2023年財政局局長在財政工作會議上講話（完整文檔）

下面是小編為大家整理的2023年財政局局長在財政工作會議上講話（完整文檔）,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開全市財政工作會議，主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全國、全省財政工作會議精神，總結****年財政工作，分析當前財政經濟形勢，研究部署今年財政重點工作。下面，我重點講四個方面意見：

一、勠力同心、勇毅前行，****年全市財政工作在砥礪奮進中書寫了精彩答卷，為經濟高質量發展作出重要貢獻

****年是黨的百年華誕，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的開局之年。在這極具考驗的一年中，面對“補回來”“追回來”的艱巨任務，全市財政系統在市委、市政府的堅強領導下，在省財政廳的大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“國之大者”，發揚“拼、搶、嚴、實”工作作風，上下齊心，攻堅克難，促進積極的財政政策提質增效、更可持續，服務經濟社會高質量發展，在“挺進五十強創成文明城”進程中交出了殊為不易的財政“答卷”?；仡櫼荒陙淼钠D辛歷程，我們負重前行、向難求成，付出了超乎尋常的努力，做成了以下事情：

一是旗幟鮮明、政治忠誠，管黨治黨更有成效。汲取百年黨史智慧力量，深入開展黨史學習教育，旗幟鮮明講政治，持之以恒抓黨建，為財政事業發展提供堅強政治保證和組織保證。大力弘揚偉大建黨精神。全市財政系統深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，立體推進黨史學習教育，貫通學習“四史”，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，引導黨員干部學黨史、辦實事、開新局。精心組織慶祝建黨***周年系列活動，總結回顧黨領導財政的重大成就和歷史經驗，講好紅色財政故事，進一步激發財政黨員干部愛黨之情、強黨之志。全面加強政治機關建設。深入踐行以政領財、以財輔政理念，將“兩個確定”轉化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺。把貫徹落實習近平總書記重要講話、重要批示精神和市委市政府重大決策部署作為頭等大事，壓實工作責任，以釘釘子精神緊抓快辦，財政干部政治領悟力、政治判斷力和政治執行力進一步提高，財政工作的政治底色不斷增強。壓緊壓實從嚴治黨責任。堅持黨建和業務同謀劃、同部署、同推進，層層壓實黨建主體責任，用好黨建考核“指揮棒”，堅持大抓基層、大抓支部導向，嚴格執行“三會一課”、主題黨日等制度，嚴肅黨內政治生活，財政部門組織規范化建設水平不斷提升。常態化開展對口下沉社會志愿服務工作，推動財政干部在一線砥礪初心、錘煉黨性。持續抓好黨風廉政建設。扎實開展黨風廉政建設宣教月、以案說紀、廉政談話等廉政教育活動，深入開展財政系統黨員干部作風整頓提升工作，引導財政干部懂法紀、明規矩、知敬畏、存戒懼。堅持防微杜漸、抓早抓小，常態運用監督執紀“第一種形態”，推動從嚴治黨關口前移。優化財政內控體系，修訂完善《**市財政局內部控制基本制度（試行）》等**個內部控制制度，強化對政策制定、預算編制、專項資金管理、政府采購等專項風險的內部控制，完善決策科學、執行堅決、監督有力的權利運行機制。

二是知重負重、頂壓奮進，綜合實力更有強度。面對疫情影響、減稅降費和剛性支出擴大等因素疊加導致財政收支矛盾異常突出的形勢，按照有保有壓的原則，堅定不移增收節支。全力拓寬“聚財之道”。主動作為，廣泛培植稅源，做大財政收入“蛋糕”。****年累計完成財政總收入**.*億元，首次突破**億大關，占年初預算***.*%，同比增長**.*%，對比****年增長**.*%。其中完成地方一般公共預算收入**.*億元，占年初預算***.*%，同比增長**.*%，對比****年增長*.*%，兩年平均增幅全省第二。地方一般公共預算收入中稅收收入**.*億元，同比增長**.*%，稅收占比由年初的**%提高到**.*%，收入質量持續提升。精準把控“用財之度”。不斷調整和優化支出結構，****年全市地方一般公共預算支出累計完成***.**億元，占年初預算**.*%，同比下降*%。全市一般性支出在****年壓縮**%的基礎上，****年再壓**%，頂住壓力、擠出財力、盡力而為，保障全市重點支出。

