【財政方案】陽原縣度財政涉農資金統籌整合使用實施方案(完整文檔)
時間:2023-04-28 07:30:02 來源:勤學考試網 本文已影響 人
陽原縣2017年度財政涉農資金統籌整合使用的實施方案按照《財政部國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》和《河北省財政廳河北省扶貧開發辦公室轉發<財政部國務院扶貧辦關于做好20下面是小編為大家整理的【財政方案】陽原縣度財政涉農資金統籌整合使用實施方案(完整文檔),供大家參考。
陽原縣2017年度財政涉農資金統籌整合使用的實施方案
按照《財政部 國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》和《河北省財政廳 河北省扶貧開發辦公室轉發<財政部 國務院扶貧辦關于做好2017年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知>的通知》精神,切實推進我縣財政涉農資金整合工作,保障建檔立卡貧困村加快實施脫貧攻堅“五個一批”,如期打贏脫貧攻堅戰,經縣政府同意,結合我縣實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神,按照中央、省、市扶貧開發工作戰略部署,以縣“十三五”脫貧攻堅規劃為引領,以年度脫貧目標為依據,以具體建設項目為抓手,切實提高財政涉農資金使用精準度和效益,確保按時完成“縣摘帽、鄉出列、村脫貧、戶銷號”的脫貧攻堅目標任務。
(二)目標任務
以脫貧成效為導向,以扶貧項目為平臺,實現資金應整盡整且集中高效合理使用,切實發揮財政涉農資金最大效益,確保2017年脫貧目標任務圓滿完成。
二、整合范圍及規模
按照國辦發[2016]22號文件規定的中央層面20大項和河北省人民政府辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》為依據,統籌謀劃,應整則整,應用則用,充分發揮涉農資金支持脫貧攻堅的積極作用。
中央資金:財政專項扶貧資金、車輛購置稅用于一般公路建設項目支出預算、危房改造補助資金、中央財政農業綜合開發資金、中央財政林業改革發展補助資金、農村綜合改革轉移支付資金、以工代賑示范工程中央基建投資資金、農業綜合開發中央切塊資金、中央水利發展資金、農業生產發展資金、中央專項彩票公益金支持革命老區扶貧開發資金。
省級資金:省級財政專項扶貧資金、省級新型農業經營主體示范帶動專項轉移支付指標資金、省級防汛抗旱項目資金預算指標、部分均衡性轉移支付資金的通知(農村綜合改革轉移支付補助)、部分均衡性轉移支付資金(美麗鄉村建設農村新民居)、省級現代農業生產發展資金、省級農業綜合開發配套專項資金、農業綜合開發切塊中央資金省級配套資金、省級森林生態效益補助資金、農業資源及生態保護補助資金。
市級資金:市駐村工作隊綜合經費、市級農村綜合資金、深度貧困縣市級財政扶貧資金、農民專業合作社市級財政獎補資金。
縣級資金:縣扶貧配套資金、地方債券用于貧困村基礎設施建設。
其他資金:三河市對口幫扶資金、廊坊市對口幫扶深度貧困縣扶貧資金。
陽原縣2017年計劃整合各級涉農資金37829.08萬元,實際整合資金37829.08萬元,整合率100%。
(一)中央資金
整合中央資金28280.08萬元,占整合資金總額的74.7%。其中,整合中央一批、二批財政專項資金5593萬元,車輛購置稅用于一般公路建設項目資金2739萬元,中央財政危房改造資金9767萬元,中央財政林業改革發展補助資金927.78萬元,中央農村綜合改革轉移支付資金1991萬元,2017年以工代賑示范工程中央基建資金500萬元,農業綜合開發資金1501萬元,中央水利發展資金1528萬元,農業生產發展資金1733.3萬元,中央專項彩票公益金支持革命老區扶貧開發資金2000萬元。
(二)省級資金
