在工業強縣暨投資促進大會上講話（2023年）

下面是小編為大家整理的在工業強縣暨投資促進大會上講話（2023年）,供大家參考。

 尊敬的企業家朋友們，同志們：

縣第十三次黨代會作出實施工業強縣戰略這一重大戰略決策，引起了全縣上下的強烈共鳴。今天，縣委、縣政府在這里隆重召開工業強縣暨投資促進大會，旨在強勢推進全縣工作重心戰略性轉移，進一步把全縣上下的思想和行動統一到縣委、縣政府對重大形勢的研判和決策上來，進一步把社會各方面的智慧和力量凝聚到實施“工業強縣”戰略上來，搶抓機遇，改革創新，苦干實干，共同譜寫**產業大招商、工業大發展的壯麗篇章。

剛才，我們隆重表彰了一批優秀企業，兌現了幾年來未兌現的工業發展獎勵資金和返補資金，表明了縣委、縣政府言而有信和支持工業發展的堅定決心；
市經信委*主任親自出席會議，為我縣特色園區授牌并作了講話，充分體現了市委、市政府和市經信委對我縣“由農業大縣向工業強縣進行戰略性轉移”的高度重視和對**發展的關心支持，讓我們深受感動和啟發；
科工信局、工業園區、投促局、佳聯佳禧公司分別作了很好的發言；
會上還簽訂了2023年招商引資責任書和部分招商引資合作協議，表明了我縣“全民招商人人有責”的鮮明態度。下面，我講幾點意見：

一、工業強縣“勢在必行”，必須以堅決的態度推進全縣工作重心的戰略性轉移

認識的深度決定工作的力度。全縣上下要以更高的站位、更寬的視野認識工業強縣的極端重要性，自覺把思想和行動統一到縣委、縣政府實施工作重心戰略性轉移的重大決策上來。

第一，無工不富是經濟演變“大規律”，抓發展首當順大勢。“無工不富”的口號早在八十年代就已提出，直到現在仍不落后，因為它具有深刻的科學道理。從人類社會發展歷程來看，近現代經濟發展主要是以工業化為標志，經濟發展過程實際上是工業化過程，沒有工業經濟的充分發展，沒有工業化，就談不上實現現代化。即使那些已經進入后工業化時代的歐美發達國家，在金融危機的沖擊下也紛紛提出了“再工業化”。從發達地區的現代化進程來看，無一例外靠工業化的強力支撐。哪個地區最先、最快、最深入地推進工業化，哪個地區就在發展上居于領先地位；
反之，忽視、延誤了工業化進程，就發展得慢，就貧窮落后。我省的**，都堅持工業強縣、工業興縣、工業富縣的戰略不動搖，工業經濟取得了突飛猛進的發展。原來這些地方跟我們都是“難兄難弟”，而現在已經是“一騎絕塵”了。我們不是沒有搞過工業，也不是沒有發達過，但現在為什么落后了呢？就是因為我們丟掉了工業。從產業發展規律來看，工業化是“四化”的核心，工業化是城鎮化的發動機，沒有工業帶來足夠的人氣、財氣和商氣，建起來的新城就可能成一座“空城”。美國的底特律，就是因為工業萎縮、汽車產業破產，導致人口外遷、市場低迷、城市破產。我國的東北三省，以前是“工業長子”“共和國的老大”，而現在卻經濟萎縮，人口外流，主要原因還是工業的衰敗。沒有工業化，就沒有農業的現代化。農業產業化的過程其實就是農業工業化的過程。只有按照抓工業的理念抓農業，我們的資源才能轉化為資產和資本，才能形成稅收貢獻，才能實現從傳統農業向現代農業的轉型。同時，產業的空心化也必然帶來城市的空心化，抓不好工業，物流將“無物可流”，三產將難以繁榮。對**而言，必須順應發展大勢和客觀規律而為，逆歷史潮流而行絕對沒有出路。

