【鐵路方案】鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應急預案暫行（精選文檔）

鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應急預案(暫行)1總則1.1編制目的為加強暴風雨雪霧等惡劣天氣（以下簡稱惡劣天氣）情況下的鐵路運輸組織工作，提高鐵路各部門在非正常情況下的應急反應能力和應急處置水平，防止次生、下面是小編為大家整理的【鐵路方案】鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應急預案暫行（精選文檔）,供大家參考。

鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應急預案(暫行)

1 總則

1.1 編制目的

為加強暴風雨雪霧等惡劣天氣（以下簡稱惡劣天氣）情況下的鐵路運輸組織工作，提高鐵路各部門在非正常情況下的應急反應能力和應急處置水平，防止次生、衍生事故的發生,確保旅客生命財產安全,盡量減少惡劣天氣對鐵路運輸的影響，努力使災害造成的損失減小到最低程度,盡快恢復鐵路運輸正常秩序，特制定本預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國鐵路法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》(國務院令501號)、《國家處置鐵路交通事故應急預案》、《鐵道部關于實施鐵路突發公共事件應急預案的決定》(鐵道部鐵辦［2005］115號)、《鐵路技術管理規程》(鐵道部令第29號)等法律法規和相關規定。

1.3 工作原則

1.3.1堅持以人為本，以客為主，安全第一。加強預案啟動和實施過程中的安全管理，落實安全防護責任和安全卡控措施，確保應急處置期間的旅客人身安全和行車安全。

1.3.2堅持統一指揮。在本預案確定的領導組織機構的統一指揮下，各有關單位、部門和人員按照既定的分工，各負其責，各盡其職，保證應急處置工作有序進行。

1.3.3盡快恢復運輸秩序。堅持快速反應，發生惡劣天氣啟動本預案時，有關單位和部門要及時響應，迅速開展工作，減少惡劣天氣對運輸的干擾,盡快恢復正常運輸秩序。

1.4適用范圍

本預案適用于惡劣天氣影響國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路正常運輸秩序時的應急處置工作。

2 應急機構及職責

2.1 組織指揮體系

鐵道部、鐵路局、站段（車務站段、大客站，下同）成立惡劣天氣應急領導小組(以下簡稱應急領導小組) 。各級應急領導小組下設辦公室，鐵道部、鐵路局設在應急救援指揮中心，站段設在站段辦公室或調度部門。負責啟動應急預案，研究部署各項應急處置工作。

2.1.1鐵道部應急領導小組人員組成

組長：鐵道部分管副部長

副組長：總調度長、運輸局局長

成員：鐵道部辦公廳（應急管理辦公室）、財務司、勞衛司、安監司，運輸局調度部（應急救援指揮中心）、營運部、裝備部、基礎部，公安局，宣傳部及其他相關部門領導組成。

2.1.2鐵路局應急領導小組人員組成

組長：鐵路局分管副局長

副組長：總調度長（運輸處處長）

成員：鐵路局辦公室（應急管理辦公室）、安監室、運輸處、機務處、車輛處、工務處、電務處、客運處、貨運處、調度所、公安局、勞動和衛生處、物資處、宣傳部等部門領導組成。

2.1.3站段應急領導小組人員組成

組長由車務段（站）長擔任，成員由機務、工務、電務、車輛、供電、客運、貨運、公安等單位組成。

2.2 應急機構職責

2.2.1應急領導小組職責

負責啟動應急預案，研究部署各項應急處置工作，組織實施應急處置行動。

2.2.2應急領導小組辦公室職責

負責制定惡劣天氣應急預案，對預案實施過程進行監督。加強與地方政府溝通，爭取地方政府的支持和幫助?？偨Y應急預案的執行情況，研究分析存在的問題，進一步修訂完善預案。

2.2.3應急領導小組成員單位職責

2.2.3.1鐵道部應急領導小組成員單位職責

(1) 運輸局調度部（應急救援指揮中心）負責督導相關鐵路局調度所行車組織工作，保證搶險救災物資及人員運輸和動車組、旅客列車等重點列車的開行,確保行車安全、有序、暢通。加強與有關部門聯系，及時收集信息，為應急領導小組提供決策依據。

