2023年市貫徹落實生態環境保護督察反饋意見整改方案（全文）
時間：2023-10-09 20:12:02 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
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2021年X月X日至X月X日，中央第五生態環境保護督察組對我省開展了第二輪生態環境保護督察，X月X日向我省反饋了督察意見，根據反饋問題清單，經梳理，涉及X市整改任務x項，其中共性任務X項，個性任務X項。為堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力推進生態文明建設和生態環境保護工作，切實抓好中央生態環境保護督察反饋意見整改，解決我市存在的突出生態環境問題，依據《XX省貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案》，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把生態文明建設和環境保護放在更加突出位置，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以抓好中央環保督察反饋問題整改為契機，從嚴壓實生態文明建設的政治責任，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，著力補齊生態環境短板，推進綠色發展，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感，建設天藍、地綠、水凈、美麗和諧的XX。
二、基本原則
（一）統籌兼顧，系統整改。認真梳理中央生態環境保護督察群眾舉報件和反饋意見，建立問題臺賬，制定切實可行的整改方案、采取有力措施，統籌推進中央環保督察、中央環保督察“回頭看”及第二輪中央生態環境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改，確保全面覆蓋、應改盡改。
（二）實事求是，科學整改。堅持問題導向，持續開展科學治污、精準治污，緊密結合我市實際，以控制環境風險、消除環境影響為基本出發點，統籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學制定整改措施，積極穩妥推進整改工作。
（三）舉一反三，全面整改。堅持即知即改，持續開展生態環境治理常態化監管，堅決防止各類問題反彈。結合我市實際，開展生態環境問題深層次研討，著力解決結構性問題和體制機制性問題，以此次中央生態環境保護督察反饋問題整改為契機，推動我市轉變發展方式，調整產業結構，持續改善生態環境。
三、總體目標
（一）堅定綠色發展理念。深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和污染防治攻堅戰決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推動綠色、循環、低碳、可持續發展，形成節約資源、保護環境的綠色發展方式和生活方式，著力解決生態環境方面的突出問題，強力推進生態文明建設。
（二）全面改善生態環境。標本兼治，堅決打好藍天保衛戰。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施，優化產業布局，調整產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構，全面改善大氣環境質量，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控，加快改善水生態環境質量。加大飲用水水源地保護力度，切實保障飲用水水源安全；
加強污水處理廠設施運行情況監督，確保穩定達標排放；
加快全市黑臭水體治理，打造河暢、水清、岸綠的優美環境。
（三）建立完善環保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領導機制；
建立完善黨委（黨工委）政府（管委會）定期研究、主要負責人親自抓生態環境保護的工作機制；
建立完善綠色政績導向的領導干部評價使用機制；
建立完善大氣、水生態補償考核獎懲機制；
建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
（四）圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環保督察、中央環保督察“回頭看”、第二輪中央環保督察群眾舉報和反饋問題，對照整改目標、整改措施開展現場核查，2022年底前，確保中央環保督察交辦的XXX件群眾舉報問題、XX項反饋意見，按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位，整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施
（一）堅定抗牢生態文明建設政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定扛牢生態文明建設政治責任。各級黨委和政府主要領導要每季度至少研究一次生態環境保護工作，市直有關部門要嚴格落實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環?！钡囊?，履行好相應的生態環境保護職責。同時，各級要把習近平生態文明思想列入領導干部黨校教育培訓學習內容，使各級領導干部準確把握習近平生態文明思想要領，更加自覺地貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署。
（二）著力強化生態文明制度剛性約束。嚴格落實生態環境管理制度。加強源頭防控，劃定生態保護紅線，實施全過程嚴管，嚴格落實排污許可、生態補償制度，建立完善生態環境損害賠償、企業事業單位環保信用評價等制度，提高生態環境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法，開展黨政領導干部污染防治攻堅考核和離任審計，考核結果作為各級各部門領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。健全責任追究制度，落實《XX省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，對生態環境造成嚴重破壞負有責任的干部，不得提拔使用或者轉任重要職務，問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環境保護督察制度，堅持問題導向，開展對重點區域、重點領域、重點行業專項執法檢查，夯實各級各部門生態文明建設和生態環境保護的政治責任。
（三）堅決打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰。以改善大氣環境質量為核心，以優化調整四大結構為重點，以打好重點領域專項戰役為抓手，堅定不移打好打贏藍天保衛戰，確保完成省定空氣質量改善目標。打好碧水保衛戰。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰役，落實河長、湖長制，開展河道綜合整治，保障河流生態流量，逐步恢復水生態。推進凈土保衛戰。加強農用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設用地污染地塊管理，全面建立污染源監管清單和污染地塊名錄，開展農用地土壤污染狀況詳查，加快土壤環境監測制度和能力建設，落實聯動監管機制，做好土壤污染突發事件應急處置工作，防范化解土壤環境風險。
（四）著力推動產業結構調整。推進產業結構調整。嚴格控制產能過剩和“兩高”行業新增產能，原則上禁止鋼鐵、水泥等行業新建、擴建。推動“兩高”行業轉型發展，加快推動落后產能退出。實施工業企業智能、綠色、技術化改造，有效降低污染物排放。推進能源結構調整。加大非電高耗煤行業燃煤總量削減力度，實施煤炭消費監測預警。增加天然氣資源供應量，鼓勵符合條件的區域建設大型風電基地。推進運輸結構調整。大力發展多式聯運，完善市內物流園區、重點企業與鐵路站的無縫銜接，提高跨域運輸方式資源整合能力。
（五）推動解決突出生態環境問題。加強礦山生態環境治理。對全市露天礦山開展綜合整治，對違反礦產資源、生態環境法律法規，污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯合專項行動，嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監管，規范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理，嚴格許可管理，實行總量控制，嚴守生態紅線。建立健全河道采砂監管長效機制，構建全方位、立體化監控體系。加快環境基礎設施建設。實施城市污水處理“提質增效”，推進污水處理配套管網建設和雨污分流系統改造，落實城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案；
加快推進餐廚垃圾處理設施建設，嚴格執行生活垃圾衛生填埋場技術規程。嚴格生態環境執法監管。加大生態環境違法違規問題的查處力度，實行重點區域污染聯防聯控聯治，強化部門執法和多部門聯合執法，加強行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類生態環境違法犯罪行為。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立以市委書記、市長為雙組長x市生態環境保護督察整改工作領導小組，下設辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發展和綠色生活組、整改推進組，分工負責推動整改工作。各縣（市、區）黨委（黨工委）和政府（管委會）也成立了相應的整改工作領導機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保整改工作有人抓、有人管。
（二）嚴格督導檢查。加強日常督促檢查，實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號，定期監督檢查并通報進展情況；
以釘釘子精神盯著不放、一抓到底，整治一項、核查一項、銷號一項，確保整改工作落地見效。市生態環境保護督察整改工作領導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查，對未按要求完成整改任務的，以下發提醒函、督辦通知、通報，專題向市委、市政府主要領導報告，提交有關部門予以問責等形式，督促問題整改。
（三）嚴肅責任追究。對中央生態環境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規定時限整改到位，存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的，一經發現，嚴格按照《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《x市大氣污染防治責任追究實施辦法》《x市督促檢查工作問責實施辦法》等有關規定，依法依規對相關單位和責任人實施責任追究。
（四）強化信息公開。充分運用報刊、電視、網絡等平臺，做好整改落實情況的跟蹤報道，推進全市生態環境重點工作落實，適時公開中央生態環境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。同時，強化輿情跟蹤，媒體監督，做好輿論引導，形成共同保護生態環境的社會合力。
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