（二）工業是**經濟的“最短板”，要趕超必先強工業。**經濟落后原因首先在工業。近年來，歷屆縣委、縣政府始終堅持科學發展、加快發展，縣域經濟發展取得了長足進步，這是不可否認的事實，特別是我們連續八年獲得“全國糧食生產先進縣”，連續三屆獲得“全國文明縣城”，連續三年獲得“全省縣域經濟先進縣”，榮耀有目共睹。但近兩年大家走出去一看，都感到“外面的世界更精彩”。這種差距在哪里？我們的農業大縣是名副其實的，全縣農副產品總量在全省乃至全國一直都名列前茅，去年一產增加值總額位居78個擴權縣第一；
第三產業及社會消費品零售總額在全省也長期處于前幾位。所以，差就差在工業太弱。**城鎮化水平低、現代農業和服務業不發達的根源也在工業。我縣城鎮化率低于全省全市10個百分點以上，縣城人口僅26萬多人，這與擁有148萬人口的大縣是極不相稱的；
我們縣城的商貿也算不上發達，在庫規上企業僅24戶，進入統計核算企業才6戶。金融機構縣內放貸嚴重不足，銀行存貸差高達210億元。究其根本原因，就是我縣工業化程度太低，企業太少，吸納不了更多的就業，匯聚不了更多人氣、商氣，商貿、旅游、房地產、餐飲等產業發展滯后、活力不足。另外，近幾年我們曾經很有優越感、自豪感的“農業大縣”地位也岌岌可危了，其根本原因也在于沒有工業的大發展，財力上不去，反哺和支持農業無法實現，農業也就難以擺脫“大而不強”的標簽。**趕超進位、底部崛起必須要先強工業。以同為丘陵縣的**為例，以前他們的經濟狀況與**相當甚至更差，一度時期**是他們乃至全省學習的榜樣。但就在近幾年，我們提出**等口號，因為別人的確超過了我們。**經濟總量在全省丘區縣中排在20多位，但是增速和人均排到五六十位左右，在全省185個縣市區排在了八九十位，遠遠落后于**、**，更難以與**相比。在三產結構中，早在2021年，**的工業占比就達到了35.9%；
2022年，**的工業占比達到了60.8%。而我縣目前僅占22.7%，尤其是工業經濟占GDP的比重僅8.4%，低于全市平均水平31.1個百分點。按照經濟學家錢納里的“工業化階段理論”，我縣還在初初期?？傊?，從外地經驗和我縣實踐的現實告訴我們，工業興則百業興，工業衰則百業衰；
沒有工業經濟的先行突破，就不會有縣域經濟的整體提升。要做大經濟總量，必須強工；
要繁榮商貿旅游，必須強工；
要趕超進位，實現“三年大提升、五年大跨越”，必須加快補齊工業短板，做強工業支撐。一言以蔽之，工業興則**興，工業強則**強。

（三）**工業已經迎來發展“黃金期”，抓工業可興百業。在看到困難和問題的同時，也要看到我縣工業發展有基礎、有優勢、有機遇，從而堅定“辦大工業、大辦工業”的信心和決心。所謂“有基礎”，是指經過全縣上下共同努力，我們已經打下了一定的工業發展基礎。目前，我們已經有75戶規模工業企業，而且質量效益很好，近五年規模工業入庫稅金年均增長11%以上，增長15.1 %。規模工業增加值增速10.2%，居全市第三位；
產銷率達到 98.3%，列全市第二位。工業投資增長29%，增速居全市第一。工業園區累計實現基礎設施投入近20億元，紡織服裝、食品醫藥產業初具規模。所謂“有優勢”，是指在新的發展階段，我們的生態環境、區位交通等比較優勢、后發優勢的重要作用將更加凸顯，并將逐步轉化為選商引資、產業培育的競爭優勢，我們承接高端產業、集聚高端人才、吸納高端要素的能力到了歷史最好時期。特別是在現有4條高速公路的基礎上，不久的將來還將新增“2條鐵路、2條高速公路、1座通用機場”，交通次樞紐地位將得到進一步凸顯。與此同時，我縣富集的水資源，充足的電力、天然氣資源和豐富的農副產品資源，為發展龍頭企業、延伸產業鏈條奠定了良好基礎。特別是豐富的人力資源，正成為新常態下發展工業最寶貴的財富。 所謂“有機遇”，一是在整個產業的轉移過程中，我們作為人口大縣承接轉移的機遇多；
二是目前**的企業和企業家，已經到了發展必須突破的階段；
三是縣委、縣政府戰略的轉移，營造了良好的工業發展環境和親商愛商的濃厚氛圍，為工業發展創造了空前的發展機遇。

總之，**實施“工業強縣”戰略，不僅符合規律、至關重要、極其緊迫，而且完全可行。只要我們牢牢牽住工業這個“牛鼻子”，把工業擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，通過工業的做大做強，就能帶動各行各業做大做強，實現“一業興百業興”。如果不重視工業，就會讓最優的資源在我們手上浪費，讓最好的平臺在我們手上閑置，讓最好的機遇在我們手上喪失，就會愧對組織、愧對時代、愧對這方熱土。

