招投標管理制度優秀4篇

招投標管理制度優秀建筑公司工程招投標管理制度（十）．總則(l）為了加強工程招投標管理，提高企業競爭能力，適應建筑市場的新形勢，根據國家、市政府頒發的有關工程下面是小編為大家整理的招投標管理制度優秀4篇,供大家參考。

招投標管理制度優秀篇1

建筑公司工程招投標管理制度

（十）．總則

(l）為了加強工程招投標管理，提高企業競爭能力，適應建筑市場的新形勢，根據國家、市政府頒發的有關工程招投標法律、法規，結合企業的實際情況，制訂本制度。

(2）隨著改革開放的深化，計劃經濟變為社會主義市場經濟，企業走向市場，為了生存和發展，就必須下大力提高企業的社會信譽，在工程質量、施工速度、施工管理和服務質員各方面都要有一個好的社會形象。同時還必須加強企業招投標工作，充實投標力址，強化公共關系，樹立市場競爭觀念，積極參與建筑市場競爭。

(3）招投標工作應正確處理好五個關系。一是多業并舉和主業的關系；二是適度規模經營和發展的關系；三是立足本地和外埠的關系；四是投標工作和經營活動的關系；五是投標技巧和成本的關系。各級都要正確處理好五個關系，不斷提高對招投標工作的認識，千方百計承攬施工業務。

(4）投標范圍。積極參加房建、市政、地鐵等工程的投標；搞好外省市大型房建、公路、市政工程以及國外上程的投標。

(5）要提高全體職工對招投標承攬工程任務重要性的認識，每個職工都應積極投人到招投標〔 作中來，搜集、提供工程任務信息，為企業投標承攬任務做出貢獻。

(6）建立一支素質高，法律觀念強，有一定公關能力，有開拓精神的招投標骨干隊伍。為保持公關工作的連續性，投標人員要保持相對穩定。要不斷提高招投標人員的業務水平。

(7）各公司在公共關系方面，應相互支持，互相補充。在參加激烈的建筑市場競爭中，要互相幫助，有禮互讓。同各企業競爭中，應當講究競爭公德，講究競爭策略。

(8）工程投標應堅持的基本原則：統一領導，分工負責，統一組織，各有關部門密切協作，相互支持，同時要充分發揮群體優勢，任何單位或個人均不得以任何借口或理由，不承擔義務或不履行職責。．組織機構

(l）為了參加建筑市場的竟爭，承攬工程任務，各級都要加強投標力量，要有招投構、常設機構和專門負責招投標工作人員。土建公司一般設3 一5 人，專業公司可根據需要酌定。機構可單設或合設?？偣驹O經營部，負責房建、公路、市政等建筑工程的招投標工作；海外工程部負責國外工程投標工作。

(2）總公司及有投標業務的各公司，除設置專門機構負責投標工作外，還要成立招投標領導小組，負責制訂投標決策，審定重大項目投標文件。招投標領導小組由經理或副經理、總工程師、總經濟師及綜合計劃部（科）、經營部（科）、技術發展部（科）、設備工業部（科）、物質經營部（科）、質量部（科）、安全部（科）等有關領導組成。大型工程要進行投標預演。

(3）總公司經營部和各公司經營部招投標機構人員，應直屬主管經理領導，盡量減少決策環節和層次，以便得到信息后，決策及時，防止延誤參加建筑市場競爭的機遇。．職責范圍

(1）總公司招投標工作職責

l）依據國家、市政府頒發的建設工程招投標管理法規，對集團系統的投標工作進行監督指導；）起草和制訂集團系統工程招投標管理規章和其他文件；）搜集、整理、發布工程信息，組織信息反饋，總結交流投標經驗；）掌握中標工程跟蹤情況，建立投標資料檔案，按時向市招投標辦公室報送招投標各種統計報表；）協調和幫助下屬各單位，做好內外公共關系疏通工作；

6）負責組織以總公司名義承攬的工程投標工作；）負責本企業范圍內的基本建設項目（含開發、合建、自建、承發包）的招投標管理工作。

(2）各公司投標工作職責

l）根據上級招投標管理規章，結合本公司的實際情況，制訂本公司的投標管理辦法；

2）搜集信息，篩選信息，落實信息，及時向領導通報信息，確定投標項目，疏通好上下級、建設單位的關系；）負責投標工程招標文件購買，辦理投標資格審查、投標書函等手續；）牽頭組織有關人員，調查投標工程環境，編制遞送標書，參加發標、答疑、開標會，辦理決標后事務；）建立健全投標資料臺賬，按時完成上級各種投標的統計報表工作；6）掌握中標工程項目的進展、存在問題和履行合同、結算等情況，及時向領導報告，做好中標工程跟蹤工作。

(3）需要以總公司名義或需要總公司組織投標的國家、市重點工程，兩個以上緊密層企業（二級公司）參加施工的大型工程項目，房建小區、設計施工總承包工程，由總公司經營部組織有關單位實施投標。

(4）投標工作是一項綜合性的工作，涉及各有關部門，需要密切協作。其分工原則如下：

l）經營部門負責本市和外省市招投標的全面管理工作；）經理辦公室負責提供宣傳廣告和介紹企業情況的錄像帶及設備；）綜合計劃部門負責提供各單位需要工程任務數量及完成任務月、季、年資料報表和辦理招投標工程開工的各種手續；）技術發展部門負責招投標項目施工方案的編制；）基建部門負責提供本企業所屬（不含土建施工企業）單位的每年基建計劃項目；

6）財務部門、設備工業部門、研究發展部門、物資經營部門負責提供有關投標需要資料。

(5）各單位提供有關招投標工程用的資料，在規定時間內，送給經營部門，由經營部門匯總，經主管領導審核批準，再報送招標單位或上級主管部門。．投標一般工作程序

(l）工程投標一般工作程序大致分為：報送投標申請書，填寫投標資格預審表，購買招標文件，參加發標答疑會，編制、報送投標文件，參加開標會，等待決標，辦理決標后有關事宜，經洽商最后簽訂合同。

(2）投標申請書，必須提交下列資料：

l）營業執照和企業等級證書（復印件）或投標許可證（復印件）;）企業簡歷（組建時間和近三年承建工程情況）;）自有資金情況；）企業全員，技術人員，技術工人數量，平均技術等級，自有主要施工機械狀況；

5）近兩年來承建工程質量情況說明；）現有施工任務一覽表（包括在施及擬開工項目，目前剩余能力等）。

(3）投標工程項目需要將部分工程分包的，要在投標書中明確分包項目范圍，說明分包單位的資質、等級及總、分包單位各自承擔的經濟、法律責任。

(4）參加工程投標，必須填寫投標資格預審表，按時送到指定

地點，接受招標單位資格審查，經市或區、縣招標辦批準后，方可參加投標。

(5）在領取招標文件時，要交付押金，決標后，退還甲方圖紙資料，取回押金。

(6）認真填寫資格審查表，要求字跡清楚，不弄虛作假，不偽造證件。

(7）建設單位開標會。開標會要按建設單位要求時間、人員準時到會，一般性工程法人代表可委托主管招投標工作的副經理參加；重點工程、大型房屋建筑、市政工程開標會，法人代表必須親自參加，并親自唱標和演講施工方案?；蛘哌x派有表達能力、口齒清楚、聲音洪亮、精明強干的同志唱標。各單位要選派1 一2 名兼職唱標員。

