2023年關于全縣黨政機關干部能力素質調研報告（完整文檔）
時間：2023-05-22 07:10:01 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
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為政之要，莫先乎人；
成事之要，關鍵在人。黨的十八大以來，習近平總書記就建設高素質干部隊伍發表了一系列重要論述，強調要著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部。當前，**縣正處于加快發展、轉型發展、跨越發展的關鍵時期，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，不僅是貫徹新時代黨的組織路線的基本要求，也是推動全縣實現高質量發展的迫切需要。
一、問卷調查的基本情況
（一）問卷調查對象的基本情況
本問卷調查于2022年4-7月進行，以**縣縣鄉黨政機關在職干部為對象，問卷通過隨機抽樣發放。課題組共計發放電子問卷***份，回收問卷***份，均為有效填寫。在有效問卷中，男性占**%，女性占**%；
35周歲以上人群占**%，35周歲及以下人群占**%；
研究生（碩士及以上）占*%，本科生占**%，大專生及以下占**%；
鄉鎮（街道）干部占**%，縣（市、區）干部占**%，其他干部占**%；
擔任領導職務者占**%，未擔任領導職務者占**%；
任現職不足1年者占**%，1—2年者占**%，3—4年者占**%，5年及以上者占**%?？傮w而言，本次問卷調查對象的年齡、性別、工作年限等分布較為均衡，各層次干部分布比例適當。
（二）問卷調查結果分析
本課題以干部能力素質特征為調查目標進行問卷設計，將封閉性選擇與開放性問題相結合，確保調查數據全面、真實、準確。從調查問卷結果看，呈現以下特點。一是干部對自身履職能力、綜合素質的評價普遍較高。調查顯示，干部在“對自己在工作中表現出的履職能力、綜合素質的滿意程度”評分中，平均值為*分（滿分為10分），自我評價*分（滿意）以上者占**%。其中，35周歲以上干部自我評價均值達到了*分，35周歲及以下的年輕干部自我評價均值則為**分。這說明，絕大多數干部對自己的工作表現持肯定態度，僅有**%的干部認為自身履職能力、綜合素質表現不“盡如人意”。同時，年輕干部對自身能力素質的期待值更高。二是“人崗相適”匹配程度較高。問卷調查所列“認為自身能力素質與當前工作崗位職責要求的匹配程度”評分中，平均值為*分（滿分為10分），**%的干部認為當前自身能力水平與所承擔的工作職責完全統一，做到了人崗相適、人事相宜。值得注意的是，調查對象中，**%的干部在校所學專業與目前從事的工作并不相關，自我評價“人崗相適”匹配程度均值為*分；
而**%的干部所學專業與目前從事的工作相關，對應的匹配程度均值達到了*分?？梢钥闯?，盡管超過半數的干部并未從事專業對口工作，但在目前的崗位上還是比較得心應手；
而所學專業與目前從事工作相關的干部，在崗位上發揮所學優勢更加充分，對履職表現滿意度更高。三是新形勢下干部能力提升迫在眉睫。面對新形勢新問題新挑戰，與人民群眾的期待相比，與推動**高質量發展的需求相比，不少干部還在一定程度上存在“本領恐慌”。調查顯示，**%的干部表示“感受到或曾經感受到能力不足、‘本領恐慌’的問題”。不少干部已經意識到提升自身能力素養的重要性、緊迫性，普遍認為既要向書本學習新時代黨的創新理論，也要在實踐中出真知、長才干，不斷完善履職盡責必備的知識和技能。四是促干部提能礪為需多管齊下。對于“影響干部隊伍能力素質最主要的因素”這一選項，選擇“干部自身內生動力”的占**%，選擇“干部培養機制”的占**%，選擇“干部選任導向”的占**%。針對提升干部隊伍的履職能力、綜合素質，解決能力不足、“本領恐慌”問題，被調查者的答案選擇次序是：“干部自身要勤學苦練、增強本領”（**%），“加強干部教育培訓”（**%），“豐富崗位實踐鍛煉”（**%），“健全激勵機制”（**%），“優化干事創業環境”（**%），“暢通引才渠道”（**%）。這說明，建設高素質干部隊伍，促干部能力提升、增強干部工作本領，絕非一日之功，需要多管齊下、多措并舉、多方合力。
