某市鄉村治理體系建設試點示范工作總結報告（完整）

下面是小編為大家整理的某市鄉村治理體系建設試點示范工作總結報告（完整）,供大家參考。

試點工作開展以來，**市鄉村治理工作在中央、省、新鄉市農業農村部門的關心支持下，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，牢固樹立以人民為中心的發展理念，探索堅持以黨建為引領，以改革為動力，以智慧為手段，以網格為單元，以群眾為主體，大力推進鄉村治理試點工作，以“四共同”為目標，堅持“四治”結合為基本方式，構建“1＋4＋N”（即：1為黨建引領；
4為自治、德治、法治、智治四治融合，N為多個項目共同推進）的鄉村治理體系，切實提高鄉村治理水平，打造共建共享的新時代鄉村治理格局，探索出富有**特色的鄉村治理模式，取得了一定成效，現將工作總結如下：

一、重點工作及取得的成效

（一）全力推進全國鄉村治理體系建設試點縣工作

2019年**市被中央農辦、農業農村部等六部委正式批準為全國鄉村治理體系建設試點縣，為加強鄉村治理體系試點建設，**市成立了由市委書記和市長為雙組長，副書記為副組長的領導小組，建立了試點工作聯席會議制度，出臺了《鄉村治理體系建設試點縣實施方案》、《關于實施“6＋2”工程選優配強村級集體經濟組織帶頭人的實施方案》等一系列文件，共梳理出了*個方面**項具體任務，明確了*個牽頭單位和**個配合單位具體推進，試點中的重點任務均按照試點方案順利推進。

（二）探索鄉村治理與村集體經濟協調發展的機制

一是配強村級集體經濟組織帶頭人。實施“歸雁”工程，充分利用本市在外業務員這一寶貴資源，每逢中秋、春節，各鄉鎮（街道）、各村召集在外經商創業人員開展聯誼會，積極引導反哺家鄉建設、回村任職，累計從外出經濟能人中優招***人任村黨支部書記，并通過“五個一批”選優配強村級黨組織帶頭人，保證100％“一肩挑”，全市“雙好雙強”村黨支部書記占**％以上，在承接改革、鄉村振興、基層治理中不等不靠、主動作為，不斷將各項工作引向深入。二是清查資源資產，發展集體經濟。全市組建了***個農村集體經濟組織股份合作社，清產核實資產總額**億元，確定集體經濟成員**萬人，量化資產****萬元，成立縣鄉村三級集體產權流轉交易服務中心，實行集體產權全程線上交易資產監管新模式。三是完善利益聯結機制。通過發展形式多樣的利益聯結機制，形成了“農戶＋土地流轉＋務工＋訂單藥材＋集體經濟”的利益聯結模式，群眾的參與積極性明顯提高。如**鎮**村集體經濟組織將流轉后的土地全部歸整成方，整體出租種植虎杖，發展訂單農業，通過入股分紅、土地流轉、務工收入“并駕齊驅”，大大提高了土地收益。年生產虎杖中成藥品****噸，為周邊貧困群眾提供就業崗位***個，村集體經濟年收入**萬元，**戶貧困戶年分紅****元以上，不僅保證了集體穩定供應優質中藥材，農村群眾除了中藥材收入外，還可以獲得租金、股份分紅、工資等，最終形成企業、集體組織與小農戶之間的契約型、股權型利益聯結機制。

