【城管方案】丹東市2015年城市市容環境綜合整治實施方案（完整）
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2015年城市市容環境綜合整治實施方案為進一步強化市容管理，不斷提升城市管理水平和城市整體形象，為市民創造一個整潔、優美、文明、有序的工作生產生活環境和外商投資興業的良好環境，市委、市政府決定，從5月下面是小編為大家整理的【城管方案】丹東市2015年城市市容環境綜合整治實施方案（完整）,供大家參考。
2015年城市市容環境綜合
整治實施方案
為進一步強化市容管理，不斷提升城市管理水平和城市整體形象，為市民創造一個整潔、優美、文明、有序的工作生產生活環境和外商投資興業的良好環境，市委、市政府決定，從5月份開始，利用兩個月時間，集中對我市的市容環境開展全面綜合整治。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以四城聯創為目標，以提升城市管理水平、改善居民生活環境為出發點和落腳點，著力解決城市市容和環境衛生管理方面存在的突出問題，推進市容管理責任制落實，推動長效化管理機制的建立，努力創造潔凈、有序、優美的城市環境和良好投資環境。
二、整治內容
這次市容環境綜合整治，依據《丹東市城市市容綜合管理標準(暫行)》，重點做好以下幾個方面工作：
(一)整治各類占道經營
1.整治店外經營、店外堆占和流動商販。全面清理街路兩側各類店外經營、店外堆放物品和流動商販擺攤設點。整治的重點由市區的主要街路向支路和街巷路延伸。
2.整治規范占道市場。對各轄區未經批準設置的各類占道市場，一律予以取締;對批準允許暫時保留的占道市場，要按規定要求劃定市場界限，限定經營范圍，明確上下市時間;市場內要有專人管理，專人清掃保潔;保持市場內環境整潔，道路暢通，經營規范有序。
3.整治占道修車、占道加工。依法取締街路兩側占用城市道路從事維修車輛、洗刷車輛、鐵藝加工和鋁塑制品加工等經營活動;對沒有經營場地、長期占用城市道路從事經營活動且不整改的網點，要依法予以關停;無照經營的由工商部門予以取締。
4.整治露天燒烤。依法取締街路兩側占用城市道路從事露天燒烤和露天餐飲的經營攤點;對政府部門允許設置的露天燒烤街路，要加強管理，落實責任，統一經營設施，規范經營行為，確保經營規范有序;要正確引導居民露天燒烤行為，限定燒烤時間和地點，使他們自覺地做到不造臟、不影響他人、不影響公共秩序。
5.整治規范落地燈箱和條幅。徹底清理街路兩側擺放的各類落地燈箱和擅自懸掛的各種宣傳條幅，確保宣傳條幅按規定要求規范設置和懸掛。
6.整治各類服務攤點。撤除主干路兩側的修自行車、修擦鞋、配鑰匙等攤點，將以上攤點妥善安置到其它街路經營，并統一規范設置攤點的經營設施。
7.整治破舊電話亭、書報亭和郵政亭。撤除主干路兩側的電話亭、書報亭和郵政亭等，將其遷移到其他街路經營。對超出原使用功能或者更改他人使用的要予以拆除;對符合條件的予以保留，已破損的要全面更新。
8.整治廢品收購站點。城市主城區內，不準新設或者再遷入廢品收購站點;對以前已批準設置的廢品收購站點要加強管理，做到廢品進庫堆放，不得影響市容和污染周圍環境，并逐步遷出主城區;無照經營的由工商部門予以取締。
(二)拆除私搭亂建
1.依法拆除城區街路兩側未經批準搭建的各類商亭、門斗、彩鋼房、活動板房、樓頂搭建物、外接陽臺和扒門扒窗等私搭亂建違法建設。
2.對街路兩側已有合法手續或者照顧殘疾人設置的部分商亭，有礙市容、影響交通的要全部退出主干路，將其遷移到其他街路妥善予以安置。
3.清理整治居民住宅小區內的私搭亂建，依法拆除各類違章建筑。
4.重點整治去年反彈和新出現的私搭亂建;群眾投訴反映突出的私搭亂建，包括遷移到一些街路的商亭和彩鋼房等。
