【環保方案】陽原縣貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案【優秀范文】

陽原縣貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案為認真貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見，根據《中共張家口市委辦公室、張家口市人民政府辦公室關于印發〈張家口市貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋下面是小編為大家整理的【環保方案】陽原縣貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案【優秀范文】,供大家參考。

陽原縣貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案

為認真貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見，根據《中共張家口市委辦公室、張家口市人民政府辦公室關于印發〈張家口市貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案〉的通知》（張辦發〔2018〕2號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，全面落實習近平總書記視察張家口重要指示精神，按照省委九屆五次、六次全會和市委十一屆三次全會的部署要求，圍繞首都水源涵養功能區、生態環境支撐區建設和籌辦冬奧會要求，深入開展大氣、水、土壤污染防控和環境綜合治理，切實抓好省委省政府第九環境保護督察組督察反饋意見中問題的整改，堅決打好污染防治攻堅戰，為扎扎實實交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷作出貢獻。

（二）工作目標

到“十三五”末，生態環境質量總體改善，主要污染物排放量達到國家和省、市要求。重點區域生態狀況持續提升，縣級生態紅線管控體系基本建立。土壤環境惡化趨勢得到遏制，飲用水安全保障水平持續提升，地表水達到或好于Ⅲ類水體穩中有升，空氣質量持續提升。2017年，PM2.5年均濃度比2016年下降3%，全縣主要污染物排放總量下降，完成市下達的年度目標任務；2018年至2020年，全縣河流水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例總體達到100％以上；綠化水平穩步提升，到2020年森林覆蓋率達到50%。

二、整改原則

（一）堅持主動認領，對號入座，不折不扣抓整改

以改善環境質量、推動綠色發展、增進民生福祉為目標，對省委省政府第九環境保護督察組指明的問題，拒絕理由，主動認領，認真梳理歸納，確保整改到位；對提出的意見誠懇接受，虛心采納，深刻學習領會，嚴格落實到位。全縣各級各有關部門把此次整改作為政治任務，作為推動環境保護和生態建設再上新臺階的重大契機，作為事關發展全局的頭等大事，加大力度，補齊短板，確保整改工作取得實效。

（二）堅持掛賬督辦，科學施治，精準精細抓整改

突出問題導向，對省委省政府第九環境保護督察組督察反饋意見歸納整理出的22項問題，列出清單，掛賬督辦，堅決整改到位；對經研究確定的具體整改措施，全程跟蹤，定期督導，確保事事有回音，件件有著落。堅持科學施治，對能夠立行立改的，馬上整改到位；對需要一定時間完成整改的，明確時限，照單要賬；對屬于制度層面的，通過改革統籌推進，盡快解決相關問題。各級各有關部門主要負責人為整改工作第一責任人，按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過”等“五個不放過”原則，進一步細化確定具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限，拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號。

（三）堅持健全機制，舉一反三，標本兼治抓整改

樹立目標導向，結合具體問題整改深挖根源，舉一反三，全面審視環境保護和生態建設各項工作，集中力量解決大氣、水、土壤等領域的突出環境問題。堅守發展和生態兩條底線，從生產和生活兩頭入手，堅持治理和保護兩手齊抓，約束和激勵兩端發力，在堅決落實中央和省委省政府決策部署、優化調整產業結構、加強環境污染防治和生態環境修復等8大類27個方面強化措施，標本兼治提升環保本質水平；從加強組織領導、嚴肅責任追究、強化責任落實、嚴格督導檢查、及時公開信息、按時反饋情況等6個方面強化組織保障，健全長效機制，堅決打好環境治理攻堅戰。

三、主要措施

（一）堅決貫徹落實中央和省委、省政府生態環境保護決策部署

1.切實把環境保護擺在突出戰略位置。深刻領會和貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設的重要思想，按照省委、省政府重大決策部署，進一步轉變觀念，堅守發展和生態兩條底線，堅定不移地走生態優先綠色發展之路。各級黨委、政府將環境保護納入重要議事日程，擺在更加突出位置，縣委、政府每月至少研究一次環境保護工作；鄉鎮黨政聯席會議每半月至少研究一次環境保護工作，切實解決突出生態環境問題。