(2) 運輸局裝備部（機務）負責督導機務系統各項應急預案的落實，加強機車調配，提供應急動力保障,確保接觸網、電力等設備正常運轉。供電調度必要時協調跨局供電。

(3) 運輸局裝備部（車輛）負責督導車輛系統各項應急預案的落實，保證車輛設備正常狀態。

(4) 運輸局基礎部（工務）負責督導工務部門各項應急預案的落實，保證線路設備正常狀態。

(5) 運輸局基礎部（電務）負責督導電務部門各項應急預案的落實，協調鐵通公司，保證通信和電務設備正常狀態。

(6) 運輸局營運部（客運）負責督導客運部門各項應急預案的落實，檢查指導客運組織工作，對旅客列車的停運、折返、迂回、加開作出部署，確定滯留旅客疏散、安置方案，確保旅客列車運輸安全和旅客人身安全。

(7) 運輸局營運部（貨運）負責督導貨運部門各項應急預案的落實，確保搶險救災物資裝卸和貨物運輸、作業安全。

(8)安監司負責督導各級安全監察部門，加強對應急預案落實情況的督導檢查。

(9)辦公廳（應急管理辦公室）負責協助鐵道部領導做好惡劣天氣的應急處置工作，加強惡劣天氣情況下的值守應急，及時掌握和報告惡劣天氣對鐵路運輸的影響情況，保持與國務院、國家有關部門、有關省、自治區、直轄市的信息暢通。

(10) 財務司負責對突發事件應急處置所需資金提供保障。

(11) 勞衛司負責組織、協調醫療衛生部門開展醫療救護和現場衛生防疫工作。

(12) 公安局負責督導各級公安部門做好治安管理和安全保衛工作。

（13）宣傳部負責指派人員依據有關部門提供的口徑和數據，客觀準確地起草新聞稿件，按鐵道部領導要求適時向媒體發布，正確引導輿論，減少負面影響。

2.2.3.2鐵路局應急領導小組成員單位職責

(1)運輸處負責制定惡劣天氣行車組織預案，指導車務站段應急領導小組工作，協調機務、車輛、工務、電務、客運、貨運、公安等有關單位協同動作，保證行車安全，盡快恢復運輸暢通。

(2)機務處負責督促各機務段應急措施的落實，加強機車調配，盡力滿足機車供應，做好機車乘務員出乘前的安全提示，安排在途滯留機車交替方案、燃油供應和乘務員便乘、換班，負責督促各供電段應急措施的落實，確保接觸網、電力等設備運行正常。加強接觸網、變電所、電力貫通線、車站供電設備的巡視檢查，及時處理異常情況。

(3)工務處負責督促各工務段應急措施的落實，保證線路設備正常運轉和行車安全。

(4)電務處負責督促各電務段應急措施的落實，與車務、工務等部門配合，加強通信、信號等電務設備的巡檢、維修，及時指導處理異常情況，協調鐵通公司，確保通信和電務設備正常狀態。

(5)車輛處負責督促各車輛段應急措施的落實，重點保證旅客列車庫檢、供暖、供水設備使用、發電車燃油補充及車輛易損壞部位檢查、檢修等工作落實到位，確保車輛設備正常狀態。

(6)客運處負責督促客運部門各項應急措施的落實，指導現場客運組織工作，根據鐵道部客調命令做好旅客列車的停運、折返、迂回、加開等工作安排，對滯留的旅客提出疏散、安置方案，保證中途滯留旅客列車的餐飲供應，安排傷者救助，做好向旅客的情況通報和解釋工作。

(7)貨運處負責督促貨運部門各項應急措施的落實，指導現場貨運組織工作，確保搶險救災物資的裝卸和貨物運輸、作業安全。

(8)調度所負責惡劣天氣的通報工作，根據災害天氣影響情況，及時發布進行運輸調整的調度命令；實施車流疏解、運輸調整、列車迂回運輸方案；負責向鐵道部請示、與鄰局協商實施跨局運輸調整方案、列車迂回運輸方案；負責跟蹤掌握天氣變化情況，并根據天氣變化情況，及時下達“改按天氣惡劣難以辨認信號辦法行車”和“恢復正常行車”的調度命令。

(9)安監室負責組織安全監察人員深入現場，加強對應急預案落實情況的檢查和督導。

(10)辦公室（應急管理辦公室）負責協助鐵路局領導做好惡劣天氣的應急處置工作，加強惡劣天氣情況下的值守應急，及時掌握和報告惡劣天氣對鐵路運輸的影響情況，做好與地方政府的溝通協調工作。