(三)整頓交通秩序
1.清理整頓機動車亂停亂放。重點整治城市主干路機動車亂停亂放現象。對街路兩側允許停放機動車的路段，要規范施劃停車線，明確停車泊位，嚴禁亂停亂放，違者按規定處罰。
2.規范機動車停放行為。對允許停放機動車的路段和地點，要強化管理，落實管理責任，做到按規定要求停放，確保道路暢通，車輛停放規范有序。
3.加大超重超限車輛整治力度。市區內一些主要路段，禁止大型貨運車輛通行，要設置禁行標志，強化監督管理;對超重超限車輛要嚴管重罰，消除安全隱患，堅決杜絕車輛超重超限造成路面和橋梁損壞的現象。
4.加強機動車停車場管理。要充分利用現有的各類停車場資源，統籌規劃，科學管理，最大限度的疏導車輛停放，改善城市停車狀況。
5.清理整治圈占公共停車位行為。對沿街單位和個人擅自圈占停車位，設置絆車鎖、禁停樁等行為，責令予以清理或者組織有關部門予以拆除。
6.整治規范出租車經營行為。堅決取締出租車在車站、碼頭及市區繁華路段喊客拉客和非營運車輛違法運營。
(四)整治牌匾廣告
1.整治街路兩側戶外廣告。拆除沿街違章設置和超過行政許可期限設置的戶外廣告;對雖經批準，但已破損或有礙市容觀瞻的戶外廣告，應及時維修或者更新。
2.整治街路兩側違章設置的牌匾。按照街路兩側店面“一店一匾”的規定，凡沿街店面“一店多匾”的要予以拆除。
3.整治規范沿街商家牌匾。今年重點對部分街路兩側的牌匾進行規范整治，做到統一規劃，統一設計。整治后的街路應當達到沿街所有商家牌匾設置規范統一;牌匾的樣式、規格、色調與建筑風格、使用功能相協調的標準。
4.清除沿街墻體、公用設施上及居民小區內各類亂貼亂畫和亂噴涂廣告。重點清除居民小區內、居民樓棟內亂貼亂畫，并采取有效措施加以治理。
(五)整治施工現場
1.整治施工現場作業管理。所有施工現場必須按規定設置圍擋，圍擋墻體要整潔美觀，做到文明施工。
2.整治施工現場環境衛生。做到場內物品堆放有序，場外無亂堆亂放，環境衛生干凈整潔。
3.整治施工現場車輛管理。對駛出施工現場的車輛實施強制清洗，嚴禁出入車輛夾帶泥沙污染路面。
(六)整治老舊住宅小區
1.重點整治環境差、基礎設施不完善的老舊小區。改造小區的道路、地下管網、樓體粉飾、小區綠化以及休閑娛樂設施，拆除私搭亂建、清理亂堆亂占和亂貼亂畫。
2.整治后的老舊住宅小區要達到道路暢通，路面平整完好，路邊石順直整齊;小區地下排水等設施暢通;破損、陳舊的樓體外墻得到維修和粉飾;小區的綠地功能得到恢復，綠化水平得到提升;有條件的住宅小區配置相應的健身器材和休閑設施等。小區內無私搭亂建、無亂堆亂占和亂貼亂畫，居民生活環境和居住條件進一步改善。
3.各地區今年按要求完成市委、市政府下達的老舊住宅小區綜合整治和改造任務。
(七)整治環境衛生
1.加大街路、廣場、車站、碼頭、公園、景區、商業集聚區清掃保潔力度，提高清掃保潔質量，做到環境衛生干凈整潔。
2.強化市區背街小巷、居民住宅小區內的清掃保潔，徹底清除垃圾雜物，做到無棄掃漏掃，無衛生死角。
3.加強市區垃圾收運管理。重點做好垃圾站點的垃圾收集、裝車和運送環節的監督管理，做到垃圾日產日清，車走地凈，沿途無撒漏。
4.全面做好收運垃圾不落地工作。撤除市區沿街擺放的小型垃圾收運車等環衛設施，采取收集車“到區到戶”巡回收運方式，變原有的垃圾二次收運為一次收運，減少收運環節，防止二次污染。各區要積極配合相關部門，將自管小區和棄管小區納入到轄區監管和日常服務體系，促進環境衛生水平的全面提升。
5.強化公廁管理。做到設施完好，環境衛生干凈整潔，專人管理。鼓勵沿街商家內廁免費對市民開放。
6.清除城市內河堤壩上的垃圾雜物和河道內的漂浮物;有計劃地對城市內河進行系統清淤;強化對城市內河上游超標排放企業的治理，保持城市內河干凈整潔。