（三）完善鄉村治理的組織體系

一是實施黨建實事工程，推行黨建工作“項目化”。每年確定全市基層黨建十件實事，運用項目化思維，推動基層黨建工作由由“定性”向“定量”。設立街道黨工委—社區黨總支—小區黨支部—樓道黨小組四級城市黨建組織架構，成立居委會、院委會和業主委員會，印發《黨支部標準化規范化建設實施意見》，明確組織設置、班子建設、黨員管理、組織生活、陣地建設、議事決策、檔案管理、星級創建*類**項標準化指標，制定***頁配套操作手冊，建立黨支部可遵照執行、上級黨組織可考核監督的標準化體系。二是建立“選育管獎調”工作機制，推行干部管理“全鏈條”?！拔鍌€一批”選干部，通過優育、優召、優請、優選、優派“五個一批”選優配強村黨支部書記***名，全市“雙好雙強”村支部書記達**％以上。點面結合育干部，實現每年村黨支部書記市級輪訓、村干部和后備干部鄉級輪訓的全覆蓋，大規模組織村干部赴**、**、**等地舉辦鄉村振興示范培訓班，開闊視野、解放思想。全員備案管干部，出臺《**縣農村黨組織及黨組織書記考核辦法》，對全市****名村“兩委”干部全部實行市級備案管理，每年年初進行更新，倒逼鄉鎮及時補齊配強村級班子。定標明責獎干部，建立三級工作報酬激勵機制，將村黨支部書記、村委會主任、其他“兩委”干部工作報酬調整為每月****元、****元、****元；
評出農村基層黨建、脫貧攻堅產業發展、鄉風文明、生態宜居、平安建設“五星黨支部”*批**村***星，每評上一星，村黨支部書記月工作報酬上調***元、其他村干部上調***元；
建立村干部鄉村振興示范創建激勵機制，根據鄉村振興工作成效，劃分達標村和一星、二星、三星級示范村四檔，對***名村支部書記給予每月***至****元的績效獎勵，村委會主任和其他“兩委”成員按**％、**％同步獎勵，營造明爭暗賽氛圍。能上能下調干部。建立動態調整、缺職即補制度，調整不勝任不稱職黨支部書記**人。三是推行“黨員聯戶＋積分管理”，探索基層治理“新模式”。聚焦村干部、黨員、村民代表、村民、貧困戶*類群體，合理設置積分事項，逐鄉開展農村積分管理集中培訓，建設“黨群積分兌換超市”，物品種類不少于**種，所有物品明確標注兌換分值，且價格低于市場價。同時構建“垃圾—積分—商品”廢品利用新模式，鼓勵群眾將家中廢棄物品進行分類，定期到積分超市兌換積分或商品，部分群眾主動收集村內垃圾，逐步形成了全民參與環境治理的濃厚氛圍。全市有***個建制村**萬人累計生成積分***萬分，推動黨員群眾廣泛參與鄉村治理。四是堅持軟硬“雙覆蓋”，構建黨群服務“綜合體”。利用公益性崗位資金，村村配備有學歷、懂電腦的年輕代辦員；
高標準建設黨群服務中心。堅持先行一步，累計投入*億元，建成標準化村室***個、黨群文體廣場***個，標準化村室按“兩室一中心”進行功能布局，黨群文體廣場至少具備黨建文化墻廊、創文專欄、標識牌、文化設施、戲臺、健身器材、LED顯示屏和高桿燈、公共衛生間等八個要素，實現應建盡建、開放共享。圍繞黨群服務中心合理布局，建設***個村史館、**個村民大禮堂、**個日間托老中心、***個四點半課堂，同時積極引導衛生室、商超等功能向中心聚集。依托陣地開展各類活動，組織、教育和服務黨員群眾，努力建設成政治引領中心、便民服務中心、議事協調中心、教育培訓中心、文明實踐中心，打造聚集化、多功能的村級黨群服務“綜合體”。五是加強基層廉政“防護網”，規范運行“小微權利”。研究制定《關于實施“1116”工程推進鄉村治理工作方案（試行）》，確定試點工作總體框架。圍繞黨建統領、集體經濟、社會治理現代化等*個方面內容，確定**項重點任務，分類指導，強力推進，創新“智慧網格”服務管理工作模式，規范了市、鄉、村三級和各職能部門的工作職責，明確了各級各部門工作方向，解決了基層網格員需要干什么、需要怎么干的問題，逐漸將網格化工作開展形成長效機制。開展“向微腐敗開刀，讓老百姓微笑”基層治理活動，建立健全小微權力監督制度，形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。