(11) 財務處負責制定具體措施、辦法，對突發事件應急處置所需資金提供保障。

(12) 勞衛處負責協調地方衛生行政部門和醫療機構及時開展醫療救治，組織鐵路衛生防疫部門做好現場衛生防疫工作。

(13)公安局負責督促公安部門各項應急措施的落實，組織足夠警力配合客運部門維護好站車秩序，加強對重點部位的治安管理和安全保衛工作。

（14）宣傳部負責指派人員盡快掌握第一手資料，依據有關部門提供的口徑和數據，客觀準確及時地起草新聞稿件，按照鐵道部宣傳部及路局領導要求適時向媒體發布，正確引導輿論，盡力減少負面影響。

(15)物資處負責建立應急物資綜合管理調度系統，建立應急物資儲備、監測、預警和配送體系。

2.2.3.3站段應急領導小組成員單位職責

服從鐵路局應急領導小組指揮，組織有關單位、人員迅速趕赴現場，根據惡劣天氣影響情況，做好站車指揮，設備搶修、維護、巡檢，清雪除冰，旅客疏導，安全防護等應急處置工作。

3 預防預警

3.1預防

3.1.1鐵道部、鐵路局有關部門應不斷總結惡劣天氣影響行車的特點和規律，提高科技保障安全的能力，不斷加大投入，研制和引進先進的安全技術裝備，進一步拓展現有各類安全檢測、監控技術裝備功能，逐步完善預防各類鐵路行車設備故障的監測系統；依托現代網絡和通信技術，以及遙測、遙感等手段，構建有效的鐵路行車安全監控信息網絡，實現各類安全監測信息的數字化、網絡化、智能化、綜合化，逐步形成集監測、監視、控制、管理和搶險于一體的鐵路行車安全應急體系。

3.1.2鐵道部運輸局基礎部、鐵路局工務處應與地方各級氣象部門建立有效的聯系機制,在特殊地段設置氣象監測點，實時掌握鐵路區域性惡劣天氣及其影響，積極開展鐵路應用氣象技術研究。

3.1.3惡劣天氣易發時期，各部門要加大設備檢查力度。工務部門要加強線路設備的檢查、巡視，電務部門應加強檢查通信、信號等設備，供電部門加強電網設備的檢查、維護。

3.2預警

鐵道部運輸局基礎部、鐵路局工務處要隨時掌握氣象信息，根據天氣預報及現場匯報，及時通報天氣變化情況。鐵道部運輸局調度處、鐵路局調度所得到惡劣天氣的預報后要立即向有關單位、部門發布預警信息。

4 應急響應

惡劣天氣的應急響應是在鐵道部的領導下，由鐵路局和相關部門按照各自職責開展的處置行動。

4.1 分級響應

按惡劣天氣的持續性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為三級。當達到本預案應急響應條件時，應啟動相應的應急響應。

當惡劣天氣情況下發生其他突發事件時，在啟動本預案的同時，啟動相關應急預案。

4.1.1 Ⅰ級應急響應

⑴出現下列情況之一，為Ⅰ級應急響應：

①6小時內可能受大風影響，有擋風墻區段平均風力可達12級及其以上，無擋風墻區段平均風力可達11級及其以上。

②因雨、雪、霧或沙塵暴等造成能見度小于50米。

③暴風雨雪、水害塌方、泥石流、山體滑坡等造成繁忙干線中斷行車2小時以上。

④鐵道部決定需要啟動Ⅰ級應急響應的其他情況。

（2）Ⅰ級響應行動

①鐵道部應急領導小組各有關成員單位人員到鐵道部應急救援指揮中心組織指揮。

②鐵路局分管副局長、總調度長、運輸處分管運輸副處長、調度所主任及有關處室人員到調度所組織指揮。各級應急領導小組根據需要指派人員趕赴現場。

③鐵道部、鐵路局應急領導小組根據情況設立行車指揮、應急救援、通信保障、作業安全、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛組和現場救援指揮部。