(8）開標的一般程序

l）由招標單位工作人員介紹各方到會人員，宣布會議主持人及招標單位法人代表證件或法人代表委托書；）會議主持人檢驗投標企業法人代表或其委托代理人證件；

3）主持人重申招標文件要點，宣布評標辦法和評標小組成員名單；

4）主持人當眾檢驗投標書，剔除廢標；）投標企業法人代表或其委托的代理人申明對招標文件的確認；

6）按標書送達時間先后或以抽簽方式排列投標企業唱標順序；

7）各投標企業代表按順序唱標；

8）當眾啟封公布標底。

(9）凡有下列情況之一者，其投標書無效：

l）投標書未按規定密封，缺蓋單位公章和法人代表印鑒；

2）投標書內容不全，字跡模糊難以辨認或未按規定格式填寫；

3）投標書逾期送達；）投標企業法人代表或委托的代理人未參加會議，或者參加了會議但無證件者；

5）唱標時弄虛作假或更改投標書的內容；）投標企業法人代表或其委托的代理人遲到巧min 以上到會者；

7）擾亂會場秩序，經勸阻仍無理取鬧者；）→←投標書報價超過標底價5 ％上限的，應視為無效報價，對超過標底下限的（民用工程5 %，工業交通項目7 %)，一般亦應按無效報價處理。但對其中確有先進技術措施或降低造價措施，經評標小組討論同意報市或區、縣招標辦認可后，可作為有效報價。

(10）接到中標通知書后，一般工程在巧日內，大型工程在30 日內與招標單位以招標文件和標書為依據簽訂承包合同。

(11）收到未中標的通知書后，要及時向招標單位退回招標文件，取回押金和編制標書的補償金。

(12）中標企業要以中標價格的4 ％。，向市招標辦交納投標管理費。．投標書的編制及注意事項

(1）投標書應以招標文件和補充招標文件，以及招標單位答疑函規定的內容編制，對招標文件或設計圖紙有異議或不清楚的地方，應在投標截止日前，以正式函件向招標單位詢問，不得擅自修改，否則按無效標書處理。

(2）投標書一般包括下列內容：）封面。包括招標工程名稱、投標單位名稱、企業所有制類別、等級、法人代表姓名、填報日期；）標書。包括：

a ．綜合說明。主要有建筑面積，總工期，計劃開工竣工日期，報價總金額

b ．鋼材、水泥、木材用量。其中實行議價承包的，應當寫明單位價差及價差總額；

c ．對招標文件是否確認和具體意見；

d ．報價總金額中未包含的內容和要求招標單位配合的條件。對報價未包含的內容應寫明項目、數量、金額和理由。要求招標單位給予配合的條件應具體明確，并說明如不予配合，在造價、工期方面須如何解決的意見；

e ．對報價需說明的問題，其中應著重說明降低造價的具體措施。）施工組織設計或施工方案。投標書中必須提供施工組織設計或施工方案，主要包括：

a ．總平面圖，主要施工方法，機械選用，施工進度安排，投入本工程的人力、物力安排；

b ．保證工期、質量、文明安全施工的具體措施；

c ．項目負責人、項目技術負責人的職務、職稱、工作簡歷等。）單項（位）工程投標書：包括名稱、建筑面積、結構類型、檐高、層數、質量標準，單位工程總價及總價構成，分包的項目內容和擬用的分包單位或用什么方式選用分包單位。

(3）投標書編制完后，應將正本和副本（二份）裝人投標書袋內，在投標書袋上口加貼密封條（由市招投標辦統一印制），并加蓋單位公章和法人代表印鑒。

(4）投標書要在規定時間內派專人送達招標單位指定地點。

(5）在編制標書過程中，如發現疑點問題，務必在開標前詢問或通知招標單位，未經招標單位允許，不得擅自變動和修改。要認真編寫施工組織設計，打印成冊，不能馬虎從事。

(6）投標價要嚴格保密，在開標前各單位不得互相串通，哄抬或壓低報價。

7）標價計算執行xx 市建筑安裝、市政工程概（預）算定額，工期定額等，企業可以根據本企業的實際情況對報價進行合理浮動。．企業內部自建工程的招標

(l）自建工程施工招標。無建筑安裝施工營業執照單位的自建工程，必須由總公司經營部組織，在企業內部實行招標或議標。到市招投標辦公室辦理招投標手續。招標單位必須編制招標文件，無能力編制的單位，可委托持有營業執照的建設工程招投標咨詢服務機構代編。

(2）招標文件須經市、區、縣招投標辦核準蓋章后方能生效，否則不得發送投標企業，市合同預算審查部門也不受理標底文件的審查確認。市或區、縣招標辦應在收到招標文件10 日內批復。逾期不批，視為同意。

(3）招標文件包括的內容

l）招標工程綜合說明

a ．工程名稱、性質、地址、建設單位名稱、電話、郵政編碼、法人代表姓名、聯系人姓名、監理機構名稱（如有）、資金來源及批準投資單位、文號、建設工程許可證號、開戶銀行賬號等。

b ．施工場地所處地理位置、環境、交通條件、拆遷及“三通一平”情況、施工用地范圍、面積、可提供臨時用地情況。

c ．工程概況（包括招標工程范圍及其中的單項、單位工程名稱、建筑面積、長度、結構類型、層數、檐高和附屬管線工程、庭院工程、綠化工程的說明），設計要求，工程地質情況的說明，對工程質量、裝修標準以及采用新技術、新材料的要求。

d ．總工期天數，計劃開／竣工日期。

2）招標方式及對分包單位的要求；）鋼材、水泥、木材等主要材料（包括特殊材料）與設備的供應方式，材料價差處理力、法。其中由招標單位供應現貨的，應寫明品種、規格和供貨時間等；