7.加強對城市水源地周邊環境衛生、違規采挖和污染水源現象的治理，強化監督管理，確保城市水源地水體不被污染。
(八)強化市政設施管理
1.加強對城市道路的維修養護。有計劃地對城市破舊道路進行大修改造;對已破損的城市道路路面應當盡快進行修補。今年要重點抓好部分街路的維修養護和提升工程，保證道路設施完好，進一步改善廣大市民和外地來丹人員的出行環境。
2.加強城市照明設施的養護管理。保證正常的照明和亮化效果;對城市主要街路照明設施達不到規定要求的，要及時進行更新改造。
3.強化廣場、公園、游園內市政公用設施的維修和管理，確保設施完好。
4.對市區內橋梁設施進行全面檢測和做出分期分批維修改造計劃，消除安全隱患。
(九)強化園林綠化管理
1.加強市區街路兩側樹木、綠地的養護管理。對沿街缺株的行道樹及時進行補植;豐富沿街綠地、花壇內的植物品種，打造出層次多樣的植物造形;達到“一街一樹”、“一路一景”，全面提升街路綠化水平。
2.強化公園、廣場、游園內園林綠化的養護管理，保證綠化設施完好;抓好重點公園、廣場的綠化景觀改造和提升工程。
3.及時有效地防治樹木病蟲害;清除沿街樹體懸掛和纏繞的各種飄浮物、懸掛物。
三、整治時限
市容環境綜合整治活動時限為5月中旬—7月中旬;7月下旬—12月底進入長效化管理階段。
四、組織領導
為加強市容環境綜合整治工作的組織領導，市委、市政府決定成立丹東市城市市容環境綜合整治領導小組。由市委書記孫兆林、市長石堅對市容環境綜合整治工作負總責。副市長牛向東 任領導小組組長。成員單位由振興區政府、元寶區政府、振安區政府、合作區管委會、市委宣傳部、市法制辦、市文明辦、市住房城鄉建設委、市公安局、市交通局、市工商局、市旅發委、市水務局、市規劃局、市住房城鄉建設委(房產)、市財政局、市衛生計生委、市信訪局、市委督查室、市政府督察室、市四城聯創辦、市軟環境辦組成。
領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委。辦公室主任由市住房城鄉建設委主任于春明兼任，具體負責全市市容環境綜合整治工作的組織實施、協調指導和監督檢查工作。
五、責任分工
各區和市直有關部門要在市市容環境綜合整治領導小組統一領導下，按照職責分工，抓好各自承擔任務的組織落實。
各區政府：負責整治轄區內各類占道經營，包括店外經營、流動商販、占道修車、占道加工、占道市場、露天燒烤等，拆除私搭亂建，整治規范沿街商家牌匾，整治施工現場，整治老舊住宅小區，清理整治街路、住宅小區、城市內河的環境衛生，清理街巷路及住宅小區內的亂貼亂畫和亂噴涂廣告等項工作。保持市容環境整潔優美，管理有序。
合作區管委會：負責整治轄區內各類占道經營、拆除私搭亂建、整治規范各類牌匾廣告、整治施工現場、強化市政設施和園林綠化管理、整治環境衛生等各項工作;加強濱江路沿線景觀帶的建設管理，為本地市民和外地游客提供整潔靚麗的市容環境。
市住建委：負責整治戶外廣告，整治環境衛生，強化市政設施和園林綠化管理，對全市市容管理、環境衛生和施工現場管理實施監督、檢查和指導。
市公安局：負責整頓城市交通秩序，整治火車站周邊喊客拉客，站前廣場及直管的機動車停車場管理和環境衛生工作;對市容環境綜合整治及相關部門行政執法給予依法保障，及時處理妨礙市容環境綜合整治的各類案件和事件。
市交通局：負責整頓城市出租車喊客拉客和非法營運，做好城市出入口街路綠地及路面環境衛生管理工作。
市規劃局：負責配合各區拆除私搭亂建違法建設并出具執法文書、違法認定手續和履行法律程序;對各區拆除私搭亂建情況進行監督、檢查和指導。
市旅發委：負責做好直管的公園、廣場、景區、游園內的園林綠化、各種設施和環境衛生管理，與相關部門一起做好濱江中路沿線喊客拉客及非法營運整治工作。