4.1.2 Ⅱ級應急響應

⑴出現下列情況之一，為Ⅱ級應急響應：

①6小時內可能受大風影響，有擋風墻區段平均風力可達9級及其以上，無擋風墻區段平均風力可達8級及其以上。

②因雨、雪、霧或沙塵暴等造成能見度小于100米。

③暴風雨雪、水害塌方、泥石流、山體滑坡等造成繁忙干線中斷行車1小時以上，其它線路中斷行車2小時以上。

④鐵路局決定需要啟動Ⅱ級應急響應的其他情況。

⑵Ⅱ級響應行動

①鐵路局分管副局長、總調度長、運輸處分管運輸副處長、調度所主任及有關處室人員到調度所組織指揮。應急領導小組根據需要指派人員趕赴現場。

②應急響應啟動后，鐵路局應立即向鐵道部報告。

③鐵路局應急領導小組根據情況設立行車指揮、應急救援、通信保障、作業安全、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛組和現場救援指揮部。

④鐵路局辦公室（應急管理辦公室）應保持與調度所、事發地現場救援指揮部的通信聯系，隨時掌握進展情況，及時向鐵道部、鐵路局有關領導報告。

4.1.3 Ⅲ級應急響應

⑴出現下列情況之一，為Ⅲ級應急響應：

①6小時內可能受大風影響，平均風力可達8級及其以上。

②因雨、雪、霧或沙塵暴等造成能見度小于200米。

③暴風雨雪、水害塌方、泥石流、山體滑坡等造成繁忙干線中斷行車30分鐘以上或限45km/h以下，其他線路中斷行車1小時以上。

④站段決定需要啟動Ⅲ級應急響應的其他情況。

⑵Ⅲ級響應行動

①站段應急領導小組及時組織干部上崗，根據惡劣天氣情況合理安排人力，并按實際需要設立站車指揮、清雪除冰、作業安全、醫療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛組。

②應急響應啟動后，站段應立即向鐵路局報告。

③現場由車站牽頭，工務、電務、車輛、機務、供電、公安等單位密切聯系，加強配合，協同動作，確保人員安全和運輸暢通。

4.2信息共享和傳遞

4.2.1鐵道部、鐵路局應急救援指揮中心要加強與應急管理辦公室的信息交換，實現信息共享。

4.2.2鐵路局應急救援指揮中心要重點掌握動車組及旅客列車運行（位置）、晚點、積壓，旅客滯留，機車車輛調移，線路、電力供應及其他行車設備狀態，惡劣天氣變化、運輸組織進展等情況，并及時向鐵道部報送有關信息。相關重要信息同時抄送鐵路局應急管理辦公室。

4.2.3 鐵路局調度所與鄰局之間的信息交換至少每2小時進行1次，通報內容主要為分界口列車交接計劃及晚點3小時以上的列車運行情況。

鐵路局調度所與站段之間的信息交換至少每1小時進行1次，通報內容主要為現場天氣變化、列車運行、車站接發列車及現場行車設備運用等情況。

各站段要及時將通報內容傳達至現場救援指揮部。

4.3通信

4.3.1按照現場通信暢通無阻原則，建立以有線、無線通信和衛星通信相結合的鐵路應急通信系統。

4.3.2運輸局基礎部、鐵路局電務處組織協調鐵通公司等單位建立應急通信系統，保障現場和鐵道部、鐵路局應急救援指揮中心和應急管理辦公室的通信，必要時承擔開設現場應急指揮通信樞紐的任務。

4.4指揮和協調

4.4.1應急響應啟動后，各級應急領導小組辦公室負責應急協調工作。

4.4.2 各級應急領導小組統一指揮調配各類應急資源，指揮應急響應行動。

4.4.3惡劣天氣達到相應的應急響應條件時，各級應急救援指揮中心應及時啟動預案，各成員單位要立即到崗到位，在應急領導小組領導下開展工作。

4.5部門應急響應行動

4.5.1調度部門根據現場情況，本著“保安全保暢通”的原則確定應急運輸調整方案和車流疏解方案，及時發布列車運行調整計劃和應急救援有關調度命令。根據“先客后貨”的原則調整列車運行，優先放行進京、進滬、進穗的旅客列車，組織壓縮晚點旅客列車晚點時分，重點掌握動車組、旅客列車、重點列車及搶險救災列車的運行情況，組織旅客列車停運、折返、加開或迂回運輸，妥善安排旅客列車、貨物列車停車待令處所。必要時對通過災害地點的貨物采取停限裝（交）或迂回運輸措施。加強與現場有關部門的聯系，及時收集現場信息，保證列車運行安全，特別是動車組、旅客列車等重點列車的絕對安全。鐵路局調度所接到危及行車安全的報告后立即組織封鎖區間（線路）。根據天氣情況指示現場采取直股定固、變更閉塞法、減速運行、降弓通過、按天氣惡劣難以辨認信號辦法行車等非正常行車組織辦法，確保暢通客運站、編組站及分界口，保證列車運行的絕對安全，盡快恢復正常行車秩序。