三是蓄勢賦能、精準助推，經濟發展更有活力。堅持惠企利企，落實積極的財政政策，推動經濟社會發展提質增效、更可持續。一是積極爭取謀發展。抓住國家實施積極財政政策的機遇，全市共爭取上級專項資金近**億元，累計爭取地方債券資金**.**億元，其中新增一般債券資金*.**億元，新增專項債券資金**.**億元，再融資債券資金*.**億元。二是真金白銀擴投入。撥付民營企業外向化發展專項資金****.**萬元支持企業外向化發展；
安排科技支出經費*.**億元，重點支持企業科技創新、技術改造等；
安排非織造布產品基地建設資金*.**億元，支持“四基地兩中心建設”和非織造無紡布企業擴大產能建設；
籌措****萬元在“中秋”“國慶”“雙十一”期間發放消費券三輪七批次，杠桿率達*.*倍，拉動社會消費明顯增長。三是融資擔保降成本。不折不扣落實各項減稅降費政策，全年減稅降費*億元左右，對承租各類國有資產類經營用房的****家中小微企業和個體工商戶，減免租金***萬元，切實減輕企業負擔。加大對中小企業金融扶持力度，為企業及個人提供擔保貸款***家，在保余額*.**億元；
為**家企業提供過橋續貸周轉金*.**億元；
發放創業擔保貸款*億元，籌集各類貼息資金****萬元。四是筑巢引鳳強產業。真金白銀拿出**.**億元，引導設立產業發展基金**億元，支持引進容百科技項目，第一期預計總投資**億元，目前項目已完成簽約。

四是情系百姓、兜底補短，民生事業更有溫度。堅持把人民對美好生活的向往作為財政工作的奮斗目標，盡力而為、量力而行，著力保障和改善民生。一是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。落實“四個不摘”總體要求，保持財政支持政策和資金規?？傮w穩定，全市投入銜接資金****.**萬元，用于建設**個脫貧村和部分非重點村中小型基礎設施及產業項目；
撥付資金*.**億元，提檔升級一批“四好農村路”，加大危橋改造力度，提升農村道路通達水平；
撥付資金****萬元，用于美麗鄉村建設，對全市第一期美麗鄉村、美麗庭院拉練給予獎勵。二是全力支持教育、文體事業發展。全年投入**.*億元支持教育、文體事業發展?；I措資金*.**億元，推進職業教育提質升級；
籌措資金****萬元，改善農村義務教育薄弱環節；
支持市文化中心項目建設，推進全民健身群眾體育活動。三是全力支持基本社會保障。全年共撥付社?；?*.*億元，主要用于養老、醫療、失業保險；
撥付社會救助資金*.**億元，用于低保、特困對象、高齡、孤兒及殘疾人群的補貼；
撥付優撫資金****萬元，保障優撫對象的生活。四是全力支持疫情防控常態化建設。累計撥付第四人民醫院人員經費和運轉經費****萬元，持續抓好疫情常態化防控工作；
累計撥付疫苗采購資金*.**億元，確保不因資金問題影響正常采購和接種。五是全力支持基礎項目建設。撥付交通項目資金*.*億元、市政基礎設施建設項目資金*.*億元。

五是攻堅克難、提速發力，財政改革更有力度。持續深化財稅改革，規范制度建設，財政管理水平不斷提升。一是積極推進預算管理一體化系統改革。在全省作為第一批上線地區，積極穩妥推進預算管理一體化改革，實現指標、支付、核算的全覆蓋。****年，已完成***家單位支付業務、會計核算業務，完成總預算會計核算業務，啟用新系統編制****年政府預算和部門預算。二是穩步推進鎮辦財政體制改革。制定對鎮辦財政體制改革方案，增加對鎮辦的專項轉移支付和激勵轉移支付，****年鎮辦新增分成收入*.*億元左右，各類轉移支付*.*億元以上，確保鎮辦每年可用財力增加，鼓勵鎮辦創新擔當，加快發展。三是強化政府采購與財政投資評審。進一步簡化政府采購流程，提高政府采購效率。****年共完成采購支出總額為**億元，節支率**.**%。高質量推進項目評審，高效完成了市高新園區建設、非織造布小鎮建設等重點項目評審，全年共評審預算項目***個，送審投資額***.**億元，審定投資額**.**億元，審減金額**.**億元，綜合審減率**.**%，有力發揮了投資評審在預算管理中的定量基礎和技術支撐作用。四是全面推進預算績效管理。拓寬績效管理范圍，試點開展事前績效評估，將事前績效評估結果作為項目申請入庫的必要條件。實施重點項目支出績效目標集中會審，有效提高績效目標評審質量。五是切實防范政府債務風險。堅決規范地方政府債務管理，嚴格規范舉債行為，切實控制債務規模，積極化解存量債務，牢牢守住不發生區域性、系統性風險底線。

