎牢制度籠子。居安思危才能“治大國若烹小鮮”。黨長期執政的和平安逸環境,容易使黨喪失危機意識,產生精神懈怠。居安思危,就是要加強黨的思想建設。革命時代,毛澤東提出非無產階級出身的黨員要思想上入黨。新時期黨的思想建設,除了樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,還要時刻堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,理論創新跟上實踐發展;以黨的一系列思想理論武裝黨員干部,提高理論水平;加強黨員的思想政治教育。
扎牢制度籠子,從震懾貪腐到制度約束權力。既打“老虎”,又拍“蒼蠅”,“老虎”“蒼蠅”一起打,是我們黨有力量的表現,也是人民群眾的共同期待。我們黨歷屆領導集體特別是以為的黨中央在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中采取的有力措施、樹立的鮮明旗幟,取得了明顯成效。但最重要的不在于出現腐敗之后反腐,要“加強反腐敗國家立法、加強反腐倡廉黨內法規制度建設”[3]p388,形成不敢腐、不易腐的體制機制,用制度約束權力,源頭治理。這是當前黨的建設和治黨的重要內容和艱巨任務?!?/p>
參考文獻:
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“四個全面”戰略布局的形成與特征篇5
摘 要:“四個全面”戰略布局,是以當代中國共產黨人的全局視野和戰略眼光,立足中國實際、總結中國經驗,從我國發展現實需要中提出來的,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域和主攻目標。
關鍵詞:四個全面;戰略布局
2014年12月,在江蘇調研時強調,要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨,推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”,首次提出了“四個全面”這一新的重大戰略思想。
一、“四個全面”戰略布局的形成過程
像任何馬克思主義重大理論成果和我們黨其他重大戰略思想一樣,“四個全面”戰略布局不是一夜之間憑空產生的,其形成有著多方面的理論和實踐背景,經歷了一個逐步探索發展到飛躍的過程。其中每一個“全面”也都是逐步提出經豐富完善而形成的。
(一)全面建成小康社會戰略目標的形成
改革開放之后,在謀劃和構思我國社會主義現代化藍圖時,鄧小平同志首先提出了“小康”目標。在鄧小平戰略構想的基礎上,黨的十二大和十三大形成了我國社會主義現代化的“三步走”戰略部署:第一步,到1990年實現國民生產總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問題;第二步,到20世紀末使國民生產總值比1980年翻兩番,人們生活達到小康水平;第三步,到21世紀中葉達到中等發達國家水平,人們生活比較富裕,基本實現現代化。實現“小康”成為我國社會主義現代化進程中的一個重要里程碑。
2002年,黨的提出,“要在本世紀頭二十年,集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”,把全面建設小康社會的內涵發展為“中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展”,并形成了社會主義現代化戰略的新“三步走”構想,即:到2020年實現全面建設小康社會的目標,到2050年達到中等發達國家水平,到本世紀末進入發達國家行列,實現中華民族的偉大復興。2007年,黨的進一步發展了“小康社會”的內涵,把中國特色社會主義社會建設納入全面建設小康社會的范疇,要求全黨帶領人民,繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化,確保到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。黨的明確指出,我國進入全面建成小康社會的決定性階段,進一步豐富了小康社會的內涵,形成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的全面建成小康社會總布局。