4）工程款項支付方式及預付款的百分比；

5）投標須知。一般應包括下列內容：

a ．投標企業編制、密封、投送標書應注意的問題；

b ．無效投標書（即廢標）的有關規定；

c ．有關竣工結算調價系數的時限規定；

d ．評標辦法及中標優先條件；

e ．對投標企業參加開標會議人員的要求及名額限制；

f ．場地勘察、答疑，投標書送達和開、決標時間、地點的安排；

g ．對中標單位簽訂承包合同的時間要求及未中標單位退還招標文件的要求；

h ．投標企業詢問有關問題的方式和時間；

i ．其他應注意的問題。）招標單位認為必須向投標單位明確的問題；

7）招標文件附件的內容：

a ．招標工程范圍內的設計圖紙；

b ．招標工程范圍內（指執行單價合同或以擴充設計進行招標的工程）的單項、單位工程分部分項實物工程量清單；

c ．所有定額項目中注明是“參考價”、“暫定價”的材料項目清單中注明名稱、單位、“參考價”、“暫定價”;

d ．招標單位自行采購的材料、設備（包括進口材料、設備）清單及其暫定單價。

(4）招標文件的內容必須符合國家和本市以及城建集團的法規、規章和有關規定，還應做到內容齊全，要求明確、準確，并用16 開紙打印或復印。

(5）投標企業領取招標文件應交納押金。押金數額，一般工程項目不超過300 元，大中型工程項目最多不超過100(6）招標文件一經批準，一般不得修改，必須修改和補充的，須經市或區、縣、城建集團總公司招標辦（部）批準，并應在投標截止期7 日前以正式函件（視為招標文件附件）送達各投標企業及評標小組成員。

(7）招標方式（可分為下列三種）:

l）公開招標。由招標單位通過新聞媒介刊登招標通告；）邀請招標。由招標單位直接向有承包能力的建筑施工企業發出招標通知書；

3）議標。由招標單位直接向參加議標的施工企業介紹工程情況，發給招標文件。

(8）根據本企業的實際情況，一般以邀請招標方式為主。公開招標和議標方式只限一定的工程范圍。

l）公開招標方式適用外商及港澳臺同胞的貸款、贈款建設的，且又要求必須實行公開招標的工程項目；或本企業難以承建的工程項目或工藝復雜的特殊專業工程；

2）議標方式適應下列工程：

a ．外商及港澳臺同胞的贈款建設的，且又明確要求采取議標方式的工程；

b ．在建項目的配套工程；

c ．在建項目與招標項目施工場地難以分開的工程；

d ．國家主管部門批準的合同中明確規定議標的中外合資工程；

e ．邀請招標沒有成功的工程；

f ．總公司領導指令采用議標方式的工程。

(9）建設工程施工的招標方式由招標單位在招標申請書中提出，經市或區、縣、總公司經營部批準后實施。

(10）公開招標通告包括下列內容：

l）建設單位名稱、地址、聯系人姓名、電話；）工程情況簡介。包括項目名稱、建筑規模、工程地點、結構類型、裝修標準、質量要求、工期要求；）承包方式，材料設備供應方式；）對投標企業資質的要求及應提供的有關文件；

5）招標日程安排；

6）招標文件抵押金數額；

7）其他要說明的問題。

(11）各種招標方式錄取投標企業的數額

l）公開招標一般為2-4 個；

2）邀請招標一般為3-4 個；

3）議標一般為1-2 個。

(12）凡采用議標方式，招標單位應以核準后的標底文件為依據，與參加議標的施工企業分別協商工程造價、工期、質量標準、三材用量等指標，以選擇最理想的建筑企業中標。在分別議標過程中，招標單位不得向某一投標企業透露另一投標企業協商的內容。

(13）議標要及時決標。10d 內不能決標的，重新組織議標或邀請招標。議標失敗后，招標單位應退還投標企業的招標文件押金并支付投標書編制補償金。）招標通知書發出后，招標單位不能以任何借口更改被錄取的投標企業，但投標企業有權放棄投標，并主動退回已領取的招標文件，招標單位要退還押金。

(15)建設工程施工招標，必須編制標底文件。標底文件可由建設單位有資格的預算人員（持市建委定額管理處頒發的合格證件者）進行編制，亦可委托持有營業執照的招標投標咨詢服務機構代編。但不得委托建筑企業代編。

(l6）標底文件的編制和核準的依據是：

l）全部設計圖紙（其設計深度必須符合編制標底文件和投標書的要求）和有關的設計說明；）市建委頒發的建筑安裝市政工程概預算定額（包括各項費用標準，中外合資建設工程概預算費用標準）、基本建設材料預算價格以及其他有關規定；）依照上述規定編制并經主管部門審查批準的設計概預算、修正概預算和投資計劃等文件；）建設部頒布的現行建筑安裝工程工期定額和本市實施工期定額的補充規定；

5）根據工程技術復雜程度，施工現場條件，以及招標文件規定的提前工期等項要求而必須采取的技術措施。

(17）標底文件必須包括下列內容：

l）招標工程綜合說明。包括招標工程名稱、建筑總面積、招標工程的設計概算或修正概算總金額、工程施工質量要求、定額工期、計劃工期天數、計劃開竣工日期等。

2）招標工程一覽表。包括單項工程名稱、建筑面積、結構類型、建筑物層數、檐高、室外管線工程及庭院綠化工程等。）標底價。包括招標工程總造價，單方造價，鋼材、木材、水泥總用量及其單方用量。其中沒有三材指標需要采購議價材的應注明其數量、單位價差及差價總金額。）招標工程總造價中所含各項費用的說明。包括包干系數或不可預見費用的說明和工程特殊技術措施費的說明。

(18）招標工程標底總價、總工期的計算中，一般不包括下列因素：

1）增加建筑面積或改變結構類型；

2）改變建筑設計標準和建筑使用功能；）因建設單位提供的地質勘察資料或地下管網、通道資料與現場實際情況不符而引起的工程處理費用；）人力不可抗拒的自然災害等。

(19）在標底總價中一般不包括合同期內尚未公布的季度竣工調價系數（包括標底編制期已公布的季度竣工調價系數）和議價采購的價差部分。列入標底的定額材料基價、季度竣工調價系數、參考價格等材料差價的計算基數，應執行邯鄲市建筑市政工程定額管理處頒發的有關規定。

(20）標底文件必須由招標單位先報送市合同預算審查部門確認，密封后再報市或區、縣招標辦核準方能生效。

經核準后的標底文件及其標底總價，由市或區、縣招標辦負責向招標單位交底，密封后，由招標單位取回保管。

(21）經市或區、縣招標辦核準后的標底，總價為招標工程的最終標底價，未經市或區、縣招標辦同意，任何人無權再變更標底總價。

(22）在開標會議上，當各投標書公開后，除各投標書報價均屬無效報價外，招標單位應將標底公布。7 ．統計與資料管理

(l）及時準確地搞好招投標各種統計報表工作。)“月施工任務情況一覽表”，于下月七日前報總公司經營部；)“企業人員、在施、已竣工程情況一覽表”，于下月七日前報總公司經營部；

3)“投標報價匯總表”在決標后七日內報經營部；)“招標工程完工情況報表”，做到結算一個報一個，不能拖拉。

(2）建立健全招投標資料檔案。各單位要設專人負責收集、登記、保管招投標資料，做到及時歸檔，建立以下五本臺賬：工程信息、投標項目、中標項目、未中標項目、中標工程竣工結算五種臺賬。對招投標工程要認真進行分析，總結各種結構型式的投標報價，建立成本體系。招投標工作要逐步應用電子計算機進行管理。．信息管理