六是及早選苗、跟蹤培養，隊伍建設更有準度。以人才工作為抓手，大力推進“年輕干部成長工程”。推進輪崗交流。中青年科長交流*人、干部輪崗交流*人，優化拓展干部成長路徑。推進干部選拔。機關、局屬單位*名中青年干部提拔重用到局金融科、預算編審中心負責人崗位，讓干部有為有位。推進掛職歷練。選派*名年輕干部參與鄉村振興駐村工作，積累基層工作經驗，為年輕干部搭建廣闊成長舞臺。推動能力提升。舉辦青年干部會計培訓班，利用每周六現場學，每周二、周四晚上學，練好看家本領，**名年輕干部通過****年初級職稱專業會計考試，通過率**%，遠超于全國**%的平均水平。有針對性安排年輕干部參與疫情防控、鄉村振興、預算一體化改革等重要工作，讓他們在解決實際問題中積累經驗、增加閱歷、增強本領。推動下沉一線。汛情洶涌而至，財政黨員先鋒隊在東荊河大堤火速集結，**名突擊隊員日夜輪班值守連續奮戰，發現險情*處，讓黨旗在防汛大堤上高高飄揚。創建全國文明城市，***名黨員干部穿上紅馬甲，落實“六聯六包”，把文明意識帶到每家每戶。讓財政干部真正走出機關、走進群眾，在矛盾和問題一線經風雨、見世面，磨練意志，增長才干。

還有財政法治建設、平安建設、安全生產、財政監督、會計管理、資產管理、信息化建設、后勤保障等各方面工作，都取得了不錯的成績。

同志們，剛剛過去的一年，面對極為罕見的復雜嚴峻形勢和艱巨繁重任務，全體財政干部弘揚偉大建黨精神，全面落實市委、市政府決策部署，財政運行總體良好，積極的財政政策提質增效、更可持續，助力經濟高質量發展取得決定性成果，實現了“十四五”良好開局。疫情時代，我們如履薄冰，邁出的每一步都緊迫艱難，取得這樣的成績實屬不易，背后都凝聚著每一位財政人的辛勤與汗水、拼搏與付出。借此機會，我代表局黨組，向大家表示衷心感謝！

二、深刻領會全國、全省財政工作會議精神，準確把握****年財政政策的基本取向

在“形”與“勢”的變化中堅定信心。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，經濟全球化遭遇逆流。從國內環境看，國內經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力?？倳浽谥醒虢洕ぷ鲿蠌娬{，要穩字當頭、穩中求進，宏觀政策要穩健有效。全國財政工作會議明確提出，****年要落實好積極的財政政策，積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前，更加注重精準、可持續。我們必須科學穩健把握好這一政策導向，以供給側結構性改革為主線，穩扎穩打，著力穩定宏觀經濟大盤，保持我市經濟運行在合理區間。從本地實際看，省委作出“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局的決策部署，加速推進**城市圈同城化發展，**與**的同城化發展正迎來新機遇。前不久召開的市第十次黨代會、市“兩會”對今后五年特別是今年的工作進行了全面安排部署，明確要堅持區域協同、全域聯動的工作思路，對內下好“全市一盤棋”，對外融入“**城市圈”，持續培育特色產業，加快產業集聚發展，重點推動非織造布第一產業產能升級、品牌升級，確保武仙同城成勢見效。因此，我們要準確識變，既要看到經濟發展的良好態勢，也要正視經濟運行的短板弱項，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待經濟發展形勢，把握戰略主動，堅定發展信心，最大限度把握有利因素。要科學應變，在危機和挑戰面前做到處變不驚、頂住壓力，謀定而后動，錘煉過硬本領，百折不撓地辦好自己的事，以財政發展的確定性有效應對形勢變化的不確定性。要主動求變，認真學習全國、全省財政工作會議精神，自覺把思想和行動統一到財政工作的總體要求和政策取向上來，全力以赴落實積極的財政政策，提升政策效能，更加注重精準、可持續。