二、工業強縣“路在腳下”，必須以有力的舉措推動項目大招商產業大發展

實施“工業強縣”戰略，總體要求是按照新型工業化的要求，正確處理好做大總量與提升質量的關系，處理好加快發展與保護環境的關系，處理好經濟效益和社會效益的關系，走一條總量擴張的“高速路”、產業集聚的“升級路”、綠色發展的“特色路”。力爭到2030年，全縣工業總產值達到300億元，全部工業增加值達到90億元以上，年均增速達到23%，工業對GDP貢獻率達到30%。規模工業企業達到200戶，規模工業總產值達到200億元，年均增長27%，實現增加值65億元，工業企業納稅突破5億元。園區工業總產值達到200億元，鎮鄉工業總產值達到100億元，“兩新”產業實現工業總產值100億元。培育一批年產值收入過10億元的大企業和年產值上50億元的產業集群。工業投資占固定資產投資達到全省平均水平，累計完成工業投資120億元以上，技改投資100億元以上。建成中國西部紡織服裝基地、大健康食品產業基地、**西北具有競爭力的現代化制造強縣，工業總體競爭力達到**市縣市區一流水平。目標要實現，必須要有“階梯式”的躍進，重點從以下幾個方面發力：

（一）堅持“大規劃引領”，發揮優勢培育“百億大產業”。培育產業集群，是現代工業經濟發展的內在要求和基本特征，有利于龍頭企業做大做強，有利于中小企業做優做活，有利于區域經濟做特做精。提起美國華爾街，人們就能想到金融業；
提起浙江義烏，人們就能想到小商品；
提起貴安新區，人們就能想到大數據。當前，**抓工業也是從全市層面通盤布局，給每個縣市區都明確了主導產業，比如**的電梯、裝備制造，**的汽車，涪城的電子商務、服務業，江油的鋼鐵、模具，**的食品醫藥、紡織服裝。我們一定要以先進的理念，從總體上把握、從方向上指引、從區域上安排，高標準、高水平地規劃主導產業，推動產業集群發展。一要搞好產業規劃。重點搞好紡織服裝產業、大健康食品醫藥產業兩個產業規劃，同步推進高端裝備制造產業規劃。要聘請行業內知名科研機構、知名專家進行產業發展研究，制定出產業的戰略導向、發展路徑、主攻重點。比如，紡織服裝產業要以**佳聯佳禧印染為龍頭，進一步延伸補強紡紗、織布、印染、制衣產業鏈，力爭到2030年，紡織服裝產業實現工業總產值60億元。**產業要按照百億產業去規劃，加大**產品開發、產業鏈延伸開發以及以**為主的四**道地藥材深加工，在精深加工、三產融合上做足文章，打造以**產業發展為主導的特色小鎮，實現產業鏈的“在地化”。高端裝備制造要主動配套**、重慶、**產業發展，按2030年總產值50億元的目標去規劃。二要搞好版塊規劃。堅持“產城互動”，將企業高度集中到靠近縣城、中心城鎮的工業園區，通過發揮城鎮在生產要素流動上的“洼地”效應，來提升工業的聚集效應。按照“一園二區兩帶”的工業發展總體布局，**產城新區重點發展先進制造業，建設“**高端紡織服裝產業園”，打造“中國工裝之都”；
**工業集中區依托食品醫藥產業和緊鄰**科技城優勢，重點發展食品制造、生物醫藥產業，建設“**大健康產業園”，打造科技創新實驗區。同時，要按照“宜工則工、宜農則農、差異化發展”的思路，規劃確定一批重點工業鎮鄉，加快發展壯大**流域、成南巴高速公路沿線兩條“工業經濟帶”。

