區委書記在區優化營商環境工作推進大會上講話（完整文檔）
時間：2023-09-14 14:48:15 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
下面是小編為大家整理的區委書記在區優化營商環境工作推進大會上講話（完整文檔）,供大家參考。
同志們：
優化營商環境“一號改革工程”，是省委省政府作出的戰略部署，是實現高質量發展的重要舉措。剛才，我們收聽收看了全省、全市優化營商環境工作推進大會，省委*書記、市委*書記都親自對優化營商環境工作提出了明確要求。*同志通報了2022年度全區優化營商環境推進情況，從第三方評情況看，我區營商環境綜合評價指標得分*.93分，列全省第*位，列全市第*位，較2021年在全省排名上升*個位次，在全市排名上升*個位次。獲得電力、勞動力市場監管、市場監管等單項指標在全省分別位于第*、*、*位，較往年分別上升*、*、*個位次，排名靠前、進步較快。全省首家“優化營商環境服務站”，全省首創“業務股長”換位思考走流程，全省首創包產業、包行業、包企業的助企紓困解難“三包一助”網格責任制，全省首創“136”“172”三級醫保服務網絡等7項改革創新工作在全省首創首設、獲得推介?？梢钥闯?，優化營商環境工作，大家是花了心思、動了腦筋、下了功夫的，獲得了一定的進步，取得了一定的成果。
優化營商環境工作是一項長期的、動態的工程，任重而道遠。下面，就落實今天省市會議精神，做好接下來的優化營商環境工作，我再講四點意見。
一、營商環境是發展基礎，必須直面問題、奮力追趕
營商環境是一個地方政治生態、發展生態、社會生態的綜合反映，是建設現代化經濟體系、實現高質量發展的重要基礎。企業如魚、環境如水，水好則魚悅。從黨委政府主體作用發揮來講，“拼經濟”很大程度拼的就是營商環境。當前，在營商環境建設的賽場上，各地都在用心用力、高招迭出、你追我趕，可以說是沒有最好，只有更好。面對全國各地營商環境不斷優化升級的態勢，*怎么辦？對此，我們要堅持問題導向、靶向施策。
一要問一問*營商環境還有哪些不如人意的地方？應該說，近年來我們一直強調并高度重視營商環境建設，出臺了一系列惠企紓困政策文件，營商環境有了較大的改善，但通過省里的考評反饋、許多企業的反映和我們平時掌握的情況來看，雖然成效明顯，但我區營商環境仍然存在一些突出問題：一是行政審批方面，環節多、材料多、辦理時間長的問題仍沒有得到根本解決，甚至有些環節設定互為牽制，給企業和群眾帶來了一定影響。二是政策落地方面，一些惠企政策申報手續繁瑣，個別政策存在兌現打折扣、落實不到位等現象，政策懸在空中落不了地，像是“放在鼻尖上的糖，看得到吃不到”。三是要素保障方面，企業水電氣、物流等生產經營成本偏高，“融資難、融資貴”“運費高、難運輸”現象普遍存在；
高技能人才和高層次人才招引難、流失快。四是破解難題方面，對一些比較復雜的歷史遺留問題，一些部門相互推諉扯皮“打太極”，表態調門高，行動上遲遲不見動靜，等等。以上這些問題嚴重挫傷了企業在*發展的信心，影響了全區加快發展的大局。
二要問一問營商環境問題背后到底是什么原因？營商環境上存在的問題，表象上看是我們的機制不順、效率不高，根子在于我們一些部門和干部作風不實、創新不夠、擔當不足。大家都要認真對照、深刻反思，在營商環境問題上，想一想有沒有“事不關己、高高掛起”的看客心態，總認為營商環境與本部門本人無關，遇到問題常常打離身拳？找一找有沒有守著條條框框，對企業訴求不管不顧，對疑難問題不理不問，存在不敢擔當、不愿擔當的懶政行為？理一理有沒有搞“上有政策、下有對策”“門好進、臉好看，事情還是很難辦”，存在明改暗不改、上改下不改的表面文章？如果這些思想上、工作作風上的問題不徹底扭轉、不堅決根治，優化提升營商環境就無從談起，甚至會成為制約我區高質量發展的“負能量”，貽誤發展時機，喪失發展機遇。