在“?！迸c“機”的轉換中把握機遇。當前全省經濟仍處于“復元氣、補損失”階段，除加大減稅降費力度外，新的經濟下行壓力和動能轉換將對財政增收形成制約，疫情形勢持續演變增加了收入增長不確定性。隨著經濟發展方式的調整，可以預見，傳統產業和房地產產業等引擎作為穩增長工具的作用將弱化，在脫虛向實的總基調下，財政收入高增長時代已成為歷史，財政收入形勢不容樂觀。而支出方面，市委市政府各項重大政策、重點項目、“三?！钡戎С隼^續剛性增長；
政府債務還本付息持續到來，且償還來源主要依靠土地出讓收入，一旦土地收入達不到預期，不能按時還本付息，就會嚴重影響財政運行，財政的日子將異常艱難，必須高度重視和應對，在危機中把握機遇，保持經濟穩步前進態勢。把握市場機遇。把減輕企業負擔作為穩增長的重要措施，圍繞中小微企業、個體工商戶、制造業等重點行業，落實落細更大力度的減稅降費，及時研究解決市場主體反映的突出問題，為企業轉型發展贏得時間和空間；
圍繞優化營商環境，落實各項助企紓困措施，積極推行惠企政策“免審即享”，推進租金減免及時落實落地，切實減輕企業負擔，激發市場主體活力。搶抓政策機遇。要把握中央加大財力下沉力度的政策，較大幅度增加對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規模，要積極了解政策動態，及時與省財政廳溝通，加大爭取力度，兜牢“三?！钡拙€。把握優化政府專項債券使用方向的政策，做好在建項目后續融資管理工作，盡快形成實物工作量，更好發揮對投資的拉動作用。用好產業機遇。去年，我們舉全市之力，“砸鍋賣鐵”引進了**有史以來投資最大、體量最大的容百科技項目，總投資***億元，要大力加強替代財源建設，加快培育這一新的經濟增長點，增強產業基金引導和投資職能，提高基金管理效率，重點支持項目的建設工作，推動鋰電池正極材料產業基地及配套產業、產能基金、新能源科教基地建設等綜合布局和落地，確保項目早日投產見效。

在“穩”與“進”的統一中積極作為。穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域銳意進取。對此，我們要有清醒的認識和充分的準備，扭住“穩”的關鍵點，做到財政收入運行保持“穩”，財政支出強度保持“穩”，財政風險防控保持“穩”，財經秩序執行保持“穩”；
找準“進”的切入口，實施新的減稅降費體現“進”，長期堅持過緊日子體現“進”，深入推進財政改革體現“進”，于“不確定”中持續激發發展新動力。一是保持適當支出強度。中央、省明確要求，保證財政支出強度，加快支出進度，完善財政資金常態化直達機制，推動恵企利民資金更快落地見效。二是合理安排政府專項債券。債券額度安排不撒“胡椒面”，保障重點項目建設，重點支持在建項目后續融資，項目準備充分的優先安排，要堅持“資金跟著項目走”，做細項目儲備，加快使用進度，形成實物工作量。三是兜牢“三?！钡拙€。規范財政支出優先順序，把“三?！狈旁谥С龅慕^對優先位置，足額納入預算、不留缺口，確?！叭！闭卟徽鄄豢勐鋵嵉轿?。四是堅持過緊日子，節儉辦事。大力壓減非重點、非剛性支出，嚴控一般性支出，強化“三公”經費預算管理，努力降低行政運行成本，堅決落實過“緊日子”“苦日子”的要求。

面對新形勢、新機遇、新挑戰，我們要把各種可能的困難考慮得更充分，把應對的措施準備得更全面，做好打“硬仗”、闖“難關”的準備。在開啟**現代化強市建設新征程上，財政部門要自覺承擔起黨和人民賦予的歷史使命，緊扣高質量發展這一主題，找準工作結合點和著力點，認真履職盡責，主動擔當作為，堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，為“挺進五十強創成文明城”作出積極貢獻。