（四）探索鄉村治理“三治結合”新路徑

“三治融合”鄉村治理模式具有實現國家治理體系和治理能力現代化的方法論意義。**在推進鄉村治理體系建設中，堅持構建以德治為引領、以自治為基礎、以法治為保障的三治結合的制度機制，以“三會三隊”的創新舉措，培養“五類明白人”，健全鄉村治理體系，完善鄉村治理模式，加快推進“有事共同干、有賬共同算、有法共同守、有富共同享”的夙愿。一是召開“三會”（政策宣講會、個人談心會、群眾議事會），凝聚思想新動力。聚焦當下農村關注的熱點難點問題，開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類活動，讓群眾通過嘮家常、談談心的形式暢所欲言，找準切入點，以案說法的形式引導村民提出對鄉村建設、村莊治理的思考與建議，充分調動了廣大群眾參與鄉村治理的積極性，提升了村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規范化水平。**街道**社區堅持問題導向，在社區治理工作中先后探索了“五微”黨建、“三社聯動”服務創新和“五共”治理等工作模式，注重全面了解問題，剖析問題根源，正確引導把居民的事交由居民自己解決，廣大居民的精神面貌、社區環境、公共秩序煥然一新，增強了社區治理內生動力，初步實現了社區居民“心向黨”“一家親”的美好愿景。二是組建“三隊”（法律服務隊、道德講評隊、志愿服務隊），引領治理新階段。按照“1＋5＋6＋7＋8＋10＋N”的工作模式，將村規民約、居民公約工作與推進鄉村振興、鄉風文明建設、扶貧扶志行動、掃黑除惡相結合，面對面為群眾開展法律咨詢、宣傳等活動，推行“中心派單、群眾點單、志愿者（組織）接單、政府買單、百姓評單”的“五單”式服務法，全面提升了鄉村治理水平，得到群眾的普遍認可。**街道**探索出鄉村治理“五四”工作法。即：“群眾議、上司調、法律服、鄉風評、平安守”的鄉村治理模式和“上司用信、干部用理、矛調用情、顧問用法”的工作機制，實現自治、法治、德治“三治融合”，充分激發了鄉村治理的活力。三是培養“五類明白人”，傳遞治理新風尚。在推進鄉村治理中，重點培育了一批有號召力的黨建引領明白人，對市場定政策、做決策的經濟發展明白人，學法守法用法的法律明白人、鄉村事務明白人和鄉村管理明白人，不斷破解發展難題，推動基層辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，提高鄉村治理的能力。如樊相鎮留村堅持黨建引領，筑牢基層組織根基，全村**名黨員分成文明建設、矛盾調解、經濟發展、便民服務、廉政監督等*個小組，積極參與村務自治管理，服務村集體經濟發展。**街道**村成立了老年人協會，將每年的農歷三月十九作為**村“老人節”，由村內的愛心人士、經濟能人自發捐款捐物為70歲以上老人發放慰問品，通過舉辦“老人節”凝聚鄉賢力量，弘揚孝親敬老美德。同時開辦國學堂大講堂，聘請村內現任教師*名和離任教師*名，對**村7歲至12歲的兒童每半月進行一次國學宣講，積極營造全民參與鄉村治理的氛圍。

二、創新現代鄉村治理手段

一是創新宅基地與農民自建房管理模式。堅持以全省宅基地和農村自建住房規范管理綜合改革試點為切入點，形成了宅基地管理“5＋2”工作體系，出臺《**縣農村宅基地有償使用流轉和退出暫行辦法》《**市關于農村宅基地和農民自建房規范管理綜合改革試點工作的實施意見（試行）》等**個配套文件，收取有償使用費****萬元，騰退宅基地*****畝，解決了農村宅基地遺留問題多、退出難、管理亂和農民自建房審批難、建設布局亂等問題，盤活農村土地資源，增加了集體收入，騰退了發展空間，提高了人民群眾的獲得感幸福感。

二是創新數字鄉村治理新模式。建設智慧**綜合指揮信息平臺，平臺以**市社會治理現代化模式為需求導向，通過信息化技術手段，以網格化服務與管理為支撐，以多元聯動工作模式為抓手，以提升社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平為目標，融入大數據、機器學習等技術，整合政府部門資源，明晰工作責任、堅持縱向貫通、橫向集成、共享運用的原則，打造**市”1＋N“運行模式，即：中心平臺按照“1＋N”社會治理模式要求，由1個界面N大功能模塊組成，內容涵蓋黨建、綜合治理、疫情防控、項目建設、民生工程、鄉村振興、文明創建、城市管理等功能，整合**個市直單位**個鄉鎮（街道），****個網格的各項數據，全部錄入“全科網格”信息管理平臺，運用大數據智能分析，建立扁平高效、上通下達的社會治理體系，不斷提升社會治理水平，實現群眾共建、社會共治、資源共享、部門聯動的社會治理新模式。

三是創新鄉村治理新模式，全面推廣“五四”工作法

“五四”工作法，即“群眾議、上司調、法律服、鄉風評、平安守”的鄉村治理模式和“上司用信、干部用理、矛調用情、顧問用法”的工作機制，實現自治、法治、德治“三治整合”，充分激發了鄉村社會活力。