(l）投標職能部門要設專職信息工作人員，應當密切注視建筑市場動態，廣泛積極獲取招投標信息，建立“招投標信息卡”，定期向主管領導和投標領導小組通報。信息聯絡人負責處理投標業務有關的來信來訪工作，提供投標咨詢。

(2）投標主管領導，根據提供的“信息卡”，及時確定“興趣工程”、“非興趣工程”。對興趣工程，首先進行研究決策。凡是確定投標的工程，要簽訂投標會簽單，再交職能部門具體實施。

(3）所屬各單位職工都有提供信息的義務，對職工提供的信息，要認真積極篩選落實，及時把落實結果反饋給信息人。

(4）建立信息臺賬，分門別類存人微機中。做到及時搜集、及時傳遞、及時發布、及時反饋。

(5）信息和工程投標工作，時間性強，難度大，各單位要解決好投標人員的交通問題，以保證投標承攬任務的正常進行。．發展公共關系

(l）發展公共關系是企業適應環境，爭取社會各方面理解、信任和支持的強有力的渠道。發展公共關系的目的，是提高企業產品的知名度和企業的聲譽，樹立良好的市場形象，擴大社會影響。

(2）發展公共關系堅持的原則：必須遵守國家法律、法規，貫徹黨和國家的有關方針政策，以高質量產品和優質服務，既照顧企業本身利益，又對社會相關群體給予支持和援助。

(3）在開展公共關系中，嚴禁違法亂紀，歪曲黨的路線方針政策，防止低劣服務的行為發生。．招投標經費與獎罰

(l）招投標工作是企業經營活動的重要組成部分，經營活動經費是開展招投標工作的特殊活動經費，主要用于支付業務洽談，接待建設單位和外部人員等，特殊活動經費的數額由各單位酌定。納人年財務收支計劃，?？顚Ｓ?，嚴格收支審批手續，不得超出使用范圍，防止不合理開支。

(2）投標工程未中標，建設單位退回的補償金，用于投標有貢獻人員的獎勵，余不得私分，下年繼續使用。

(3）投標經營活動經費和建設單位補償費，開支都要提交主管領導批準簽字后實施。

(4）公司總承包部承攬工程任務的洽談業務招待費，由總公司支付；本公司緊密層（各二級公司）承攬工程任務，任務給誰，洽談業務招待費由誰支付。

(5）獎勵要堅持精神鼓勵為主，物質獎勵為輔的原則。凡提供招投標信息，協助投標，為中標工作做出貢獻的人員，由各級投標職能部門提出建議，交請領導審批，酌情給予適當獎勵。獎金由中標工程施工項目經理部支付。

(6）各單位根據任務情況，可以實行投標任務指標承包，簽訂合同，按合同規定內容進行獎罰。承包任務指標不包括自建、指令性、合建工程。

(7）對未按規定要求、規定時間完成任務的責任人員、泄密人員、妨礙正常投標的工作人員，由主管領導根據不同情況，給予經濟或行政處分。

．跟蹤管理

(l）凡中標工程都要實行跟蹤管理，建立臺賬，掌握工程進展、質量、履約、結算等情況，并在竣工后按要求填表上報建委招投標辦公室和總公司經營部。

(2）投標職能部門，要主動保持與甲方的聯系，協助現場解決有關涉及招投標中的問題，協調甲、乙方關系，保證工程順利進行。

(3）對跟蹤的工程，投標職能部門除發現矛盾和問題及時向主管領導匯報外，還要積累資料，總結經驗教訓，以提高和改進工作。

．附則

(l）本辦法在執行中出現的具體問題，由總公司經營部負責解釋；

(2）本辦法自2012年10月20日起實施。

招投標管理制度優秀篇2

名筑建工集團有限公司

編制單位：合同預算部

招 投 標 管 理 制 度

《招投標管理制度》

招 投 標 管 理 制 度

《招投標管理制度》

《招投標管理制度》

得少于二十日。

《招投標管理制度》

《招投標管理制度》

《招投標管理制度》

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當主動提出回避或更換。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

《招投標管理制度》

中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的，投標保證金不予退還。

《招投標管理制度》

招投標管理制度優秀篇3

文 章來源

蓮山 課件 w w

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招投標管理制度

凡納入基本建設管理的工程建設項目，其施工、設備及主材采購必須通過招投標方式擇優選擇承攬單位?；窘ㄔO項目的招投

標工作由集團公司基建部負責組織實施、礦領導參與。

一、招標的基本條件

1、工程項目總承包。

（1）完成項目的立項和可研審批，初步設計及概算已經審查。

（2）建設資金已經落實，投資計劃已經下達。

（3）現場“四通一平”基本到位，土地手續已辦完。

2、單位工程招標

（1）施工圖紙等設計文件已經審查。

（2）投資在50萬元以上（不足50萬元按煤業公司綜合折舊費管理辦法及內部招標辦法執行）。

（3）建設用地、規劃許可證、報建手續已辦完。

（4）建設資金已經落實。

二、招標的方式與程序

1、招標方式：分為公開招標與邀請招標

公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織招投標。

邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。邀請招標必須經政府部門批準。

2、招標程序

（1）招標單位即代理機構的選擇。嚴格按照《基本建設工程項目管理辦法》選擇。

（2）屬于公開招標的，采用在網上或政府指定地點發布招標公告的辦法。屬于邀請招標的，經代理機構與業主共同協商后由

代理機構發出邀請書。

（3）由業主負責對投標單位進行篩選，并進行實地勘察。主要了解投標報名企業狀況、實力、業績等。

（4）由代理機構負責編制招標文件，經業主審核后，發送報名竟標單位。

（5）需要編制標底的由招標代理機構負責，經業主審核后密封。

（6）確定招投標領導組和評標專家。

招投標領導組設正付組長，成員由代理方與業主共同組成。

評標專家一般為5人以上單數。由兩部分構成，一是代理機構專家庫隨機抽選人員，二是業主指定或按業主專家庫隨機抽取人

員。其比例為3：2，應在開標前確定。

（7）開標、評標、定標，確定中標單位。

在投標單位述標完成和答疑后，按照評分原則，雙方專家進行打分。工作人員記錄各投標單位的分值，確定中標侯選單位（前

三名）。經招投標領導組根據候選單位的綜合因素，確定中標單位。由招標單位向中標單位發出中標通知書。

3、簽訂合同。由業主負責，按招標文件和中標價進行商務（技術）合同的簽訂。

三、其它

1、工程建設項目的招標堅持公開、公正、公平的原則。

2、業主及中介代理機構要堅守秘密的原則，嚴禁泄露標底。否則對責任者將嚴肅處理。

3、嚴禁投標單位相互串通，擾亂正常的招投標秩序，一經發現取消投標資格。

4、未盡事宜按照國家招投標有關規定執行。

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招投標管理制度優秀篇4

第一章 總

則

第一條 為規范公司招標采購活動，加強招投標工作的操作性，保護招標投標活動當事人的合法權益，保證房地產開發項目的工程質量、建設工期、有效控制工程成本，提高經濟效益，依據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規、采購的相關規定，并結合施工招標、貨物招標、服務招標特點，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司工程施工、設備材料、勘探、設計、監理、廣告商等方面的招投標管理。