三、站位新起點，奮進新征程，扎實做好****年財政工作，努力開創財政事業發展新局面

2023年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。同時，今年也是貫徹落實市第十次黨代會精神的頭一年，做好財政工作意義重大。全體財政干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、省委省政府和市委市政府的決策部署，積極應對形勢變化，精準把握政策要求，努力在變化中贏得主動，在發展中開創新局。要錨定新時代財政事業前進方向，不斷深化財政工作規律認識，準備把握全年財政工作的總體要求，夯實“穩”的根基，找準“進”的支點，以“闖”的精神挑重擔，以“創”的勁頭開新局，以“干”的作風求實效，推進財政高質量發展。

一是堅持善作善成，深化黨建引領，接續走好新時代趕考路。踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，我們要按照黨的十九屆六中全會部署，堅持從百年黨史中汲取豐厚滋養，堅定不移把“兩個確定”轉化為堅決做到“兩個維護”的財政自覺。黨的領導是戰勝一切艱難險阻的制勝法寶，做好當前財政工作首要的一條就是旗幟鮮明講政治，深刻認識“兩個確立”是“兩個維護”的政治前提和思想基礎，“兩個維護”是“兩個確立”的政治責任和實踐要求，一體領悟、一體貫徹。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領會“十個明確”戰略思想和創新理念，持續鍛造政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到財政見行動有實效。

講政治不是空洞的，而是實在的，必須落實到財政工作的全過程、各方面。要堅持以政治建設統攬財政業務工作。用政治眼光分析、定位財政問題，把牢財政工作正確的政治方向。深刻把握“構建新發展格局”“推動高質量發展”等一系列重要要求，從中找立場、找觀點、找指導思想，形成正確的方法論，轉化為財政的具體措施。要深入踐行以人民為中心的發展思想。正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑，持續做到財政蛋糕，努力分好財政蛋糕，體現財政的公共屬性。在落實政策、配置資源的過程中，要綜合考慮政治和經濟、物質和文化、發展和民生、資源和生態等多方面因素，確保財政工作充分體現黨的政治主張和戰略意圖，切實提升服務全局的能力。要堅持以高質量黨建為財政事業高質量發展保駕護航。嚴格落實班子成員抓黨建工作責任制，持續推進黨建規范化、標準化建設，推動財政部門黨組織全面進步、全面過硬。堅持“嚴”的主基調不放松，以清廉機關建設為抓手，常態化開展警示教育，用好監督執紀“四種形態”，將廉政要求融入思想、融入日常、融入業務。重點圍繞財政資金分配、非稅收入管理、會計監督、政府采購等關鍵領域，緊盯關鍵人，把牢關鍵環節，有效防范廉政風險。

二是堅持綜合施策，加快財源建設，推動財政發展更可持續。財政可持續發展依賴于經濟高質量發展帶來的財政收入可靠增長，要堅持實施更加積極的財政政策，努力實現財政收入量的合理增長和質的穩步提升。全力以赴組織財政收入。抓收入是財政部門的主職主責，圍繞年度收入目標，提前預判稅收形式，扎實做好財政運行監測分析，把握好收入組織工作的節奏和力度，對重點企業采取有效措施掌握企業現金流，堅定不移堵塞稅收漏洞，深耕深挖、發掘潛力，確保財政收入應收盡收、均衡入庫。加強非稅收入信息化征管，嚴格票據管理，做到以票控收，推進非稅收入均衡入庫和動態監控。加強國有資本經營收入管理，促進國有資產資源優化配置和有效使用，激活資本增值潛力。堅決落實減稅降費政策。這兩年，疫情呈脈沖式沖擊、周期性反復態勢，對企業特別是中小微企業造成重創。我們要堅決貫徹落實各項減稅降費政策，保持政策的連續性，把該減的稅減到位，該降的費降到位，全面減輕企業負擔，為企業當好“有呼必應、無事不擾”的“店小二”，支持構建快速反應、快速服務、快速辦結、快速回復的高效服務體系。全力提升招商引資質效。持續優化營商環境，努力涵養稅源，把加快項目建設作為增加財政收入的重要手段，促進在建項目盡快達產見效，增加財政收入規模。大力發展總部經濟，積極爭取現有重點企業在我市新設銷售公司、財務結算中心等機構，將企業非**分支機構稅收轉入**繳納。主動出擊招大引強。堅持“引進來”和“走出去”并重，全系統干部職工要發揮資源優勢，提供有效信息，有重點、有目標地走出去開展上門招商，以項目論英雄、憑招商比能力，真正把招商作為發展之要。管好用好產業引導基金。要精準“投”，優先投入含金量高的好項目、新項目，促進產業鏈創新鏈深度融合，著力解決起步期企業融資難題，支持“專精特新”企業成長。要科學“管”，堅持市場化運作、專業化發展和現代化管理，切實推動基金管理規范化、風險管控前置化，不斷提升產業基金使用效率和安全運行水平。要適時“退”，牢牢把握產業引導基金“引導”的本質屬性，進一步健全退出機制，實現產業基金可持續發展。