（二）堅持“大園區承載”，改革創新助推“園區大提速”。大工業要有大平臺承載，大目標要有大園區支撐。目前，我們已經全面啟動了工業園區綜合改革試點，集成落實了一大批政策到園區，希望有關部門、鎮鄉尤其是工業園區，咬定青山不放松，大力解放思想、開拓創新、攻堅破難，千方百計走出一條特色化、專業化、集群化的園區發展之路，真正將園區打造成為全縣項目建設的主陣地、創新創業主戰場、經濟發展的主引擎，力爭園區年年都要有大變化，三年整體上規模，到2030年，把工業園區建成四**丘區先進特色園區和省級高新技術產業園。一要進一步優化園區發展規劃。按照“整體規劃、合理布局、分期開發、集約發展”原則，科學編制工業園區的總體規劃、產業發展規劃和環境保護規劃，著力與國家土地、環保、產業政策相結合，與城市規劃相銜接，迅速改變布局分散的問題。園區產業發展要突出自身特色，重點培育主導產業，引導同類企業聚集，從深層次改變園區“有企業，無產業”的問題。二要進一步加強基礎設施建設。通過市場融資和財政投入等多種渠道，千方百計加大對園區基礎建設的投入，不斷提升園區綜合承載能力，使園區基礎設施與提高集約化水平相適應，與產業集群發展相協調，與入園落戶項目相互配套。當務之急是按照建設“生態園區”“精品園區”的標準和要求，大力搞好園區的綠化亮化美化，搞好生產、生活區域的環境衛生，迅速提升園區形象。同時，認真開展閑置土地、閑置產房清理，盡快在盤活存量上取得新突破。三要進一步提升管理服務水平。目前，縣上已經組建了新的園區黨工委、管委會，新班子也已經到位，園區發展將實行“封閉運行、自主決策、自主管理”。今后園區的項目就由園區負責審批，縣級部門“見章蓋章、見文行文”，為企業家提供最大便利。希望園區認真貫徹落實綜合改革各項措施，制定和落實好封閉式管理制度，進一步健全服務機制、招商促進機制，優化政務服務環境，提高干部職工服務能力，加快提升園區的綜合服務水平。同時，充分考慮到生活服務的需求，積極開展園區、企業文化建設，使工業園區充滿生機活力，引得來、留得住人才。

（三）堅持“大項目帶動”，全民發動開展“產業大招商”。要實現“工業強縣”的目標，僅靠現有企業絕對不能支撐300億元的目標，必須通過招商引資引進新項目、培育新企業才能實現。如果我們也能像**一樣引進一個“京東方”之類的項目，那我們工業的跨越式、爆發式增長很快就能實現。全縣上下務必要把招商引資作為工業發展的“生命線”，牢固樹立“重點抓工業、關鍵抓項目、突出抓招商”的理念，努力擴大對內對外開放，取得招商引資成效。 一方面，要創新方式“招項目”。今年我們的招商引資工作取得了不錯的成績，在全市名列前茅。前不久，我們又成立了縣投促委，制定了相關支持政策和獎勵辦法，建立了專業的招商團隊，旨在進一步加強該項工作，發揮其在擴大工業增量、調優工業結構、提升工業質量的關鍵作用、引擎作用?？h投促委、投促局要整合全縣招商力量特別是駐外招商團隊，瞄準重點區域、重點企業，圍繞確定的紡織服裝、食品醫藥等主導產業和“兩新產業”加快項目梳理、包裝，盡快組織開展招商引資推介會，力爭在引進大項目、大企業上有所突破。要樹立“全民招商”理念，把招商引資作為干部培養鍛煉的重要平臺和干部成長使用的重要通道，各級各部門都要擔負起招商引資的職責，以“大招商”促進“大發展”。另一方面，要全力以赴“建項目”。項目引進、簽約后，關鍵在于落地、建設。以前我們一些項目招進來后，就一動不動，一擺就是幾年，嚴重浪費時間、浪費資源，其中有投資商的問題，也有我們自身的問題。目前，縣上成立了工業領導小組，建立了項目責任制，將及時研究處理企業發展和項目建設中存在的問題。全縣上下要大力實施項目攻堅行動，加快完善工業項目推進協調機制和項目建設考核體系，每季度都要舉行項目集中開工儀式，每個領導、每個部門都要落實具體任務，協調解決重大工業項目推進中的具體問題，加快項目建設速度，確保每年開工投資億元以上的項目5個、2000萬以上項目20個。