第三條 本辦法中的采購是指以合同方式有償取得貨物、施工和/或服務的行為。

本辦法中的施工是指房地產項目所涉及的房屋和土木工程建造、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶的服務。

本辦法中的貨物是指房地產項目所需的設備、材料及其他物品。

本辦法中的服務包括勘察設計、監理、工程管理、金融（銀行、證券和保險）、廣告及其他消費型服務。

第四條 本辦法適用范圍內的所有招標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。集團和公司監督機構根據各自職責對招標采購活動進行監督。

第二章 機構與職責

第五條 招標領導小組負責審定招標計劃、招標文件、招標評比結果報告、合同條文內容。

第六條 招標采購活動中的重要環節需經招標領導小組審查批準，主要包括以下事項：

（一）采購計劃（招標部分）（包括采購金額、招標方式等）；

（二）招標文件編制原則；

（三）投標人資格條件；

（四）評標辦法及細則；

（五）技術規范；

（六）采購主管部門和評標委員會認為重要的其他事項。

第七條 綜合辦負責組織招投標工作，管理招投標檔案及協調招投標工作相關事項。

第八條 工程技術部或招標代理機構編制工程招標計劃、招標文件、招標評比結果報告、合同條文內容。

第九條 市場營銷部或招標代理機構編制營銷招標計劃、招標文件、招標評比結果報告、合同條文內容。

第三章 招標范圍和標準

第十條 單項合同估算價在5萬元人民幣以上的施工采購、及5萬元人民幣以上的貨物采購以及5萬元人民幣以上的服務采購，必須進行招標。

第十一條 不得將依據本辦法應當進行招標的項目或采購化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第十二條 必須施工招標的項目，有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（三）技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的施工單位少于三家，不能形成有效競爭的。

第十三條 必須招標的貨物項目，供應商少于三家不能形成有效競爭的，可以不進行招標。

第十四條 依法必須招標的項目，有下列情形之一的，可以不進行勘察、設計、監理等服務的招標采購：

（一）主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的；

（二）技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的服務提供商少于三家，不能形成有效競爭的；

（三）已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的。

第十五條 必須招標的項目，采用非招標方式進行采購時，應報經領導審批。

第四章 招標方式

第十六條 招標分為公開招標和邀請招標。

（一）采用公開招標方式的，應當在公司指定的媒介上發布招標公告或資格預審公告，載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件或預格審文件的辦法和要求等事項。

（二）采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

第十七條 必須招標的施工項目，應通過公開招標方式進行采購，在下列情況下可以進行邀請招標：

（一）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環境限制的；

（三）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。

第十八條 必須招標的貨物項目，應通過公開招標方式進行采購，在下列情況下可以進行邀請招標：

（一）貨物技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）擬公開招標的費用與擬公開招標的節資相比，得不償失的。

第十九條 必須招標的服務項目，應通過公開招標方式進行采購，在下列情 況下可以進行邀請招標：

（一）項目的技術性、專業性較強，或者環境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數量有限的；

（二）如采用公開招標，所需費用占工程建設項目總投資的比例過大的；

（三）建設條件受自然因素限制，如采用公開招標，將影響項目實施時機的。

第二十條 采用邀請招標方式采購的，應報招標領導小組審批。

第五章 招

標

第二十一條 公司在招標開始前組建招標工作機構，包括招標領導小組、招標工作組和評標委員會。

招標領導小組由公司和項目部代表組成，招標領導小組組長由公司總經理擔任。

招標工作組由公司主管副總經理、綜合辦人員、招標代理機構（如有）人員組成。

評標委員會由招標人在開標前組建，經招標領導小組確認后成立。

第二十二條 招標領導小組是招標工作的領導和決策機構，負責審核采購計劃（招標部分）；確定招標范圍和招標方式；確定招標文件編制原則、對投標人的資格要求、標底編制原則、評標辦法與細則、技術規范、招標結果等重大事項。

第二十三條 招標工作組是招標領導小組的辦事機構，招標工作組向招標領導小組負責，主要負責以下工作：

（一）招標活動的組織、聯絡以及招投標的日常管理；

（二）提出招標項目評標專家名單和潛在投標人名單；

（三）向招標領導小組報告招標結果。

第二十四條 公司委托招標代理機構招標的，公司應與其簽訂招標委托協議。內容包括：

（一）招標委托書

（二）公司與代理機構各自的責任和義務

（三）公司全權代表的授權書

（四）招標材料或設備品目表、技術參數、主要要求及特殊要求

（五）定標程序

（六）代理費用

第二十五條 評標委員會具體負責評標活動，對投標文件進行綜合評價、比較、綜合排序、提出書面綜合評標報告，并向招標領導小組推薦中標候選人。

評標委員會成員按有關規定選聘，由公司或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。成員人數為五人以上單數，其中有技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

公司審批范圍自行招標的項目，外聘專家由公司聘請；其他項目由集團或公司聘請、通知，或從專家庫中抽取，外聘專家名單在開標前一天通知招標領導組組長。名單在開標前合理時間內確定，并隨招標工作大綱提交項目招標領導小組預備會議審議。

與投標人有利害關系的人員不得進入相關項目的評標委員會；已經進入的應當更換。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密，評標前不準將評標內容泄露給評標專家。評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

第二十六條 招標工作組應在招標活動開始前編制整個項目的總體招標采購計劃。項目總體招標采購計劃應遵循“遠粗近細”的原則編制。

項目總體招標采購計劃由招標工作組根據批準的招標方式和進度計劃編制，應包括以下內容：招標項目名稱、招標內容、標段劃分（適用于施工招標）、預計招標金額、招標方式、評標方法、預期的招標時間、預期投標人等。預期投標人暫不明確的，可待市場調研后確定。項目總體招標采購計劃須報招標領導小組批準后實施。

在總體招標采購計劃的基礎上，招標工作組應編制采購計劃和月度采購 計劃，列出有關的招標采購項目，報招標領導小組批準后實施。

施工招標的標段范圍應當按照有利于對項目實施管理和規?；┕さ脑瓌t，合理劃分；同時標段劃分應結合區域和施工場地布置情況，盡量減少分標，避免各標段間的交叉施工，以滿足現場安全和文明施工的要求。

第二十七條 公司可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或投標人進行資格審查。

（一）公開招標，預計潛在投標人數量過多時須進行資格預審，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。預格預審不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進行。