三是堅持多措并舉，全力向上爭資，服務經濟高質量發展。牢牢把握項目爭取主動權，爭取更多資金和政策支持，確保上爭資金實現新的突破。主動做好政策動向分析。要全面掌握政策動向，認真學習今年全國、全省兩會會議精神，深入分析研究上級政策資金扶持方向，找準與我市發展的結合點，有針對性地爭取資金。主動與部門溝通協作。主動加強與行業主管部門的配合與協作，摸清信息、摸清分配方式，聯合作戰，發揮整體優勢，并對可申報項目做深做細前期工作，完善符合申報要求的基礎材料。主動對上溝通銜接。各科室單位要積極與省財政廳各處室對接，詳細咨詢省級財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環節等細節問題，并做好研究分析，提高項目資金申報的有效性和精準性。對沒有及時掌握項目信息造成重大損失和同等條件下爭取資金額度低于周邊縣市的，要嚴肅追責。

四是堅持優化結構，加強支出管理，規范財政支出優先順序。繼續落實過“緊日子”“苦日子”要求，做好“壓”“減”“控”“?！蔽恼?，非急需、非重點、非剛性支出持續壓減，騰出資金集中用于“三?！?、產業轉型升級、鄉村振興等重要事務?？咐巍叭！必熑??！叭！笔钦呜熑?，是財政工作的底線。一定要統籌好財力，堅持從嚴從緊加強預算管理，深化零基預算理念，建立完善能增能減、有保有壓的預算分配機制，量入為出、精打細算、節用裕民，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€。力?；久裆??！懊裆痹谌Ｖ刑幱谧顑炏软樞?，并且重中之重是“基本民生”，要堅持盡力而為、量力而行，兜牢兜實民生底線，聚焦人民群眾的需求，聚焦百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷完善民生實事財政保障制度體系和財政投入機制。做好今年民生工作，有個政策變化要重點關注。即今年*月起，實施企業養老保險全國統籌。按照政策設計，中央將建立基金收支缺口分擔機制，緩解地方基金運行壓力。但全國統籌不代表全盤接管，財政還需拿出“真金白銀”對養老金調標和當期收支缺口予以部分補助，相比以往是額外增支。保持支出強度。中央強調今年要把穩增長放在更加突出的位置，我們要“落實政策發力適當靠前”要求，從年初開始抓各類資金的支出進度，落實資金直達機制，推動盡快形成實物工作量。要優化支出重點，將保市委、市政府重點支出作為財政工作的重中之重，保障各項重大部署、重點項目的資金供給。在謀劃政策、項目時，要堅持從實際出發，盡力而為、量力而行，不能盲目大干快上，避免超越經濟發展階段和財政承受能力引發風險。在這方面，各位所長、科長一定要堅持原則，敢說真話，與部門單位充分溝通，爭取更多的理解和支持。調整支出結構。目前過“緊日子”“苦日子”的思想樹得還不夠牢，還沒有在各部門中形成普遍的自覺認識和理財用財習慣。要加大統籌、盤活、壓減、調整力度，打破瓶瓶罐罐，從嚴控制一般性支出，把更多資源騰出來保重點、兜底線、辦大事，把有限資金用在刀刃上。