2.嚴格落實“黨政同責”和“一崗雙責”要求。堅持各級黨委、政府對本行政區域內環境質量負總責，黨政主要負責同志對本行政區域內環境保護工作負全面領導責任，政府對環境監管負領導責任。堅持以上率下，求嚴求實，黨政一把手切實把主體責任扛在肩上，把環保工作抓在手上，定期調研、督導、檢查環保工作，逐級傳導環保壓力，層層壓實環保責任。建立嚴格的督辦制度，督促有關部門和單位按照各自職責對環境保護工作實施監督檢查，形成各司其職、各負其責、密切配合的環境保護工作合力。進一步明確企業、公眾的責任，突出抓好企業治污主體責任，形成全社會共同推進的工作格局。

3.強化考核評價和責任追究。建立生態文明建設考核評價制度，將環境保護與生態建設納入各級特別是縣級領導班子和領導干部考核的重要內容，進一步加大考核權重，強化指標約束，督促各級黨委、政府及有關部門牢固樹立正確的政績觀。健全問責機制，對不顧生態環境盲目決策、抓生態環境保護工作不力、導致嚴重后果的，嚴格按照《陽原縣生態環境保護責任規定（試行）》和《陽原縣生態環境保護責任追究辦法》進行責任追究。

4.加大資金投入力度。加大資金籌集與整合力度，逐年增加財政投入，優先保障環保資金支出。積極爭取上級資金支持，加大本級財政投入，健全完善生態補償機制，拓展投資渠道，大力引入社會資本，參與環?；A設施建設，確保各項資金支出到位，治污項目投入到位。

5.全面提升環境保護管理水平。引導各級干部進一步增強推進生態建設和環境保護的責任感、緊迫感，切實提高思想自覺和行動自覺，堅決防止抓而不緊、落而不實，嚴厲懲處弄虛作假、欺上瞞下、形式主義。堅持勇于擔當、攻堅克難，盯緊目標任務不放松，集中精力打好攻堅戰，著力破解生態建設和環境保護中的重點難點問題。

（二）著力優化調整產業結構

1.加速淘汰過剩產能。從環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等方面，落實國家、省制定產能退出標準。發揮金融、價格、土地等要素的杠桿作用，采取差異化、懲罰性措施，倒逼高能耗、高排放、高污染企業退出。

2.積極發展循環經濟。按照綠色化的理念優化產業發展模式，大力發展循環經濟，著力建立循環型產業體系。積極探索“產城功能協調”新模式，促進生產和生活系統的循環鏈接，推動形成跨區域、跨領域的資源循環利用產業體系。

3.加快能源結構調整。大力發展可再生能源，加大可再生能源的利用，集中式與分布式并重加快發展風電與光伏發電，到2020年可再生能源消費量占終端能源消費總量比例達到30%。

（三）持續打好大氣污染防治攻堅戰

1.狠抓燃煤污染治理。加大工程減煤和企業節煤改造力度，自“大氣十條”實施以來，未按要求實現煤炭消費等量或減量替代的新建擴建涉煤項目，采暖季實施停產。嚴厲打擊劣質散煤銷售，依法取締劣質散煤銷售網點；對已設立的“禁燃區”，全部取消煤炭銷售網點；嚴厲打擊網上銷售劣質散煤行為；加強對用煤單位煤質監管，加大燃用超標煤炭處罰力度，嚴格落實重點用煤企業煤質報驗制度，督促燃煤企業建立用煤臺賬，落實主體責任；對采暖季暫不具備清潔能源替代條件的農村地區，應使用生物質、型煤、蘭炭、優質煤等潔凈燃料進行替代，嚴禁燃用劣質散煤，加大潔凈燃料生產供應力度，并符合有關質量標準要求。