4.5.2客運部門應加強雨雪天氣安全知識廣播宣傳，提醒旅客注意防滑,并在坡道、臺階等易滑處所設立防滑警示牌，鋪設防滑草墊，在旅客通行的露天地段、旅客乘降上下車必經地段清理出旅客安全通道，設專人防護引導，防止旅客、職工摔傷，確保非露天站臺面、踏步臺階、地道、進出站口等處不得有影響旅客通行的積雪、積冰。同時增強上水工、保潔工等客運服務人員股道間作業安全保護意識，作業中嚴格人身安全的自控、互控。

4.5.3公安部門應加強對鐵路樞紐、客運站、橋梁、隧道、涵洞、道口等重點部位和治安復雜區段的巡視檢查，防止發生拆盜、破壞鐵路器材，哄搶、盜竊運輸物資等案件，維護良好的治安秩序。加大對滯留旅客、旅客列車的巡視檢查力度，防止各類違法犯罪活動和群體性事件，確保運輸安全穩定和旅客生命財產安全。

4.5.4機務部門負責油料儲備、發電設備，按指定地點集中管理，并明確管理部門、應急啟動程序。做好機車、人員資源準備，發生電氣化區段停電且短期不能恢復、沿線車站發生大面積停電時，迅速采取應急措施，向災害地區集結、輸送應急物資和設備。

4.5.4.1在電氣化主要干線適量保留內燃機車交路和內燃機車動態儲備，覆蓋全路干線，遇有突發事件能迅速集結調用。

動態儲備的客運內燃機車，分別配置在十大客運支點機務段，日常擔當運輸任務并保持良好運用狀態。應急時全路范圍內調集。

4.5.4.2全路以DF4型為應急動態儲備主型機車。

集結點分布為（臺）：蘇家屯（30）、豐臺（30）、鄭州（30）、武昌南（30）、西安（30）、徐州（30）、杭州（30）、向塘（50）、廣州（50）、株洲（50）、柳州（30）、成都（20）、重慶（20）、貴陽（20）、昆明（20）、蘭州西（30），合計500。

集結點能力要求：應具備相應集結臺數的?。ㄝo修）、整備（燃油、冷卻水、潤滑油脂）能力，配備適量機車配件。每個集結點還應配備一臺加油汽車。保證應急集結機車乘務員的基本生活條件。

4.5.4.3內燃機車動態儲備點所在鐵路局，應逐步安排與儲備點相鄰線路的現有電力機車司機進行內燃機車培訓，具備內燃機車駕駛的資格的司機應達到50％。

4.5.5.4牽引供電中斷后，鐵路局管內由機務處、跨局由運輸局裝備部制定機車緊急調動方案，并及時下令組織實施。收令單位應在2小時內將機車和人員組織到位，并按命令要求時間送達指定地點。入助機車和人員及后勤服務由入助單位負責管理。

4.5.5供電部門在惡劣天氣特別是大雪、凍雨時，應及時啟動相應的應急預案，成立鐵路局機務處、供電段兩級應急指揮組，負責牽引供電、電力設備的搶修，隨時掌握地方供電和故障等情況。

4.5.5.1各鐵路局要全面掌握管內各專業的發電車、發電機等發電設備的配置情況 (包括配屬單位、存放地點、設備型號、功率等)，造冊備案；要根據發電設備的現狀，制訂針對性的應急預案，明確調配方式和配置地點，確保突發性大面積停電時，能夠迅速、合理地調配發電設備資源，保障信聯閉和通信設備的使用；要根據發電設備現狀，對發電資源不足部分進行合理補充。

4.5.5.2發生大面積停電后，各級供電調度應用遠動系統迅速切斷故障區段恢復供電，外部電源停電后應跨所供電，外部電源徹底崩潰情況下，調集發電機恢復供電。

4.5.5.3信息傳遞

鐵道部供電調度與鐵路局供電調度、鐵路局供電調度與供電段、變電所、配電所開通調度電話，設立備用的通信手段；鐵道部、鐵路局供電調度與有關地方電力部門調度所開通直通電話，設立備用的通信手段。