市水務局：負責做好水源地保護區域內環境衛生、違規采挖和污染水源現象整治工作。
市工商局：負責整治廢品收購站點、整治占道修車、占道加工無照經營業戶的取締工作，配合各區做好清理整治工作。
市環保局：負責做好城市內河周邊企業污染源治理工作，有效防止城市內河污染。
市住房城鄉建設委(房產)：負責做好老舊住宅小區綜合整治的指導和協調工作。
市衛生計生委：負責做好城市愛國衛生工作的組織實施和監督檢查工作。
市委宣傳部：負責市容環境綜合整治宣傳工作的組織、策劃及宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。
市委督查室、市政府督察室、市四城聯創辦、市軟環境辦：負責市容環境綜合整治工作督察及責任追究工作，并定期編發督察(查)專報;對沒有按照要求開展整治工作和未完成整治任務的單位進行問責。
市信訪局：負責做好市容環境綜合整治工作中信訪事項的接待和處理工作。
六、市級領導包保區及重點項目
市容環境綜合整治活動由市人大、市政協領導負責監督、檢查、視察工作，市政府領導全部參與包保區及重點項目活動。
市政府領導包保區及重點項目責任分工：
副市長牛向東負責市政道路、園林綠化提升改造、大氣環境整治、污水處理、垃圾處理工程建設與運營。
副市長潘爽負責合作區環境綜合整治工作。
副市長張鳴負責元寶區環境綜合整治工作。
副市長楊耀威負責交通秩序、執法保障方面工作。
副市長邱繼巖負責振興區環境綜合整治工作。
副市長盧平負責振安區環境綜合整治工作，吳國丹予以協助。
七、工作要求
(一)提高認識，加強領導。市容環境綜合整治工作是貫徹市委、市政府推動全市經濟和社會發展的重點工作之一。各地區、各部門必須引起高度重視，加強對整治工作的組織領導，切實按照整治內容和責任分工，抓好各項組織實施和責任落實，確保綜合整治工作扎實有效開展。各區、市直各責任部門，要按照責任分工制定具體的整治實施方案，并于5月18日前報市市容環境綜合整治辦公室。
(二)堅持標準，嚴格管理。全市市容環境綜合整治工作，要嚴格按照整治方案中確定的內容，依據《丹東市城市市容環境綜合管理標準》，認真組織實施，注重實效，不走過場。盡管前一階段各區、各相關部門在市容管理中做了大量的工作，全市的市容市貌發生了很大變化，但仍存在著一些突出問題。各區、各責任部門要繼續加大管理力度，不斷提高管理水平。要堅持高標準，嚴要求，敢于管理，嚴格執法，確保整治工作取得明顯成效。
(三)密切配合，形成合力。市容環境綜合整治是一項復雜而艱巨的工作，涉及范圍大，參與單位多，熱點難點問題突出，需要各參與單位顧全大局，密切配合，形成合力。涉及市容整治中的一些難點問題，市、區要共謀對策，上下聯手聯動，共同治理;對一些違法行為，在履行執法程序或者強制執行時，各區需要市直行政執法責任部門出具執法依據、執法文書或違法認定手續的，市直各相關部門必須按時限要求及時予以提供，由各區具體組織實施，市直各相關部門應當積極配合，確保整治任務的圓滿完成。同時，要建立整治過后的日常管理機制，落實管理責任，堅持長效化管理，鞏固整治成果，防止出現反彈，共同營造良好的市容環境。
(四)營造輿論，廣泛宣傳。全市市容環境綜合整治涉及到社會各個方面及千家萬戶。各級黨委宣傳部門要切實加強市容環境綜合整治工作的宣傳和引導。要充分發揮輿論引導和輿論監督作用，報紙、電臺、電視臺等各種媒體，要大力宣傳整治工作的重大意義、目的和要求，動員社會各個方面力量關注和支持整治工作，自覺維護整治成果，形成全社會參與、全民共管的良好氛圍。新聞媒體要全程跟蹤報道整治工作，表揚先進，批評后進，在全社會形成美化市容市貌為榮、損壞市容市貌為恥的良好風尚。