2.深入推進燃煤鍋爐治理。嚴格淘汰標準，擴大實施范圍，加大淘汰燃煤鍋爐力度。已實現集中供暖、煤改氣、煤改電的區域及時劃定“禁燃區”，燃煤采暖小鍋爐全部予以淘汰取締；淘汰燃煤鍋爐必須做到斷水、斷電、鍋爐移位、拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產條件。嚴格控制拆除鍋爐去向，嚴禁在縣內區域銷售，對于拆除的鍋爐，要建立臺賬，留存資料，做到可核查、可追溯；對煤改氣鍋爐在改造過程中同步實施低氮改造，對燃氣壁掛爐要優先選用配套低氮燃燒技術的產品。2017年10月1日起，全縣保留的燃煤鍋爐（含生物質鍋爐）全面執行大氣污染物特別排放限值，達不到特別排放限值的燃煤鍋爐，依法停產改造（達到特別排放限值環保設施的基本配置包括：布袋除塵器或靜電除塵器、高效脫硫裝置、選擇性催化還原或選擇性非催化還原等脫硝裝置），全面安裝大氣污染源自動監控設施，并與環保部門聯網，同時安裝分布式控制系統，實時監控污染物排放情況。

3.嚴控揚塵污染治理。強化建筑工程現場管理，各類工地全部做到“六個百分之百”，安裝在線監測或視頻監控，并與住建部門聯網，達不到要求的，依法依規停工整治。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工，嚴格落實揚塵防治有關規定。渣土運輸車要安裝定位和密閉裝置，按照規定時段和路線行駛，對不符合要求上路行駛的，查處按頂格處罰并取消渣土運輸資格。

4.加強機動車輛污染治理。率先在縣城建成區公交等行業推廣使用新能源汽車，并逐步推廣電動出租車。嚴格執行國家機動車排放標準，全縣禁止生產、銷售、進口不符合階段性排放標準的車輛。嚴格執行機動車轉入登記管理，嚴禁超標排放車輛登記、轉入。強化機動車環保定期檢驗，交管部門對未通過環保、安全技術檢驗上路行駛的機動車進行嚴厲查處。嚴格執行全縣域范圍內黃標車禁行，在進入縣城建成區的各道口設立檢查點，禁止超標車和黃標車進入縣城。擴大黃標車限行區域，升級交通技術監控設備和智能卡口系統，嚴厲查處黃標車違規通行行為。積極推進老舊車淘汰工作全面開展?？茖W組織貨車繞行、禁限行。按時完成油品升級供應，同步加強油品質量監督管理。嚴禁銷售和供應低于國五標準的車用汽、柴油，嚴厲打擊非法儲存、銷售不符合標準和劣質油品的行為，嚴厲查處無證（照）經營車用燃油行為。

5.全面開展重點行業綜合治理。鋼鐵、石化、水泥等行業嚴格執行國家大氣污染物特別排放限值，充分利用超標（異常）數據處理平臺，實現對環境違法行為“精準”打擊?；就瓿芍攸c領域揮發性有機物整治任務，達到國家和地方標準要求，未完成治理改造的依法實施停產整治，納入冬季錯峰生產范圍。加強環保設施運行監管，推進重點工業源安裝在線監控或超標報警裝置。大力推廣使用低（無）揮發性有機物含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝。磚瓦企業及其他排氣口高度超過45米的高架源和燃煤鍋爐，全部安裝自動監控設施。對列入搬遷計劃的企業嚴格執行環保標準，納入錯峰生產范圍。

（四）全面提升水環境質量

1.加強污水排放防控和處理。以桑干河為重點，完善流域內企業污水排放監控體系，嚴格執行水污染物排放總量和濃度雙控制度。深入開展桑干河排污口整治，健全河流跨界污染生態補償制度，有效改善河流和流域水環境。堅持源頭控制，通過取締落后企業、整治重點行業、治理工業園區全面控制水污染排放總量；提升城鎮污水處理能力，推進農村農業污染防治。

2.加強飲用水環境保護。組織開展飲用水水源保護區內違規項目“再排查、再整改”行動，全面加大整治力度，對違規項目采取關停、取締、搬遷等措施。嚴格落實網絡化監管制度，對水源地建立“一源一案”的飲用水源地信息管理系統，實現飲用水源地保護動態管理。完善飲用水安全監測設施和體系，健全飲用水污染預警和處理機制，保障飲用水質安全。