4.5.5.4應急值班

供電段、車站設置發電機技術維修人員，地方電力跨越線設置職守人員要24小時不間斷值班；應用遠動系統監控供電設備運行狀態。無人牽引變電所、配電所立即派駐值班人員，值班人員能夠隨時操控供電設備。

4.5.5.5設備搶修

按照“先通后復、先通一線”的原則搶修；供電電力設備發生故障后，逐級將故障情況、破損情況及搶修方案上報至鐵道部供電調度；鐵路局供電調度應針對故障區域實際情況，及時采取應急措施；發生牽引供電、電力故障后，當班供電調度處理完故障并向接班調度順利交接完情況后方可離開。

4.5.5.6應急措施

（1）迅速組織接觸網車輛、搶修材料、機具、發電機等設備并處于緊急備用狀態，必要時可借助鄰局的裝備。

（2）當出現牽引變電所停電時，應采取越區供電，同時，密切關注地方電源情況，當出現兩變電所停電的情況時，及時報告應急領導小組，做好內燃擺渡準備。

（3）車站按照雙備用的原則配置發電機，確保一主一備。當地方外部電源停電時，各站應再配備一臺發電機（或發電車）。

4.5.5.7災后恢復

與地方電力部門協調配合，盡快恢復牽引變電所、配電所的供電；盡快處置地方電力跨越線搭網處所，采取防護措施，避免再次發生地方電力跨越線搭網故障；檢查檢修發電設備，確保發電設備處于良好的狀態；恢復接觸網電力貫通線斷線處所，消除接觸網電力貫通線缺陷；組織人力物力，及時恢復牽引供電、電力設備。

4.5.6車輛部門在惡劣天氣特別是大雪、凍雨時，應及時啟動旅客列車臨時加油、在站立折等預案，采取應急措施，確保旅客列車安全運行。

4.5.6.1旅客列車臨時加油應急組織

（1）當旅客列車因發電車剩余油料不能保證正常向列車供電到終點時，車輛乘務長應立即通知列車長，由列車長在就近車站拍發“請求加油電報”，并將情況向本屬車輛段匯報。電報須注明車次、補充燃油數量、標號，擬加油地點，主送擬加油地點所在的鐵路局、車站、車輛段，抄送擬加油地鐵路局車輛處、調度所，配屬鐵路局。因車站無發報條件時，應采用有效的聯系方式通知本車輛段調度，由車輛段聯系請求加油。

（2）各鐵路局要制訂“旅客列車臨時加油預案”，車輛處、調度所接到發電車“請求加油電報”或有關加油的請求信息時，應立即根據預案和電報要求按以下原則組織加油：

負責組織將需加油列車接入有加油能力的站臺、股道；提供符合要求的燃油及加油車輛，并由車輛部門通報公安部門為加油車輛進入車站提供協助及安全保障；加油車輛須提前進入加油位置，做好各項準備工作，加油工作須在20分鐘內完成。

（3）遇有大面積旅客列車晚點，鐵路局可根據鐵道部調度命令設置臨時加油點為列車加油，必要時可臨時采購油料，租用加油車輛為列車加油。

4.5.6.2旅客列車在站立折應急組織

（1）鐵路局組織制訂“旅客列車在站立折預案”。遇有在站立折情況發生時，啟動預案。

（2）鐵路局負責組織將列車接入車輛部門能夠進行檢修作業的站臺、股道。

（3）各客車車輛段所在地以及大的客站，應配備吸污車，并具備站臺吸污能力，各路局負責組織安排應急吸污人員，確定吸污車上站臺通道及其他相關工作措施。旅客列車在站立折預案根據調度命令啟動執行。

（4）鐵路局車輛調度應做好命令、信息的傳達，及時向列調了解列車運行位置，預計到達時間，并與列車調度協調處理發電車加油、集便器排污問題，落實車輛段檢修人員的到位情況。