三要問一問對標先進地區還有哪些差距？當前，全國許多地方都在著力打造營商環境高地，在沿海地區，比如上海的政務服務“一網通辦”，杭州的群眾辦事“最多跑一次”，蘇州的“蘇州最舒心”營商服務名片等等，他們不光喊出了口號，相關承諾也都得到了兌現。今年五一期間“淄博燒烤”的走紅尤為典型，如果沒有淄博政府部門的強力支撐和迅速調度，打造舒心暖心的營商環境、消費環境，就不可能會讓淄博“跑火出圈”，迎來經濟數據的有效提升，可以說，今年的“五一”，淄博在全國流量“聚光燈”聚焦下迎接了大考，交出一份各方滿意答卷，值得我們深入研究、學習借鑒。我們要比照先進地區，看一看我們的差距在哪里、短板有哪些。每個行業、每個部門都要對標找差，差距要及時補上，問題要抓緊整改，學習人家的成熟經驗，借鑒先進地區的創新思路，只要別人能做到的，我們就應該做到甚至要做得更好，即使別人還沒有做到的，我們也要鼓勵創新大膽地試、放開手腳大膽地闖，聚力打造具有*特色的“安心辦”營商品牌，讓所有在*投資創業者能感受到*是一個有溫度、有夢想、有活力的城市。
二、優化營商環境是系統工程，必須綜合施策、全面發力
營商環境關系經濟社會發展的方方面面，要樹立大營商環境的理念，堅持系統思維，將政務環境、市場環境、法治環境、城市環境、社會環境一體建設，形成整體競爭優勢。
一是政務環境要更加高效便捷。要多從企業角度來優化營商環境，聚焦企業所急所需所盼，加快打造企業“全生命周期”服務鏈條，提供點餐式、多樣化、五星級服務，全面落實政務服務“限時辦結”“一次辦結”，擴大“容缺受理”“告知承諾”“不來即享”范圍?！盁o事不擾”的要求要落實到位，特別是各部門開展的相關督查、檢查工作，不能做表面功夫，要提高效率、減少頻次，不干預企業的正常生產經營。要實行“首問負責制”“首接負責制”，在政府系統內部不允許說“不”，首問負責、首接負責、負責到底，避免推諉扯皮，提高行政效能。要在破解“政策享受難”上有力度、有成效，加強優惠政策一體化整合、一站式宣傳、主動式推送，優化形成更加簡單管用的政策體系，真正把政策用足用好，讓企業有更多獲得感、更高滿意度。
二是市場環境要更加開放包容。要持續深化市場環境改革，積極推進涉企稅收“柔性服務”、凈化招投標市場、完善涉批中介服務市場、全面提升企業開辦便利度等措施辦法落實落地，進一步發揮市場主體作用。要加快推動“數字政府+營商環境”建設，加快建設營商環境智慧監測評價平臺、智慧營商環境指標監測信息平臺，進一步提高市場透明度和開放化水平。
三是法治環境要更加保障有力。要依法加強企業合法權益保護，進一步規范各類涉企行政行為，特別是涉企行政執法要全面推行“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”、信用分級分類監管等創新方式，加快實現“聯合檢查、一次到位”“進一次門、查多項事”，維護企業正常生產經營，堅決破除影響企業發展的各類隱性障礙和“潛規則”。要全面深化社會信用體系建設，規范信用“紅名單”“黑名單”管理，強化聯合獎懲機制，嚴厲打擊失信行為，讓失信無所遁形，讓誠信蔚然成風。
四是城鄉環境要更加舒心留人。當前，就是要著眼打造宜居宜業宜游新*，深入推進“*紅”黨建引領網格化治理“幸福360工程”，有機推進面貌更新、深化涵養人文環境、不斷厚實城市底蘊，讓城市有顏值、有內涵、有溫度、有熱度，不斷提升城市精細化、智慧化管理水平。要加快社會事業發展，加快推進教育、衛生、體育、養老等公共服務設施建設，切實解決好人才關注的子女入學、醫療社保、住房保障等實際問題，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進來、想創業、想扎根的良好氛圍。
五是社會環境要更加公平正義。換屆以來，我們作為中心城區的安全感、幸福感在不斷提升，近兩年*僅發生一起命案，而且還不是我們本地人作案，刑事案件數量以及在全市占比均下降*%左右，信訪工作扛起中心城區擔當，在全省*個一類縣區排名第*，可以說*社會環境是公平、正義、穩定的。接下來，要聚焦中心工作、聚焦基層組織、聚焦社會熱點，嚴厲打擊影響企業發展、項目建設的違法犯罪活動，嚴肅查處公務人員對企業進行權力尋租、變相推銷，確保營商環境始終安全、公正、優質。