2014年12月,把全面建成小康社會與全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨進行整合,提出了“四個全面”這一新的重大戰略思想。2015年2月,從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,明確提出“四個全面”的戰略布局,科學、辨證地對“四個全面”進行了定位:全面建成小康社會是戰略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。從改革開放初期提出“小康”理想,經過30多年的理論和實踐發展,“全面建成小康社會”成為新時期我們黨領導人民推進社會主義現代化進程的戰略目標。
(二)全面深化改革戰略舉措的形成
黨的十一屆三中全會,開啟了我國改革開放的偉大征程。此后30多年里,我國改革從農村向城市,從經濟、政治、文化、社會、生態文明體制到黨的建設制度,范圍不斷擴展,層次不斷深化。
1987年,黨的十三大提出了政治體制改革的任務。黨的強調必須堅定不移地推進各方面改革,不僅對多方面經濟體制改革和政治體制改革作出部署,而且提出要深化文化體制改革。黨的強調,要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節。
2012年,黨的進一步提出“全面深化改革開放”的目標。黨的十八屆三中全會作出了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出了全面深化改革的指導思想、目標任務和重大原則,描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標,為全面深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、國防和軍隊改革以及黨的建設制度改革作出全面、系統部署。2015年2月,把全面深化改革作為三大戰略舉措之一納入“四個全面”的戰略布局之中。
(三)全面依法治國戰略舉措的形成
我國是一個有著幾千年人治傳統的國家,長期以來,人治盛行、法治不彰,影響了社會的公平正義,妨礙了國家的和諧安定,阻礙了民族的發展進步。因此,我們黨一直強調要加強社會主義法治。新中國成立后,我們著手加強社會主義法制建設。改革開放之初,鑒于““””中對法制的踐踏破壞給黨和國家造成巨大損失的沉痛教訓,鄧小平多次強調要加強社會主義法制,并完整提出了我國法制建設的十六字方針,即:有法可依、有法必依、執法必嚴、無法必究。
黨的十五大把依法治國提到治國方略的高度,還明確提出了建設社會主義法治國家的目標。黨的強調要堅持依法治國基本方略。黨的強調要堅持和落實依法治國基本方略,建設社會主義法治國家,實現國家各項工作法治化。
2012年,黨的明確提出“全面推進依法治國”的要求,強調“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。2014年10月,黨的十八屆四中全會,在黨的歷史上第一次把法治建設作為中央全會的專門議題,做出了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,提出了全面推進依法治國的總目標。2015年2月,把全面依法治國作為三大戰略舉措之一納入“四個全面”的戰略布局之中。
(四)全面從嚴治黨戰略舉措的形成
黨中央歷來重視黨的建設。黨的十一屆三中全會以來,黨要管黨、從嚴治黨,成為加強黨的建設的基本方針和具體實踐。1987年黨的十三大正式提出把從嚴治黨作為新時期加強黨的建設的基本方針。1992年黨的十四大首次把堅持從嚴治黨載入黨章的總綱,進一步肯定了從嚴治黨方針在黨的建設中的重要地位和作用。2009年黨的十七屆四中全會提出提高黨的建設科學化水平的重要命題和任務。2012年黨的要求,以改革創新精神,全面推進黨的建設新的偉大工程。 2014年10月,在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上,對從嚴治黨進一步提出要求,對全面、科學推進從嚴治黨作出系統論述和重大部署。
2015年2月,把全面從嚴治黨作為三大戰略舉措之一納入“四個全面”的戰略布局之中。
從以上每一個“全面”的提出和發展過程可以看出,從改革開放之初把建設小康社會作為實現社會主義現代化進程的階段性目標,到黨的把“全面建設小康社會”發展為“全面建成小康社會”,確立了“一個全面”的戰略目標,到黨的提出全面建成小康社會和全面深化改革開放,到十八屆三中全會對全面深化改革作出部署,再到十八屆四中全會對全面依法治國作出部署,直到2014年12月提出協調推進“四個全面”,并在2015年將“四個全面”整合定位為新時期治國理政的戰略布局,經歷了一個不斷豐富發展到實現質的飛躍,成為成熟、定型的戰略思想過程。