（5）鐵路局車輛部門接到旅客列車在站立折命令后，須立即與車輛乘務員取得聯系，了解車輛運行途中是否有故障需要入庫處理、空調發電車是否需要加油、真空集便車輛是否需要排污等信息，并組織人員，備好工具配件，在站內對列車進行技術檢查。抓住接送車環節，保證準確發現配件脫落、輪對擦傷等重大故障；嚴格執行機車摘掛、單雙管轉換和試風等環節的作業標準，確保制動供風系統不出問題；在確保安全的前提下，盡可能壓縮作業時間，積極處理車輛故障。必須消除彈簧壓死、車鉤鉤差過限等危及行車安全的現象后，方準繼續運行。

4.5.6.3空調列車、非空調列車途中供電不足應急組織

（1）機車直供電旅客列車遇機車無法供電、空調旅客列車遇發電車故障無法供電時，夜間嚴禁行車。車輛乘務員需立即向本段調度匯報，請求換掛直供電機車、空調發電車或救援，車輛段調度應立即向鐵路局車輛調度報告，由鐵路局車輛調度、機務調度、列車調度組織協調。

（2）鐵道部車輛調度接到鐵路局換掛空調列車發電車請求時，應立即向有關鐵路局落實備用發電車情況，并發布調度命令整備發電車，組織救援。

（3）遇有發電車燃油不足時，要嚴格控制列車用電，夏季保證通風、冬季保證供熱、夜間保證應急照明，在此基礎上根據情況適當啟用空調、電熱等設施。遇有機車供電故障時，要嚴格控制應急照明，至少要保證一輛車的電池電壓滿足啟機要求。

（4）遇有特殊情況，非空調旅客列車運行有可能受阻在6小時以上時，鐵路局列車調度、客運調度、車輛調度應加強溝通配合，由車輛調度通知車輛乘務員根據情況對車輛用電進行減載，不得使用電扇，嚴格控制照明用電，合理控制負載。

4.5.6.4緊急調用成組客車應急組織

（1）跨局緊急調用成組客車必須根據鐵道部命令進行組織，局管內的客車調用根據鐵路局命令進行組織。

（2）接到緊急調用成組客車命令后，客車車輛配屬鐵路局根據鐵道部《鐵路客車運用維修規程》相關規定對車輛進行整修、辦理交接。

（3）鐵路局車輛調度應掌握本局調出客車車輛的編組情況、車輛乘務人員聯系方式并報鐵道部車輛調度，在車底回送到目的地前，每6小時上報1次列車運行區段與當前位置。

（4）跨局緊急調用的成組客車根據鐵道部命令到達目的地后，所在地鐵路局車輛調度需與客運調度密切聯系，隨時掌握調用車底的使用情況，擔當任務。遇有臨時變化及車輛借用完畢歸還時立即向鐵道部車輛調度匯報。

（5）跨局緊急調用成組客車中編掛有空調發電車時，若在途中空調發電車燃油不足，由借用局負責聯系加油。

（6）跨局緊急調用成組客車車輛乘務人員必須保持聯系方式暢通。

4.5.7 電務部門完善應急搶修機制，加強設備巡視檢查，確保信聯閉及通信設備正常使用。

4.5.7.1完善應急搶修機制

（1）各級電務部門建立與設備廠家和有關單位的聯系機制，儲備足夠的設備器材，為現場提供可靠的技術支持。

（2）各電務段制定完善應急搶修預案，保證各站點應急搶修備品備件種類齊全、數量充足、性能良好。重點是電源屏和計算機聯鎖的備品、備件。

（3）各鐵通分公司要根據管內情況，配備一定數量的磁石電話，以保障應急情況下的電話閉塞。干線機車要采用通用式機車電臺或機車綜合無線通信設備（CIR），適應機車長交路和跨局調用機車的需要。重點車站配置廣播備用器材，根據應急搶修需要，設置無線列調臨時檢修作業點。