三、營商環境評價是政府體檢，必須夯實基礎、創新提升
剛才，省、市、區三級都對營商環境評價情況作了講評分析，對下步工作提出了要求，指出的問題十分中肯準確，提出的措施十分務實管用，是對我區營商環境的一次全面體檢。必須清醒認識到，我區*位的排名在全省依然是中下游，15項指標中，直觀的體現在營商環境綜合評價第三方評中，就是辦理建筑許可（下降*位）、納稅（下降*位）、政府采購（下降*位）、知識產權創造保護和運用（下降*位）等4項指標下降幅度較大，有7項一級指標低于區在省的排位（第*位），有8項一級指標低于區在市排位（第*位）。此外，2022年度還出現了損害營商環境領域的腐敗和作風問題*起，涉及*人，說明我們依然存在形形色色“小鬼難纏”“中梗阻”等問題。
一要加快問題整改。今年3月，我區對照營商環境評價15大項指標，形成了《2022年度營商環境綜合評價（第三方評）情況》，系統查擺了存在的突出問題，分類提出了操作性強、針對性強的政策建議和應對措施，各級各部門要認真認領、對照檢查，深挖問題根源，拿出有力舉措，切實加以整改，力爭在今年評價開展前整改到位。
二要整體推進提升。15個指標是一個有機整體，相互關聯、相互作用、相互影響，我們要對標先進地區，既要一項一項查找不足，還要堅持全面、系統地將各項指標貫通起來謀劃提升，切實提升工作質效。
三要積極探索創新。營商環境改革創新既是優化工作、打造品牌的現實需要，又是營商環境綜合評價中的加分項，優化營商環境本身就是一場體制改革、機制創新，務必高度重視。各級各部門要以此次省市區推進會為契機，充分發揮先導作用，拿出更多改革舉措，加快形成更多首創性、突破性、可復制的改革成果。
四、好的營商環境是作風體現，必須深入調研、務實作為
營商環境是一個地方干部作風的“晴雨表”，什么樣的干部作風就會衍生出什么樣的營商環境。優化營商環境，關鍵是各級干部有擔當，“擔當”是保障，要樹立“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，用腳丈量每一寸土地、用腦思考每一個問題、用心幫扶每一家企業，在“雷厲風行抓落實、事不辦好不罷休”的擔當氛圍中，直面問題挑重擔，抓鐵有痕抓落實，勇立潮頭爭先進。
一是黨委政府要主動出擊、件件回應。要暢通政企聯系的渠道，創新多樣的聯系方式，傾聽企業家心聲，收集意見建議，能夠把問題“匯”上來。要健全服務企業體制，深入走訪企業、聽取訴求、調查研究，從點到面、由虛到實，能夠把問題“立”起來。要堅持問題導向抓促整改，圍繞發現的問題、短板，提出優化提升措施，強化過程監督、結果監督、效果調查，真正把問題“答”出來。
二是領導干部要擔當作為、積極有為。要加強對干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，牢固樹立擔當作為的理念，切實解決好工作中慵懶慢浮、因循守舊、左顧右盼等不敢擔當的思想根源問題。要大力推行“一線工作法”，黨員領導干部要帶頭深入第一線化解矛盾、解決問題、推動工作，確保各項決策部署落實不打折扣，打通政策落實“最后一公里”。要強化對政策落實情況、矛盾化解情況、體制機制完善情況的監督檢查，讓群眾來評判成效。
三是形成長效機制要嚴督實導、獎優罰劣。要深入查找落實不力背后的責任和紀律作風問題。要優化監督方法，加強與職能部門單位、有關監督主體的協作配合，不斷提高發現問題的精準性。要健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護等工作機制，激勵各級干部積極作為、敢于擔當、干事創業，讓有作為的干部有地位、能干事的干部有舞臺。
總之，營商環境只有更好、沒有最好。希望全區各級各部門務實擔當、主動作為，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，推動*營商環境建設不斷取得新進展、再上新臺階，為*轉型發展提供堅強有力保障。