（二）采用邀請招標方式的，招標工作組應在發出招標邀請前，對潛在投標人進行資格審查（必要時應進行實地調研），提出滿足招標文件資格要求的擬邀請的投標人名單。對于公司合格供應商名錄中已有的供應商可直接確定為邀請投標人。邀請的投標人綜合實力應在同一水平上。對被邀請的投標人，在評標時將不得以資格和業績不足作為否定其中標的理由。

招標工作組負責擬定邀請的投標人名單，報招標領導小組審議。邀請的投標人名單中應詳細列明其資質、業績、施工（供貨、服務）范圍和能力。

第二十八條 招標文件編制前，招標代理機構（如有）或業務部門人員應當先行擬訂招標文件編制原則。招標文件編制原則經招標領導小組批準后，方可組織招標文件的編寫。招標文件的編制應有編寫、審核、批準程序。技術復雜的招標項目，應組織審查會對招標文件編制原則及招標文件進行審定。

（一）施工招標：招標文件由招標代理機構（如有）或工程技術部組織編寫。應當根據招標項目的特點，在招標文件中明確提出投標人在編制投標文件時技術部分需重點論述的內容，同時要求投標人提供擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績、擬用于完成招標項目的機械設備等。

（二）貨物招標：招標文件商務部分由招標代理機構（如有）或工程技術部組織編寫；設計院負責提出招標文件技術規范書，工程技術部組織審定。技術規范書要合理確定設備配套供貨范圍和技術參數，不允許有排斥其他潛在投標人的傾向。對項目特有的外部條件需要進行工藝系統多方案比較，在確定設備選型或第一次使用的設備時應由設計院牽頭，進行專題研究，有明確意見后再行招標；應盡量避免在評標過程中進行設備選型的論證。

（三）服務招標：招標文件由業務部門人員或招標代理機構（如有）組織編寫。應根據招標項目的特點，提出投標人在編制投標文件時技術部分應重點論述的內容，同時要求投標人提供擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績等。

第二十九條 招標工作組應當根據招標項目的特點和需要，編制資格預審文件（適用于公開招標）及招標文件。招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。

資格預審文件應當載明招標項目的性質、規模和技術要求，資格標準和審查辦法，提交資格預審申請文件的時間和地點等內容。

招標文件應當載明招標項目的技術要求、施工圖（適用于施工招標）、對投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準和方法等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相聯、不可分割的單位工程不得分割標段。

第三十條 招標文件中應當對評標標準和方法作出規定，列出評標時除價格以外的所有評標因素。評標標準和方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的合理競爭。

（一）施工招標項目評標因素的重點應在于資質、質量安全目標及措施、施工組織設計（包括施工方案、施工技術組織措施、施工進度計劃及保證措施，施工人員和施工機械設備的配備，施工技術能力等）、以往履行合同情況、以往完成工程情況、臨時設施的布置和臨時用地情況、財務狀況和銀行資信等。

（二）貨物招標項目評標因素的重點應在于經濟性能、供貨范圍、可靠性、主要參數和重要性能指標、壽命、結構特點、運行特性、檢修條件、服務、制造質量、資質、銷售業績、財務狀況和銀行資信等；

（三）設計、監理等服務類等招標項目的評標重點應在于技術商務部分，評標因素為資質、業績、質量保證、技術方案、組織機構、服務人員數量（人月數）和服務的質量、財務狀況和銀行資信等。

第三十一條 公司可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般不得超過投標總價的？％，施工招標和貨物招標最高不超過xx萬元人民幣，勘察設計招標最高不超過yy萬元人民幣。

第三十二條 對有分包的項目，應要求投標人在投標文件中列出分包商短名單。無法在投標文件中明確的，可由投標人在中標后提出分包商的推薦短名單，經招標人批準后，由中標人招標決定。項目組不得在招標中直接指定分包人。

第三十三條 招標項目應根據具體情況確定是否設標底，原則上對市場行情能夠準確把握的，方可設標底，每個標只能編制一個標底。標底的計價內容、計價依據應與招標文件的規定一致。設有標底的招標項目，標底在開標之前必須嚴格保密。

施工招標的標底應根據批準的概算、國家公布的統一工程項目劃分、計量單位、計算規則以及工程規范、技術條件、質量要求、設計圖紙、招標文件，參照國家制定的基礎定額和國家、行業、地方規定的技術標準、規范以及相關要素的市場價格并結合市場供求關系，確定工程量和編制標底價格。

第三十四條 工程技術部或營銷策劃部提出招標申請。申請招標條件：

（一）已完成招標文件、招標大綱的編制和審核。

（二）如為邀請招標方式，須完成推薦邀請單位的資格預審。

第三十五條 項目部填寫“建設工程招標申請表”報公司審批。

第三十六條 招標申請按規定程序審批后，招標工作組根據批復意見，向投標單位發出投標邀請函，要求投標單位書面回執，確認是否愿意參與投標以及投 標段、聯系人、即聯系方式等。

第三十七條 用公開招標方式時，由招標工作組發布招標公告，邀請潛在投標人投標。進行資格預審的，應向所有資格預審合格的潛在投標人發出投標邀請書。

采用邀請招標方式時，招標工作組應向被邀請的潛在投標人發出投標邀請書。

第三十八條 招標工作組應在招標公告或投標邀請書規定的時間內出售招標文件。在招標文件中明確投標人編制投標文件所允許的合理時間，自招標文件開始出售之日起到投標人提交投標文件截止日止，最短不得少于二十天。

第三十九條 發標時填寫招標文件發放記錄表，領標人須持有法人代表委托書，并在記錄表上簽字。

第四十條 根據招標項目的具體情況，項目組可以組織潛在投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。潛在投標人依據招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。項目組不得單獨或分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。

第四十一條 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的澄清問題，招標工作組可以書面形式或召開標前會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內容為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等的法律效力。

投標人對招標文件提出的澄清要求，應當在投標文件截止日期前十天，按投標邀請中載明的地址以書面形式（函件或傳真）通知公司。公司對要求日期前收到的任何澄清要求將視情況以書面形式予以答復，并將不標明來源的在投標截止日期前七天答復，同時通知所有購買招標文件的投標單位。

第四十二條 對于已購買標書的潛在投標單位，要求其距開標前兩天以傳真形式確認是否前來投標，招標工作組做好記錄并向公司和招投標領導小組匯報。

第六章 開

標 第四十三條 招標領導小組預備會議在開標前召開，會議內容為：聽取招標工作組關于前兩個階段招標工作的匯報；通過招標工作大綱和評標日程表，確認評標委員會人員名單和平分標準；決定開標、評標其他有關事項