（五）扎實開展土壤環境污染治理

按照國家和省、市統一部署，以農用地和化工、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業和生活垃圾填埋場用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。對農用地土壤環境實施分類管理；對建設用地根據土壤環境質量狀況，分類施策采取風險管控措施。針對典型受污染農用地、污染地塊，適時開展土壤污染治理與修復試點，有序開展再開發利用實現污染地塊治理與修復。

（六）全面開展生態環境綜合修復

1.精準確定生態紅線。按照國家重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃分標準，結合我縣生態服務功能，科學合理劃定森林、濕地、草原、河湖水域等生態保護紅線，確定開發邊界和保護范圍，將各類開發活動限制在資源環境保護范圍之外。

2.大力開展造林綠化和濕地、草地生態修復。綜合實施流域節水、生態補水、生物多樣性保護等工程，加快退化和萎縮濕地生態系統恢復，確?！笆濉逼陂g濕地保護率達到50%以上。發展現代畜牧業，實現農牧平衡、種養平衡、草畜平衡。持續擴大全縣森林覆蓋率，通過科學經營森林，提高森林蓄積量，到2020年全縣森林覆蓋率達到50%。

3.推進礦山環境綜合整治。按照《張家口市綠色礦山環境保護標準》，加強礦產資源勘查、開發、關閉等全過程的環境保護與生態環境治理、恢復的監督管理，最大限度地減輕礦產資源開發活動造成的生態破壞和環境污染。貫徹落實省市《露天礦山污染深度整治專項實施方案》，統籌推進露天礦山污染綜合整治， 2018年底前完成8個有證露天礦山停產整治任務，到2020年全縣退出礦山企業15家。

（七）加快完善城鄉基礎設施

1.加快推進城鎮污水處理及配套設施建設。擴大污水處理能力，到2020年省級重點鎮東城鎮和化稍營鎮要具備污水處理能力，縣城污水處理率達到90%。提高城鎮生活污染治理水平，現有縣城污水處理廠因地制宜進行改造，強化脫氮除磷，全面達到一級A排放標準；新建污水處理廠達到一級A排放標準?？h污水處理廠完善污泥穩定化、無害化和資源化處理設施，“十三五”期間全部完成達標改造。鼓勵利用水泥廠或熱電廠等工業窯爐開展污泥協同焚燒處置，加強廢水資源化利用。到2020年，城鎮污泥無害化處置率達到90%，再生水利用率達到30%。

2.加快推進固體廢物處置能力建設和運營監管。加強醫療廢物貯存、收集、處置轉移管理，及時處置，實現無積存；推進固體廢物循環經濟產業發展，穩步推進城市垃圾一體化處置項目建設，加大對縣城生活垃圾填埋場、危險廢物產生單位的監管力度，確保環境安全。

3.開展農村環境綜合整治。以生活垃圾、污水治理、農業面源污染防治為重點，推進農村環境整治逐步由點、線、片向區域化、規?；瘮U展。積極爭取國家、省級和市級專項資金，大力推進農村污水處理設施建設，督導各鄉鎮完成2017年共6個建制村的農村生活污水治理工作。加強推動城鄉一體化農村生活垃圾處置模式，逐步淘汰村莊內砌筑的垃圾收集池、非正規或簡易垃圾堆放點，大力推廣應用農村生活垃圾分類收集箱或收集桶，穩步建立村民從源頭進行生活垃圾分類、清掃保潔員展開二次分類的農村生活垃圾收運制度。進一步加強村收集、村轉運和村收集、鄉轉運的農村生活垃圾收運體系建設，做到對永久保留村莊的垃圾收運全覆蓋。到2020年全面實現“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理運行模式。

（八）嚴格環境執法監督管理

1.開展省委省政府第九環境保護督察組交辦問題整改“回頭看”。按照“件件責任清，反彈必追責”的原則，對省委省政府第九環境保護督察組交辦的127件（重復舉報74件、舉報屬實37件、不屬實16件）群眾舉報環境問題整改情況逐條逐項進行“回頭看”，逐件落實責任，明確具體責任部門和責任人員，確保整改落實到位，杜絕反彈。進一步加強重點環境問題的中期督察和后督察，一旦發現反彈，依法予以取締并按照網格化環境監管要求，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