五是堅持以農為本，推進融合發展，激發鄉村振興新動能。要充分認識穩住農業基本盤、守好“三農戰略”后院的重要意義，全面推進鄉村振興。推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。落實“四個不摘”總要求，在保持財政支持政策總體穩定的前提下，合理安排財政銜接資金投入規模，加大對鞏固脫貧成果任務重、鄉村振興底子差的地區傾斜支持力度，要重點支持健全返貧監測和幫扶機制等工作，堅決守住不發生規模性返貧的底線。推動鄉村產業振興。堅持把發展產業作為鄉村振興的重點，嚴格落實財政銜接資金用于產業發展占比不低于**%的要求，緊緊圍繞發展現代農業、農村三產融合發展，構建鄉村產業體系，加快推動農業產業化。推進田園綜合體項目申報。準確把握田園綜合體發展定位和功能作用，抓住申報國家級田園綜合體建設試點的有利時機，加強對上溝通，精準掌握項目最新政策，全面細致編制好申報方案，做實做深基礎性工作，牢牢掌握工作主動權，加快培育農村經濟高質量發展新動力。

六是堅持底線思維，增強風險意識，防范化解政府債務風險。始終把防范債務風險作為底線任務抓牢扎實，不斷完善“借用管還”閉環管理體系，確保債務風險總體可控。用好用足政府債券。要把政府債券作為補齊公益性基礎設施短板、擴大投資、穩增長的重要手段，特別是管好用好專項債券資金，綜合考慮項目資金需求、項目成熟度和債務風險，依法合規使用，發揮好對拉動投資的積極作用。要抓好項目儲備，專項債分配的原則是“資金跟著項目走”，我們要提前介入，加強指導，把好項目的質量關口。要加快資金使用，個別單位“重資金爭取、輕實際支出”，去年部分債券資金還趴在賬上，要加快債券資金撥付，督促項目單位盡快使用。要堅決防范化解政府債券風險。防范政府債務風險是硬紀律、硬杠杠，要科學統籌各類財力，合理安排財政支出順序，及時足額還本付息，切實維護政府信譽。堅決杜絕脫離財力實際上項目，杜絕各類變相舉債行為，大家要把好關、守好門，全力確保財政平穩運行。

七是堅持從嚴從實，加強精細管理，持續發力抓好財經紀律。對國家統一的財經法規、財稅政策和管理制度，不折不扣執行到位，對任何違反財經紀律的行為都要敢抓敢管。嚴肅支出紀律。要壓實部門資金管理使用主體責任，扛牢財政監管責任，加大監督檢查力度，綜合運用日常監管、重點監控、現場督查等方式，實行全過程常態化監管。充分利用直達資金系統，實時監控資金分配、撥付、使用全流程。要加強對普遍性、傾向性問題的分析研究，深刻剖析問題根源，從源頭入手建立長效機制，切實維護好資金、干部“兩個安全”。加強績效管理。要圍繞全方位、全過程、全覆蓋的要求，深化預算績效管理。開展財政支出事前績效評估工作，加強績效結果的轉化運用，推動評價報告從“財務報告”向“績效報告”轉變，提高報告深度和實用性，逐步實現評價結果與預算編制、管理有機銜接。加強政府采購管理。以優化政府采購營商環境為重點，堅持補短板、強弱項，進一步簡化辦事程序，優化工作流程，做到“無預算、超預算不采購”。著力推進電子采購平臺建設，實現與財政其他業務系統的銜接，提升政府采購工作質量；
推進業務能力提升，開展采購從業人員專題業務培訓，幫助掌握新政策新措施，提升采購人員的履職能力。加強資產管理。督促部門按公開、公平和競爭擇優原則處置國有資產，國有資產收益及時足額上繳國庫，嚴防國有資產流失。要從嚴從緊審核新增資產配置計劃，嚴禁無預算、超標準配置資產，嚴格履行好財政部門審核責任。

財經紀律是各部門必須嚴格遵守的行為準則，絕不是財政一家之事，大家要把財經紀律的“硬杠杠”牢記在心，把壓力責任向部門單位傳導到位，讓財經紀律真正成為不可觸碰的“高壓線”。

四、實施人才壯腰工程，淬煉“硬核”干部，確保財政事業薪火相傳，后繼有人

事業興衰，人才為本。當前，財政干部隊伍仍然面臨人員老化、青黃不接的窘境，專業人才、業務骨干儲備不足的困境，財政干部隊伍的建設迫在眉睫。新時代財政事業，比以往更加渴求人才。今年，我們將重點實施人才壯腰工程，不拘一格選拔使用敢扛事、愿做事、能干事的優秀年輕干部，健全和完善有利于優秀年輕干部脫穎而出的制度機制，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。