第四十四條 開標時間應當與招標文件中確定的提交投標文件截止時間一致。開標地點應當是招標文件中預先確定的地點。

第四十五條 開標應當公開進行。開標由招標工作組人員主持，設監標人、拆標人、唱標人、記錄人等，邀請公司采購監督部門和所有投標人的法定代表人或其授權代表參加。

第四十六條 開標分為以下兩種形式：

（一）技術標、商務標和價格標同時開標；

（二）“兩階段開標法”。即在收到投標人遞交的全部投標文件后，先對投標文件的技術商務部分開標，并進行澄清、評價，之后再開價格標的開標方式。技術標開標后不允許投標人以任何方式或形式將不符合要求的投標文件變為符合要求的投標文件，或作出損害其他投標人利益的修改。采用兩階段開標法時，價格標應在技術商務標評分完成后，技術商務評分未統計匯總之前開標，價格標開標前招標人應對收到的價格標以投標人認可的方式妥善保管。

第四十七條 投標文件有如下情形之一的，招標人不予受理：

（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（二）未按招標文件要求密封的。

第四十八條 開標過程主要分為以下幾個步驟：

（一）在開標會議正式開始前，會務人員應當將所有在投標截止時間前提交的投標文件運到現場，并分單位、分類碼放整齊；

（二）投標人提前進入會場，并簽到。

（三）主持人宣布開標會議開始，宣布會場注意事項，對招標過程簡要介紹，介紹到會的主要領導，采購監督部門代表和其他來賓（不得介紹評標專家的姓名和單位），介紹開標工作人員。

（四）監標人宣布招標工作紀律、保密和反不正當競爭規定等事項。

（五）主持人要求監督人、開標工作人員到位，開始開標。

（六）由唱標人主持投標人抽簽，確定開標、澄清順序，技術商務標和價格標開標、介紹方案、澄清問題的順序均按此抽簽得到的順序進行。

（七）對于設有標底的招標項目，開價格標時，由監督人員檢查標底密封情況，交拆封人拆封，由唱標人宣布標底。

（八）唱標人按抽簽順序，請投標人檢查投標文件的密封情況，并當場宣布檢查結果。

（九）拆封人當場將投標文件拆封，檢查投標文件數量及完備情況，檢查投標文件正本、副本的數量，投標保證金。填寫“投標文件檢驗記錄表”和“投標報價確認表”。

（十）宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。對于“兩階段開標法”招標的，在第二次對投標報價開標時，重復以上程序，由唱標人宣布投標報價。

（十一）在唱標完畢后，請投標人代表檢查唱標記錄，并簽字，確認。

（十二）投標人代表領取投標保證金收據。

（十三）拆封人、唱標人、監標人、記錄人在唱標記錄表上簽字。

（十四）所有開標記錄資料應妥善保管，以備評標之用。投標文件正本保存備查，評標使用副本。

第七章 評

標

第四十九條 評標工作由評標委員會負責。招標工作組應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

第五十條 招標可以使用經評審的最低投標價法和綜合評估法以及法律、法規允許的其他評標方法。施工招標除技術含量高、施工技術要求比較復雜的工程施工招標外，應當使用經評審的最低投標價法進行評標。貨物招標除技術復雜、技術規格、性能、制作工藝要求難以統一的招標外，應當使用經評審的最 低投標價法進行評標。服務招標，應當使用綜合評估法進行評標。

第五十一條 評標程序和內容如下：

（一）閱讀招標文件和評標紀律；

（二）討論評標辦法和打分表；

（三）閱讀投標文件及有關資料；

（四）投標文件進行符合性審查，填寫“投標文件符合性鑒定表”；

（五）對投標文件技術商務部分進行評價比較；

（六）對投標報價進行評價；

（七）填寫評標對比表，評委獨立打分后將評分表交組長。

（八）各專業組組長在監督人的監督下進行平分匯總，綜合排序，編寫評標報告，推薦中標候選人。

第五十二條 對投標文件進行符合性審查是指審定投標文件是否實質上響應了招標文件的要求，并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。細微偏差是指投標文件基本上符合招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。對于細微偏差，招標人應當要求投標人補正和澄清。

第五十三條 補正和澄清結果以有效的書面形式確認（投標授權代表簽字或蓋章）；澄清文件必須經專業組組長簽字認可，并存檔備查。

第五十四條 投標文件存在對招標文件的重大偏差的，視為非實質性響應招標文件，應當按廢標處理。下列情況屬于重大偏差（招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定）：

（一）投標文件沒有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字或加蓋公章；

（二）投標文件未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

（三）投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規定的完成期限，并令招標人無法接受的；

（四）投標文件明顯不符合招標文件技術規格、技術標準的要求并令招標人無法接受的；

（五）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；

（六）投標報價不符合國家頒布的取費標準，或者低于成本惡性競爭的；

（七）投標人沒有按照招標文件要求提供投標保證金或者提供的投標保證金有瑕疵；

（八）投標人與其他投標人相互串通、投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假；

（九）向本公司人員或評標委員會成員行賄；

（十）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的；

（十一）聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的；

（十二）投標文件不符合招標文件中規定的其他實質性要求。

第五十五條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對通過符合性審查的投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法，不得作為評標的依據。對投標文件的評價包括技術商務評價和投標報價評價。

第五十六條 技術商務評分一般采用百分制。根據各評標因素的重要程度合理確定每一因素所占的權重，各評標因素得分乘以其權重相加得出技術商務評分。技術商務評價必須堅持有差異則有事實支持、無事實支持則無差異的原則，科學排序、合理評分。應要求評標專家在評分前，對主要問題進行討論，讓每位專家充分發表意見，盡量取得統一認識。在專家人數較多的情況下，可采用去掉最高和最低分的辦法記分。

第五十七條 技術評價標準應分類確定，其中技術含量很高的招標采購項目，技術分所占比例應不低于55％；技術性本身不強或即使技術性很強，但被認知較深的項目，且潛在投標人在同一技術水平的，技術分所占比例不應高于45％，并盡量用低價中標的辦法確定；技術性一般，按性價比最優確定。

第五十八條 報價評價時應審核投標人分項報價、每項單價和總價的計算正確性、報價的完整性、均衡性、合理性。并應按照同一條件、同一標準和同一范圍或折算調整至同一條件、同一標準和同一范圍，計算出投標人的評標價進行比較。一般工程類招標項目可參考概算值下浮一定的幅度來確定報價合理性。設備報價應參考同期、同類、同范圍設備報價確定其合理性。