2.暢通環境污染舉報渠道。進一步暢通群眾來信來訪、12369電話、微信及網上舉報等渠道，做好與環保部、省環保廳、市環保局信訪系統平臺及市長熱線、12319數字平臺等環境污染投訴系統的銜接，規范工作程序，做到有報必接，接報必查，查必有果，及時反饋。

3.強化工業污染源日常監管。按照環保部統一部署，將工業污染源“全面達標排放”和“排污許可管理”作為環境監管的重要措施，不斷加大查處力度，對超標排放、無證排污和不按許可證規定排污的，依法予以查處。

4.加強執法檢查力度。深入開展專項執法檢查，動員全縣環保執法力量，建立交叉執法工作機制，加大暗查、暗訪、突擊檢查力度，嚴厲打擊各類環境違法行為。深入開展環保專項行動，強化環境保護行政執法與刑事司法的有序銜接，查辦一批典型案件，重點打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施等違法行為。

5.建立污染全過程監測管控體系。健全精細化管理模式，推動環境風險防控由事后應急管理向全過程管控轉變，基本形成多元高效、點線面結合的全過程環境風險防控網絡，確保不發生重大環境污染事故。加強污染源自動監控、空氣質量自動監測和生態環境監測，形成技術先進、立體覆蓋、安全可靠、運行高效的環境監測監控體系。

四、組織保障

（一）加強組織領導

成立陽原縣環境保護督察整改工作領導小組，領導小組辦公室設在縣環保局，全面負責環境保護督察整改工作的推進。各鄉鎮、有關部門也要成立相應的組織機構，研究制定整改方案，細化分解任務，強化工作措施，明確責任單位、責任人員和整改完成時限。

（二）嚴肅責任追究

由縣監察局牽頭，對移交問題線索深入調查，逐一厘清責任，依紀依規進行調查處理。發現對抗調查、拖延辦理、包庇袒護的，依法依紀嚴肅追究相關人員責任。對于省委省政府第九環境保護督察組指出的其他問題，進行深入調查，對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、亂作為的，依法依紀實施責任追究。同時，進一步強化問題整改責任追究，對問題仍然突出、污染出現反彈、“土小”企業污染嚴重、污染物超標排放及被環保部、省環保廳、市政府約談等負有監管責任的地方和部門，嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）強化責任落實

各鄉鎮和縣直各有關部門對涉及本鄉鎮、本部門的問題逐一排查核實，認真制定整改方案，黨政“一把手”親自抓、負總責，逐級傳導壓力，層層抓好落實。對涉及多個部門的整改任務，建立完善牽頭單位和責任單位之間的協調聯動機制，切實形成推進整改落實工作的強大合力。同時，舉一反三，全面查找環境保護和生態建設中存在的其他問題，制定有效措施，盡快補齊短板，切實堵塞漏洞。

（四）嚴格督導檢查

加強對各鄉鎮、縣直各有關部門整改落實工作的督導檢查力度，制定督查工作方案，實行掛牌督辦、專案盯辦等形式跟蹤問效，定期調度整改進展情況?？h委督查室、縣政府督查室和縣環境保護督察整改工作領導小組辦公室采取專項督查、明查暗訪等方式，深入開展督導檢查，推動各項措施落到實處。對整改工作不力、未按時完成整改任務的鄉鎮及部門，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。

（五）及時公開信息

充分運用報紙、電視、網絡等平臺及時公開重點環境問題整改情況和典型環境違法案件查處情況，充分保障廣大人民群眾的知情權和參與權。大力宣傳黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府關于加強生態環境保護工作的重大決策部署，引導社會各界積極參與生態環境保護工作，努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

（六）按時反饋情況

各鄉鎮、縣直各有關部門全力抓好反饋意見中問題的整改工作，按照整改時限和要求，把整改工作落到實處，并做好整改方案落實情況上報工作。各鄉鎮、縣直有關部門都要確定1名聯系人，每月25日前將整改工作進展情況向縣環境保護督察整改工作領導小組辦公室反饋。