整合省級資金3824萬元,占整合資金總額的10.1%。其中,整合省一批、二批財政扶貧資金和新增駐村工作隊綜合經費1866萬元,省級新型農業經營主體示范帶動專項轉移支付15萬元,省級防汛抗旱項目資金15萬元,部分均衡性轉移支付資金(農村綜合改革轉移支付補助)954萬元,部分均衡性轉移支付資金(省級美麗鄉村建設農村新民居專項資金)300萬元,省級現代農業生產發展資金60萬元,省級農業綜合開發配套專項資金380萬元,農業綜合開發切塊中央資金省級配套220萬元,省級森林生態效益補償資金6萬元、農業資源及生態保護補助資金8萬元。
(三)市級資金
整合市級資金1175萬元,占整合資金總額的3.1%。其中,整合駐村工作隊綜合經費110萬元,市級農村綜合資金40萬元,深度貧困縣市級財政扶貧資金1000萬元,農民專業合作社市級財政獎補資金25萬元。
(四)縣級資金
整合縣級資金1350萬元,占整合資金總額的3.6%。整合縣級扶貧配套資金350萬元,地方債券用于貧困村基礎設施建設資金1000萬元。
(五)其他資金
整合三河市對口幫扶危房改造建設項目資金3000萬元,廊坊市對口幫扶深度貧困縣扶貧資金200萬元,占整合資金的8.5%。
三、建設任務
根據陽原縣“十三五”脫貧攻堅規劃,結合脫貧攻堅目標任務,通過項目可行性分析、項目總投資測算,確定2017年度財政涉農資金統籌整合使用的具體建設項目, 具體分為三類,即貧困村基礎設施、公共服務設施建設類,貧困村產業發展類,龍頭企業、合作組織類。具體任務詳見附表。
四、項目實施
(一)明確使用范圍
按照《陽原縣統籌整合使用財政涉農資金管理辦法(修訂)》有關要求,對列入整合范圍內的各部門項目資金,嚴格按照整合辦法,由陽原縣統籌整合涉農資金領導小組統一對年度各部門涉農資金按類別拉好清單,明確整合范圍。
(二)嚴格申報流程
貧困村要根據村級發展規劃經過村民代表大會討論確定制定脫貧項目,并進一步結合鄉鎮政府指導意見,最終以完善的項目可行性報告或建議書形式,報送縣扶農辦進行審核。
(三)加強項目論證
由縣扶農辦項目評審小組、縣扶貧開發領導小組對貧困村的申報項目進行可行性、時效性、脫貧成效等方面的論證審查,切實做好項目的入庫和銜接工作。
(四)監督項目實施
經縣政府審批后,項目方可實施。項目實施期間,不得對項目進行擅自變更。因特殊情況確需變更的,要以正式文件向扶貧部門提出報告,由縣扶貧開發領導小組進行審批。項目建設嚴格執行公開公示制、合同管理制、監理制、招標投標制、項目審計制,全程把控項目實施。
(五)做好項目驗收
項目竣工后,由項目管理部門組織對項目的建設程度及效果進行驗收評價和報賬。項目驗收按照《陽原縣農業基本建設項目竣工驗收辦法》的相關規定進行,并積極探索引入第三方獨立監督驗收機制。
五、組織保障
(一)加強組織領導
成立了陽原縣由政府縣長任組長,常務副縣長、主管副縣長任副組長,財政、發改、扶貧、農牧、林業、水利、交通、住建以及14個鄉鎮鄉鎮長為成員的陽原縣財政涉農資金統籌整合使用領導小組,切實加強指導,確保整合涉農資金工作深入推進,取得實效。
(二)加大資金支出進度
結合脫貧攻堅任務實際,探索整合范圍內各類資金的“大類間打通”、“跨類別使用”。認真記好資金整合賬,對于用途發生調整的資金,按程序及時調整預算指標,并按實際用途列相應支出科目。盡快將整合資金分解下達到責任部門或項目主體,加快項目實施并加強資金使用管理。
(三)加強項目資金管理
建立健全項目民主決策機制和群眾參與機制,推行項目公開公示制度,提高項目決策的科學性、有效性。要加強紀檢監察、財政、審計以及鄉鎮財政所對整合資金項目的監管,及時掌握資金到位、使用、項目建設質量和進度等情況,確保整合資金按照指定的用途合理使用。項目主管部門按規定對整合資金從項目立項到預算執行和完成驗收環節進行全過程的監管。整合資金使用單位要健全各項管理制度,保證資金安全有效使用。同時,積極探索開展第三方獨立監督,深度參與涉農資金和項目的管理監督,構建多元化資金監管機制。
(四)完善資金績效評價
縣扶農、財政、組織部門要對各鄉鎮統籌整合使用財政涉農資金工作進行績效評價,并將其納入鄉鎮年度扶貧開發工作考核當中,層層分解責任,逐層傳導壓力;將責任分解到崗,落實到人。評價、考核結果以縣扶貧開發領導小組名義通報。對統籌整合使用工作開展好、資金使用效益高的鄉鎮,在分配財政專項扶貧資金時給予獎勵和傾斜;對考核成效差的,酌情核減資金補助,缺口由當地自籌資金解決。