一是樹牢正確導向選才，讓人人成才有標準、有刻度。事業興衰，唯在用人；
用人之要，重在導向。選用什么樣的干部，就是風向標，要著力把想干事、能干事、干成事的年輕干部選出來、用起來，優化干部隊伍結構。要政治過硬。講政治是對黨忠誠的基本考驗，是為人民服務的客觀要求，是紀律規矩的底線紅線，要把“政治過硬”作為選人用人、提拔干部的第一位要求，對政治不合格的實行“一票否決”，堅決擋在門外，守住選人用人這個源頭。要作風過硬。作風就是形象，作風關乎成敗。要堅持德才兼備、以德為先的導向，群眾公認、注重實干的導向，把干部作風作為識別干部的重要標尺、選拔干部的重要標準、使用干部的重要依據，真正將作風正、作風實、作風硬的干部選上來、用起來?，F在我們有些同志包括年輕干部，在日常工作中拈輕怕重、推三阻四、講條件，對組織安排的工作消極懈怠、推諉扯皮、敷衍了事，像辦公室、人事科、預算科等工作壓力大、任務重的科室都不愿意去，不愿意吃苦受累，諸如此類的現象都是缺乏基本職業操守的表現，要引起重視，今后對那些只要位子，不要擔子，只要待遇，不盡責任的人，一律不予重用。要能力過硬。財政部門本質上是一個業務部門，工作的專業性、綜合性很強，特別是在業務素質上，對財政業務能力強、專業技術過硬的干部，在急難險重任務和工作一線中敢想、敢做、敢當的干部，我們優先任用。

二是健全培養機制育才，讓人才涌現有渠道、有機會。建立“傳幫帶”機制。各科室、單位負責人要注重對年輕干部的培養，特別是業務性、專業性強的崗位，要實行“舊幫新、老帶青”制度，推動工作順暢交接、業務接力傳承、人才梯次培養。建立學習培訓機制。以提升干部“七種能力”為重點，聚集財政核心業務，做好****年的財政干部培訓計劃，厚植干部成長土壤，提升干部業務技能，打造一支專業化高素質的財政干部隊伍。這里強調一下，對財政工作來說，會計知識是基本技能，今年要開展好會計中級業務培訓，讓每個財政干部都看得懂賬、會做帳、能算賬，真正成為會計業務能手。持續推進輪崗交流機制。突出對機關通用能力和崗位專業化能力的培養和鍛煉，促進干部專業能力和行政能力的均衡融合，讓能者上、庸者下、劣者汰，激活干部正常流動的“一潭春水”。建立實踐鍛煉機制。刀在石上磨，人在事中練習。讓年輕干部多到群眾中汲取智慧、增進與群眾感情，多安排年輕干部到財政改革主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿去磨練，給年輕干部壓好擔、墩好苗，在實踐中磨掉稚氣、練出真功，不斷提升“七種能力”，促使年輕干部茁壯成長。健全激勵保護機制。建立健全干部擔當作為保護機制，在政治上激勵、工作上支持、心理上關懷，要為勇于負責的負責，為勇于擔當的擔當，為敢抓敢管的撐腰，充分激發年輕干部干事創業的積極性和主動性。

三是堅持人崗相適用才，讓人盡其才有動力、有舞臺。精準用人。堅持把最合適的人放在最適合的崗位上，做到人盡其才、才盡其用。把事業需要、崗位需求與人才專業、成長經歷結合起來，明確不同崗位能力素質要求，細心考察掌握每個干部的優點和缺點，實行以事擇人、人崗相適，做到擇優而選，因材施用，促進精準選人用人，努力讓財政干部都有施展才華的機會?？茖W管人。好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。再好的種子撒下去，如果沒人澆水施肥、修枝剪葉，也難以茁壯成長。年輕干部處于成長發展的關鍵時期，更要嚴格要求、嚴格管理。要深入研究新時代干部管理工作特點和規律，正確處理選與管、嚴與愛、獎與懲的辯證關系，該批評的批評，該誡勉的誡勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，把干部的精氣神凝聚到干事創業上來。

同志們，惟其艱難，才更顯勇毅；
惟其篤行，才彌足珍貴。新的一年要有新的氣象，讓我們大力弘揚偉大建黨精神，激揚“踏平坎坷成大道”的信心和勇氣，凝聚“風雨無阻向前進”的智慧和力量，認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，頂壓奮進、攻堅克難，奮力答好“挺進五十強創成文明城”的財政答卷。