（四）堅持“大力度扶持”，抓大扶小推進“企業大發展”。企業是工業經濟發展的主體，沒有優秀企業的支撐，**“工業強縣”只會是“空中樓閣”。我們要順應“雙創”潮流，以更大力度支持、幫助企業加快發展，形成“大企業頂天立地,小企業鋪天蓋地”的生動局面。一要讓骨干企業“強起來”。雖然目前我縣工業經濟整體還不強，但同樣有能讓我們“眼前一亮”的龍頭企業。比如佳聯佳禧，在經濟下行壓力的情況下，公司營收年年實現穩步增長，預計今年入庫稅金將達到7000萬元以上；
又比如上海梅林，產品遠銷海內外，年利稅也達到了3000萬元以上，像這樣的企業就是我們“工業強縣”的中堅力量。要進一步加大優勢骨干企業扶持力度，制定“一企一策”幫扶措施，引導其建立現代企業制度、強化技術創新、完善產業鏈條，實現率先發展。要實行多種形式的聯合與重組，組建“航空母艦”與“聯合艦隊”，依托現有骨干企業打造產業集群?？h級領導要帶頭經常深入重點企業，建立聯系企業的“直通車”，真心呵護、真情關懷企業的發展。二要讓中小企業“活起來”。當前我縣的中小企業總數達4839家，已經成為我縣數量最大、最具創新活力的企業群體。要進一步落實各項促進中小企業發展的支持政策，大力支持科技企業孵化器、專業化眾創空間、中小企業服務中心、眾創眾籌等平臺建設，鼓勵其走“專、精、特、新”的發展之路。要堅持“抓大活小、以小帶大、助小強大”，深入實施“涌泉計劃”和中小企業成長工程，促進企業梯隊發展。要創新金融幫扶方式，用好用活中小企業發展基金和應急轉貸資金，幫助中小企業在經濟“寒冬”度過難關。三要讓特色品牌“亮起來”。一個地方工業強不強，有一個很直白的檢驗標準，就是有沒有一批叫得響的品牌。過去我們也擁有諸如潼**豆豉、劍門泵業等響亮的品牌，但現在市場占有率、影響力逐步降到了“冰點”。要堅定不移實施質量振興和品牌推進戰略，引導企業堅持走品牌經濟之路，以質量創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，力爭培育一批著名、馳名商標。要積極打造交流平臺，在工業發展基金中拿出一部分資金支持企業“走出去”，參加科博會、西博會等各類營銷、推介活動，以開放升級助推發展升級，讓“**造”成為四**乃至全國人民都耳熟能詳的名字。

三、工業強縣“關鍵在人”，必須以堅實的保障匯聚起全縣大辦工業辦大工業的強勁態勢

當前和今后一段時期，實施“工業強縣”戰略就是我縣發展之綱、工作之重、任務之首，在座各位就是這個“陣地”上的“排頭兵”“主力軍”。只有大家心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，充分調動一切積極因素、一切發展要素、一切保障措施，才能啃下這塊“硬骨頭”、打勝這場“攻堅戰”，真正以工業強縣的“加速度”引領縣域經濟“大發展”。

另一方面，全縣黨政干部要“俯身甘為孺子?！?。一要轉換意識。全縣廣大黨政干部要堅決摒棄“抓工業勞神費時”“抓工業以后才見成效”等錯誤思想，堅持“抓工業議工業，抓招商議招商”，把自己的時間和精力集中到抓工業上來，把自己的能力和水平發揮到工業戰線上來。二要壓實責任?？h上成立了我和明禹同志任組長的工業領導小組，多位縣級領導、多個縣級部門和縣級要素保障部門都參與其中。工業領導小組每個月都要召開一次會議，廣泛收集、研究、解決企業發展中遇到的重大問題；
投促委要立即收集信息、分析信息、研判信息、跟蹤信息；
項目辦、工業園區要抓實項目落地。這一套責任體系已經非常明確，必須要高效率的運轉起來。三要注重方法。抓工業必須“實打實”，來不得半點虛假。要落實土地保障，全面開展閑置土地清閑促建，加快調整利用規劃，制定具體辦法，確保項目來了能夠及時落地。要盡快建立工業發展基金、倒貸基金、短貸基金，特別是工業產業基金務必要在今年底明年初建立。要強化水電氣等要素保障，特別是目前我們的電力還不夠穩定，電價還有點偏高，要加快與永安電力、國網公司的對接，通過引入競爭促進有效保障。要強化金融保障，各大金融機構要加大對主導產業、重點企業的支持力度，全力服務地方經濟發展。這里再次強調，哪家銀行支持**主導產業、工業企業、財政運轉力度大，給**的放款多、新增貸款多，縣委、縣政府就對誰支持大，財政稅收賬戶就擺到哪里。要加快建立“風險池”，在擔保、轉貸等方面為企業提供支撐。四要嚴格考核。工作不能光說得熱鬧，必須要嚴格考核。要建立工業發展負面清單制和招商引資正面責任制，加快完善以重點項目為主導的績效考核辦法。要堅決杜絕“吃拿卡要”“門難進、臉難看、事難辦”等現象，一旦發現，必須從嚴從重查處。

同志們，今天的會議，是我縣發展進程中具有歷史意義的大事件，標志著**工業發展的“春天”已經到來，全縣上下一定要牢記：**“工業強縣”戰略不可逆轉、不能逆轉、不許逆轉！只要我們咬緊牙關，攜手共進，共克時艱，知恥而后勇，一定能在工業強縣進程中殺出一條血路！

最后，我提議：再次向在座的企業家致以最熱烈的掌聲和崇高的敬意！

謝謝大家！