二、“四個全面”戰略布局的主要特征
“四個全面”戰略布局是以同志為總書記的黨中央把握大局、審時度勢,提出的推進中國特色社會主義現代化進程和中國特色社會主義事業的新的重大戰略思想,具有以下主要特征。
(一)明確的目標指向
在“四個全面”戰略布局中,“全面建成小康社會”發揮著明確的目標導向作用?!叭娼ǔ尚】瞪鐣?,不是“初步實現”,也不是“局部實現”,二是全面實現,是“五位一體”的,即經濟持續健康發展,人民民主不斷擴大,文化軟實力顯著增強,人民生活水平全面提高,資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。這樣的小康標準體現了前所未有的廣度和高度?!叭嫔罨母铩?、“全面依法治國”、“全面從嚴治黨”都是發展中國特色社會主義偉大事業的根本要求,分別為全面建成小康社會起到提供發展動力、營造有序環境、鞏固領導核心的作用。而全面建成小康社會也不是終極目標,而只是階段性目標,是實現現代化進程中的關鍵一步,將為新中國成立一百周年時基本實現社會主義現代化的宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。因此,實現中華民族偉大復興的中國夢才是“四個全面”戰略布局的目標所指。
(二)清晰的戰略路徑
黨的以來,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三個方面都已形成了清晰的規劃和布局。從全面深化改革來說,黨的十八屆三中全會通過的《決定》,從16個大項、60個小項、336項具體舉措對全面深化改革作出了系統的部署,關注改革領域的每一個方面、要素和層次,注重各領域改革的關聯性和各項改革舉措的耦合性。從全面依法治國來說,黨的十八屆四中全會通過的《決定》,提出了180多項重大改革舉措,勾勒出“建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”的新愿景,對全面建成小康社會、全面深化改革與全面依法治國的內在邏輯關系進行了分析。從全面從嚴治黨來說,在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上,強調全面從嚴治黨的八個要點,為新形勢下加強作風建設、堅持從嚴治黨作了再動員、再部署,保證了我們黨始終在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國中發揮好領導核心作用??傊?,我們黨關于全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨方面的規劃和布局都是十分清晰的。
(三)深遠的全局思維
“四個全面”是以同志為總書記的黨中央基于對國內外發展形勢的科學判斷而提出的,體現了深邃的戰略性、全局性思維。
一是有效統籌國內各方面發展。從國內形勢來說,結合對新時期我國經濟發展階段性特征的人生,從戰略高度作出了我國進入新常態的科學判斷。從“四個全面”的廣度、深度來看,“四個全面”中的每一個方面都是一整套結合實際、繼往開來、勇于創新、獨具特色的系統思想,而“四個全面”整合為一個戰略布局,則更加鮮明地閃耀著辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論光輝。
二是有效統籌國際大勢。從世界形勢以及中國與世界的關系來說,在新的國際格局和既有的國際規則框架下更好地與世界合作,有效應對西方鼓噪的我們可能會陷入“修昔底德陷阱”的消極影響,需要我國向世界展示一種新的“世界觀”,努力構建新的世界格局?!八膫€全面”有助于西方全方位了解中國的法治戰略,有助于為中國延長和抓住法治的歷史機遇期。
三是有效統籌治黨與治國。全面從嚴治黨,才能重塑黨的形象和威信、增強黨的創造力凝聚力戰斗力,才能貫徹落實好“四個全面”,才能為中國特色社會主義偉大事業提供堅強的領導核心。
(四)強烈的擔當精神
“四個全面”展示了中國共產黨人強烈的政治自信和責任擔當。
一是表現為對實現民族復興的追求。在實現中華民族偉大復興的進程中中國共產黨人應該做一些什么工作,應該肩負起什么樣的責任,承擔什么樣的使命,貫穿了“四個全面”戰略布局的每一個方面。
二是表現為攻堅克難的精神。謀小康之業、揚改革之帆、行法治之道、筑執政之基,這是一場艱苦的奮斗,必然會遇到各種困難和阻力?!八膫€全面”戰略布局展現了當代共產黨人執政地位和更好為人民服務的擔當。全面從嚴治黨把黨的建設帶入升級版,堅持以抓作風建設為切入點,嚴明黨的紀律,規范權力運行,以零容忍態度懲治腐敗,顯示了黨的領導集體敢于直面問題、敢于對歷史負責的精神。