二、制約干部能力素質提升的主要因素
（一）基層工作任務繁重?！吧厦媲l線，下面一根針?！薄笆聞招怨ぷ鬏^多，精力有限?！薄皹I務工作太多，只能先把工作完成，對個人提升缺乏思考空間?！薄敖洺Ｐ枰影?，壓力大，沒有時間進行系統思考學習提升?！痹趩柧碚{查與走訪座談過程中，“日常工作任務繁重，沒有時間和精力提升自己”成為干部反映最多的問題?；鶎痈刹可硖廃h和政府工作第一線，工作事務雜、體量大。尤其在鄉鎮，“五加二、白加黑”是許多干部工作的真實寫照。在工作和生活的雙重壓力下，擠不出更多時間和精力去鉆研提升也就成了常態。
（二）培訓提升機會較少。不少干部表示，盡管能夠意識到自己在工作中的能力短板，也有勤學苦練、增強本領的意愿，但平時只能在工作之余利用碎片化時間“充電賦能”，往往“沉不下身、靜不下心”，既存在找不到合適方式方法的困惑，也可能因為專注度不夠、學習效率低，而導致學習效果大打折扣。干部普遍希望能夠擁有更多接受干部教育培訓的機會，全面提升自己的理論水平、黨性修養、工作本領。但目前仍存在幾個方面的突出問題：一是干部脫產化培訓較少，覆蓋面不夠廣；
二是結合崗位實際、針對性強的專業化能力提升培訓較少，難以滿足干部不同層面“充電賦能”的需要。此外，即便有培訓機會，仍有部分單位業務骨干因“工學”矛盾而難以參訓。
（三）工作視野不夠開闊。俗話說，見多才能識廣，千錘百煉才能爐火純青。在調研中我們發現，許多干部對“機關不知基層的苦，基層不懂機關的累”現象認識深刻。有的干部長期在同一崗位工作，只熟悉本崗位相關業務，成了其他業務工作的“門外漢”，存在“技能單一”的問題，渴望得到更全面的歷練與成長。還有干部表示，在同一崗位上任職時間過長，容易過分依賴已有的經驗慣例，求知欲和進取心逐漸減弱，工作熱情也有所消減，希望能夠加大輪崗交流力度，多一些掛職鍛煉的機會，從而拓寬視野，增長才干，努力成為復合型、全面型工作能手。
（四）自我提升動力不足。調查發現，“學習動力不足”“沒有提升自我的意愿”是許多干部存在的共性問題。有的干部因提拔、晉升機會渺茫，而甘于“躺平”，安于現狀；
有的干部認為“能者多勞、快馬加鞭，慢馬悠閑、少干少錯、不干不錯”，工作按部就班得過且過；
有的干部反映身邊還存在“論資排輩、平衡照顧”的風氣，極大地削弱了干事創業的積極性；
有的干部感覺“干多干少一個樣，干好干差一個樣”，“提能善政”意愿并不強烈，缺少精神上、物質上的激勵，不愿下功夫提高自身的履職能力、綜合素質；
還有少部分50周歲以上的干部反映，步入中年后，有時候會因身體原因而感到“力不從心”，學習勁頭減退，工作激情不高。
三、促進干部提能礪為的對策建議
促干部提能力、善作為、勇擔當，需要匯聚多方合力，多管齊下、多措并舉、久久為功。
（一）深化基層減負，減輕精神壓力。一是要引導各級領導干部樹立和踐行正確政績觀。把堅決整治形式主義、官僚主義作為突出要求，精簡占用干部大量時間精力的“痕跡管理”，嚴格控制開展監督檢查、要求報送材料報表的總量和頻次，將可以合并的同類事項合并進行；
不將簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為各項工作是否落實的重要標準，防止重“形”不重“效”、重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。二是要積極探索“數智”建設。充分發揮科技支撐在社會治理中的作用，聚焦黨政機關核心業務和基層干部訴求等高頻事項，圍繞簡化工作流程、提升工作效率這個關鍵，善用大數據、云計算等平臺，實現數據歸集和信息共享，利用數字為智能治理賦能，打造一批“實戰管用、干部好用、基層受用”的數字化改革成果。讓基層干部從“身心俱?！钡健拜p裝上陣”，有更多的時間和精力思考如何進一步提能力、強本領，更好地干事創業。