群眾議，共商村內事務。堅持問題導向，設立居民議事點。以村民小組為單位設立村民議事小組并設置固定的議事場所，各組的事情各自組織群眾在議事點集合，眾人事情眾人商量，拿出解決方案，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。保證村民知情權，實現群眾全程監督監管，提高村干部審慎用權能力，提升村民對村級各項工作的支持率和參與度。上司調，以調解用情化解基層矛盾糾紛。針對村民間偶有的矛盾沖突問題，創建“五老會”、“鳳霞工作室”調處問題矛盾?！拔謇蠒奔雌刚?名德高望眾的老上司做為全村矛盾調解員，根據姓氏分面，以家規民風作為約束規范本家族行為，當出現鄰里、家庭矛盾糾紛時，由各姓老長輩出面，在家庭、田間地頭等隨時隨地調解?！傍P霞工作室”，村里由*名調解老手共同組成的矛調小組，按照家里矛盾講感情，鄰里矛盾講面子，村里（社會）矛盾講公平的原則，通過面對面、事對事及冷處理、熱處理等方式輕松化解各類矛盾。法律服，以健全法治保障鄉村治理環境。堅持以法治立規矩，以法治為核心修訂了村規民約，通過普及道德教育、文化教育、法律和法制教育，強化村民自我管理、自我教育、自我服務。推進法律服務平臺建設，建立村民議事和矛盾調解和諧小院，設置律師工作室，聘請律師團隊擔任法律顧問，免費提供法律知識咨詢，律師團隊通過以案釋法，利用身邊事教育身邊人，闡明法理和情理，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法的良好氛圍。鄉風評，以文明鄉風培育基層德治土壤。注重培育良好家風、淳樸民風、文明鄉風，結合新時代文明實踐站等開展農民運動會、孝親敬老等一系列精神文明創建活動。開展各項群眾性評定，評出文明戶、五美庭院，道德人物等，真正做到以德治揚正氣。平安守，以人技共防守護生命財產安全。結合一村一警一連一隊伍建設，挑選責任心強、年富力壯的村民成立平安家園常備守護隊及5村級民兵連隊伍每天晚上8點開始在村里進行不間斷巡邏，及時處理應急情況。村內村外安裝紅外夜視攝像頭，保證監控范圍全覆蓋，通過人防技防，形成天羅地網，為村民提供安寧祥和的平安村莊。

三、存在的主要問題

一是發展集體經濟路徑選擇單一，集體經濟組織運行不規范、監管不到位，群眾與村集體利益聯結機制不緊密。二是村民自治氛圍沒有完全形成，大部分村民參與治理意識比較薄弱，對于鄉村如何治理促進鄉村發展，處于被動狀態。三是“一約五會”作用發揮不充分，農民自己“說事、議事、主事”機制不完善，干部干、群眾看現象較為普遍等問題。

四、下一步的工作思路

一是探索“雙綁＋三變”產業發展模式。農民將承包地等資源統一流轉綁定村集體經濟組織，村集體經濟組織通過引入托管服務、訂單服務綁定龍頭企業，建立三方“風險共擔、農企雙贏、集體獲益”的緊密利益聯結機制。立足各地稟賦優勢，挖掘旅游資源、開發集體資源、盤活存量資產、建設經營場所、推行資本運營、發展飛地經濟、推進土地流轉、開展服務創收、引導鄉村合作等方式，拓寬發展路徑，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，逐步形成“一鄉一業、一村一品”競相發展格局。

二是強化智治支撐功能。依托“互聯網十政務服務”，推進“放管服”改革向基層延伸，鎮、村兩級便民服務場所事項實現100％入駐，鎮級大廳綜合窗口設置比例達到100％。落實“一窗受理、集成服務”要求，實現企業和群眾現場辦理的事項“只進一扇門”“最多跑一次”，充分發揮村級委托受理、授權辦理、幫辦代辦等辦理方式，讓群眾實現“大事不出鎮、小事不出村”。推動實現24小時不打烊政務自助服務向鄉鎮、村延伸，打造15分鐘便民服務圈，實現“就近辦”“智慧辦”。用好政務服務“好差評”系統，引導群眾自主自愿參與評價，建立定期通報制度，逐步實現基層政務服務工作標準化、規范化和便利化。

三是建立系統完備的網格實施管理體系。健全完善“指揮中心＋網格化＋大數據”各項運行機制，強化指揮中心實戰功能，推動黨群服務中心標準化、規范化建設。力爭到年底，各鄉鎮（街道）指揮中心“黨建＋大數據＋全科網格”全面建成，推動資源、服務、管理配置“一步到位”至基層，使基層有職、有權、有物，更好地為群眾提供精準高效的服務。