第五十九條 評標委員會在進行報價評價時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：

（一）用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；

（二）按照投標單價計算的總價與投標總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。

（三）開標后，不允許投標單位二次報價。當技術要求及范圍發生變化時，可要求投標單位按照投標單價進行補充報價。

按前款規定調整后的報價經投標人確認后產生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮。

第六十條 評標委員會可根據招標文件的規定，采用綜合評分法和綜合排序法對投標文件進行排序。排序原則上采用綜合評分法。

對于綜合評分法應根據招標文件規定的計算公式計算出綜合得分。

第六十一條 綜合排序按以下原則執行：

在技術商務評標評出技術商務得分，價格標按照計算出評標價后對所有有效投標文件進行綜合排序。綜合排序的原則為：

（一）評標價格低且技術商務評分高者優先；

（二）評標價格相同而技術商務評分不同時，技術商務評分高者優先；評 標價格不同而技術商務評分相同時，評標價格低者優先；

（三）評標價格高且技術商務評分也高或評標價格低且技術商務評分也低時，排序原則為：

1.當技術商務評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優先； 2.當技術商務評分相差較大，評標價格相近時，技術商務評分高者優先。3.分數和價格“相近”時，應充分考慮該標技術含量的高低和有無特殊要求，以決定側重于技術還是價格?！跋嘟钡木唧w尺度應在招標文件中確定或由招標領導小組在開標前確定。

4.施工招標鼓勵對具有通用技術、性能標準或者對其技術、性能沒有特殊要求的一般施工標實行經評審的最低投標價法（經評審的最低投標價是指經過對投標文件商務部分中的偏差、遺漏進行修正和調整后的投標價格），讓能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低的投標人中標（投標價格低于成本的除外）。

5.貨物招標中對技術商務評分高，評標價也高的設備，應采用“豎著比”的方式，即要與該廠商以往的同類、同供貨范圍的設備報價進行對比，以確定其合理性。

鼓勵對具有通用技術、性能標準或者對其技術、性能沒有特殊要求的一般貨物標實行經評審的最低投標價法（評審的最低投標價是指經過對投標文件商務部分中的偏差、遺漏進行修正和調整后的投標價格），讓能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低的投標人中標（投標價格低于成本的除外）。

第六十二條 評標委員會在評標過程中可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。但是不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。投標人拒不澄清、說明或補正的，在評審時可以根據其他投標文件作出不利于該投標人的量化，量化標準按招標文件 的有關規定執行。

第六十三條 對于未響應招標文件的實質性要求和條件的投標文件，不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

第六十四條 對于投標人提交的優越于招標文件中技術標準的備選投標方案所產生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

第六十五條 設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不作為評標的唯一依據。

第六十六條 有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關材料：

（一）設有標底的，投標報價低于標底合理幅度且招標文件未規定作廢標處理的；

（二）不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業成本的。

經評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。

第六十七條 評標委員會技術、商務（或技經）組完成評標后，應分別提交技術、商務（或技經）評標報告。評標委員會根據評標結果，進行綜合評價、比較，向招標領導小組提出書面綜合評標報告，并推薦中標候選人。評標報告應當由所有評標委員會成員簽字。評標報告應包括以下內容：

（一）基本情況：招標項目、招標文件的發放、踏勘（如有）、答疑、投標人、評標時間、開標記錄、評標過程、評標委員會成員名單、評標辦法等；

（二）技術商務評標情況：各項評標因素（標準）；針對每項評標因素（標準），對投標人的評價及差異（須附簡要的事實說明）；其他數據表；與招標文件的差異表，投標人財務狀況、資信一覽表，技術評分排序一覽表；

（三）價格標評標情況：載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商 務偏差的調整、對技術偏差的調整；經評審的商務評標價格排序一覽表（含備注）；

（四）技術和商務綜合評價和排序表；推薦的中標候選人（限定在一至二家，并標明排列順序）及推薦理由；

（五）簽訂合同前要處理的事宜；

（六）澄清、說明、補正事項紀要。

凡評標報告中標明均能滿足招標文件技術要求的，應堅持低價中標原則。對高價中標的，評標報告中必須進行詳細說明，明確表述其技術優勢。

評標結束后評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當立即歸還招標人。

第六十八條 當發生下列情況之一時，經招標領導小組同意，可以拒絕所有投標，宣布招標失?。?/p>

（一）投標人或進入有效標范圍的投標人少于3個的；

（二）所有投標人均高于或低于評標辦法所設定的有效標范圍。所有投標均被否決時，必須招標的項目，公司應當重新招標；非必須招標的項目，經公司領導或集團招標采購辦批準后，可采取其他方式采購。

第八章 定

標

第六十九條 招標領導小組根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。評標委員會應將評標文件〔含技術商務評標報告以及技術參數對比表、施工（供貨、服務）范圍表和評分表、價格標評標報告、綜合評標報告等〕報招標領導小組或按招標領導小組授權定標。

第七十條 招標領導小組原則上應確定評標報告中排名第一的中標候選人中標。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因以上同樣原因不能簽訂合同的，可以確定排名第三的中標候選人為中標人。若招標領導小組對招標結 果有疑議時，可組織專門工作組進行檢查。招標領導小組無充分理由不得確定排名第一的中標候選人之外的其他投標人中標。

第七十一條 招標工作組應向集團招標采購辦公室提交中標意見和評標情況的書面報告。書面報告應當包括下列內容：

（一）招標投標的基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。

（二）根據規定和要求提交相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件等。

第七十二條 屬公司審批的項目，集團備案；屬集團審批的，集團招標采購辦公室應在收到采購招標投標情況的書面報告后十個工作日內作出回復，否則視為對招標結果無異議。

第七十三條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

第七十四條 在確定中標人前，本公司人員不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

第七十五條 中標人確定后，招標工作組應當向中標單位發出中標通知書，將中標結果通知所有未中標的投標人，并組織有關單位的專家共同與中標人進行技術協議（合同）和商務合同談判。公司與中標人應在發出中標通知書后三十個工作日內簽訂合同。公司和中標人簽訂合同后，應向投標人退回投標保證金。

第七十六條 合同價格應為投標報價。如果價格發生變化，承辦人應作出書面說明，報原審批、確認或備案單位。如無充足理由支持，合同價格不得高于中標單位報價的？％。

第七十七條 招標人對每項招標投標活動的相關招標文件、投標文件以及其他 相關文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。

第九章 處

罰

第七十八條 對必須進行招標的項目未進行招標的，或將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十九條 按規定必須進行招標項目的本公司人員或招標代理機構向他人透露可能影響公平競爭的有關招標投標的情況的，或者泄露標底的，給予警告；對本公司直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。其行為影響中標結果的，中標無效。

第八十條 評標委員會成員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，收受投標人的財物或者其他好處，向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，取消其擔任評標工作成員的資格，不得再參加以后進行的任何招標項目的評標。構成犯罪的，依法移送有關機關追究刑事責任。

第八十一條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給本公司造成損失的，依法承擔賠償責任；同時取消其在一定時期內參加投標的資格。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第八十二條 招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與投標人串通損害社會公共利益或者他人合法權益的，取消其在一定時期、一定范圍內擔任公司招標代理的資格。其行為影響中標結果的，中標無效。

第十章 附

則

第八十三條 本管理辦法由綜合辦公室負責制修訂并解釋。第八十四條 本管理辦法自發布之日起生效。