（二）強化干部培訓，提升干部水平。學習培訓是提升干部能力素質的重要手段，高質量的培訓可以為干部及時“補鈣”、有效“充電”，促進干部提升工作效能。強化干部教育培訓，要緊扣干部工作所需，摸清干部能力所缺，堅持“干什么學什么”“缺什么補什么”。一是要增強培訓精準性，拓寬培訓覆蓋面。充分發揮黨?！案刹颗嘤栔髑馈弊饔?，在確保全縣鄉科級領導班子成員每5年到黨校至少接受1次系統理論教育和嚴格黨性教育的基礎上，結合實際需求，針對不同培訓對象，分層分類開展集中輪訓。如，職能部門突出專業能力培訓，在分析、摸清相關行業發展情況的基礎上，設置針對性強、實用性高的課程，著力培養“專家型”黨員干部；
年輕干部突出成長需求，合理制訂補齊能力短板的“培訓菜單”，著重提高“七種能力”，等等。二是要提高培訓靈活性，多渠道促干部提能。充分利用招商引資、各類域外培訓等外出學習機會，讓干部“走出去”增長見識；
圍繞本單位干部實際需求，邀請相關領域的專家學者、行家里手、先進典型開辦專題講座，通過“請進來”的方式，助干部開拓思維；
在單位內部常態化開展“大學習、大比武、大提升”系列培訓，營造“比學趕超”的濃厚氛圍，動員干部自覺與最優者對標、與最強者比拼，不斷提升自身的業務素質和履職能力；
充分運用“互聯網＋”培訓模式，借助學習強國、**省干部在線學習中心、中共中央黨校（國家行政學院）在線學習平臺、中國干部網絡學院網站等開展線上培訓，進一步拓寬干部培訓學習平臺，有效彌補干部培訓資源不足，緩解工學矛盾。
（三）豐富崗位歷練，提供實踐平臺?！皩W所以益才也，礪所以致刃也?！表频Z品格、增強本領無捷徑可走，堅持在干中學、學中干是干部成長成才的必由之路。多崗位歷練、全方位培養、大膽壓擔子，才能讓年輕干部盡快成才，讓干部越干越會干、越干越能干、越干越想干。一是要謀劃年輕干部多崗位歷練培養。立足全縣干部隊伍結構優化現實需要，遵循干部成長規律，區分不同類型年輕干部能力特點，探索鄉鎮到機關、機關到鄉鎮的雙向歷練及單位內部交流輪崗的辦法。綜合考慮年輕干部的優勢與不足、單位職能與崗位需求，甄選鄉鎮急難險重崗位、機關業務專業崗位，每年選派一定數量的年輕干部進行重點歷練培養，有效暢通年輕干部流動通道，形成良性循環；
在單位內部，結合年輕干部專業特長開展內部輪崗歷練，強化日常培養，讓年輕干部在“多崗位實踐、差別化歷練、復合式培養”中經風雨、見世面、長才干。二是要對標先進開展跟班歷練。聚焦“五縣”建設、鄉村振興、基層治理等重點課題，精選對標學習的歷練地點，精準選派干部外出跟班歷練，深度學習示范地區的先進理念、工作方法，推動領導干部解放思想，激發創造活力，培養善于跳出一域的寬闊視野、勇于開拓創新的膽魄和敢于比肩強者的志氣，在實踐中砥礪擔當、增強本領，匯聚爭先創優的磅礴力量。
（四）激發內生動力，優化政治生態。干部自發提能礪為需要政策護航，要在政策引導等方面下足功夫，把廣大干部提能善政的積極性、主動性真正激發出來。一是要樹牢實績為先的鮮明導向。強化以實績論英雄的導向，將考績結果作為干部選拔任用的重要依據，形成能者上、庸者下的選人用人機制，不斷增強干部擔當作為的思想自覺。打破對干部年齡、學歷、專業、身份等的限制，拓寬選人視野，暢通晉升渠道，為干部提供更廣闊的干事創業舞臺。二是要嚴管厚愛并重。完善干部管理制度，規范崗位履職目標責任，明確考核獎懲辦法，獎優罰劣，充分發揮干部考核的風向標作用。通過嚴考核、重激勵、強保障，選拔“闖將”“干將”，治理“躺平式干部”，讓善謀事、肯干事、干成事者脫穎而出。不搞論資排輩、平衡照顧，對能力出眾、實績明顯、作風優良的干部，落實政治上鼓勵、經濟上獎勵、精神上鼓舞的各項舉措，真正讓吃苦者吃香、能干者能上、有為者有位、優秀者優先。同時，兼顧考核的公平性和差異性，實行分類考核、分類評價，讓擔當有為的“排頭兵”、勤勉盡責的“實干家”、默默無聞的“老黃?！钡炔煌愋偷母刹慷寄苁艿郊?。三是要厘清犯錯邊界。健全容錯免責制度，認真落實“三個區分開來”要求，精準運用監督執紀“四種形態”，嚴格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限，為干部劃出干事創業的“安全區”，增強干部能干事的勇氣，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，為干部營造干事創業的良好氛圍。