4.5.7.2各級電務部門要針對大面積停電等突發事件，制訂使用發電設備的應急處理程序、應急通信措施和道岔轉轍部分應對凍雨的處理措施。

4.5.7.3 加強設備巡視檢查

（1）加強道岔設備的日常巡視，及時清除道岔周圍影響轉換的冰雪雜物，加強道岔掃雪除冰的技術指導，使職工能夠掌握操作要領，提高掃雪除冰工作的質量和效率。

（2）全面測試電源屏各項電氣特性，對性能不良的模塊、器件及時進行更換，并及時將備品備件補充到位。

（3）利用微機監測設備實時監控設備狀態，密切關注各項監測數據的變化，對特性超標、變化異?；蛱幱谂R界狀態的設備進行重點檢查分析。

4.5.7.4 加強災后設備整治

（1）切實加強災后信號設備的維修，重點對正線、到發線上的道岔、軌道電路、信號機以及室內各類設備的電氣參數和機械特性進行全面地檢查測試，確保設備運用良好。

（2）深入研究新技術、新設備

組織專家對雪災凍雨中燒損的計算機聯鎖、電源屏的配件、模塊進行專題分析，找出設備的薄弱環節，提出改進方案和措施，深入研發道岔融雪裝置，推廣到今后的設計、施工和設備整治之中，以提高設備的抗干擾性和自身保護能力。

4.5.8 應急管理、安監、宣傳、工務、貨運、勞衛、財務、物資、房建等部門按照各自的職責，迅速啟動應急響應，確保各項應急措施落實到位。

4.6現場應急處置

現場應急處置在現場救援指揮部統一領導下開展工作，迅速調集應急隊伍和應急救援物資，落實各項應急處置措施，對現場實行保護，維護旅客和職工的生命財產安全。

4.6.1現場應急處置主要依靠站段應急處置力量。各站段必須明確組織機構、人員安排、組織方案、備品使用、后勤保障等應急處置工作。

4.6.2發生水害、凍害或造成山體滑坡、泥石流等災害，危及鐵路正常行車或人民群眾生命、財產安全時，應采取以下措施：

（1）工務巡守人員和機車、列車乘務人員一旦發現險情，必須立即采取果斷措施，并立即報告鄰近車站或列車調度員。

（2）機車乘務員密切注視運行前方的線路情況，并注意接觸網的懸掛狀態，發現異常要立即降弓或停車。

（3）列車調度員接到車站值班員，機車、列車乘務員或工務人員的報告后，應根據天氣和線路情　況，及時發布調度命令，指示列車停運或限速運行。

（4）車站接到機車、列車乘務員或工務人員危及行車安全的報告后，不得盲目放行列車，應立即報告列車調度員，封鎖區間，并通知工務領工員或工長迅速趕赴現場檢查處理，經確認符合放行列車條件方可開通區間。

（5）有關站段要根據現場需要加強搶險物資運輸組織，確保搶險救災列車開行及搶險救災人員、物資及時運輸到位。

4.6.3遇有暴風、沙塵暴天氣，應根據有關規定限速放行列車或停車避風，工務人員加強對線路沙害、塌方、落石等情況的巡視，各貨檢站要加強對途經大風區段的苫蓋篷布車輛、空棚車、平車裝載集裝箱等車輛的檢查，確保車輛和貨物在風區運行安全。

4.6.4遇有暴雨天氣，列車運行至重點汛期危險地段，必須嚴格按照規定速度運行并加強瞭望，遇有前方情況不明時，應減速或停車。車站必須嚴把接發列車、調車作業和車輛防溜關。遇有雷擊，各電務、供電部門要加強檢查，確保電務、供電設備及接觸網設備狀態良好。

4.6.5遇降霧天氣，各有關部門及時啟動相關預案，采取應急措施，確保主要客運站、技術站和繁忙干線暢通。

(1)工務、供電、電務、車站等現場工作人員應及時將當地降霧的具體情況向所屬單位領導通報，各站段領導接報后應及時向鐵路局相關業務處（室）進行通報，司機或車站值班員須立即向列車調度員報告。

(2)各站段領導接到降大霧的報告后，要立即安排干部到崗、到位,加強作業中安全卡控和作業組織，及時處理發生的問題。

(3)設備管理部門要加強對主要行車設備的故障排查及巡檢，發生故障要及時組織搶修處理。要安排好搶修機具和人員，確保能夠隨時出動。

(4)列車調度員接到司機或車站值班員降霧的報告后，要加強與現場有關人員的聯系，隨時關注天氣變化情況，加強對列車運行的掌握。

(5)列車調度員接到降霧造成信號機顯示距離不足200m的報告后，應及時向有關車站和司機發布調度命令，改按天氣惡劣難以辨認信號的辦法行車。接到天氣轉好報告時，應及時發布調度命令，恢復正常行車。

4.6.6遇有降雪天氣，全體鐵路職工都必須做到“以雪為令”，按照預先確定的分片包保區域，積極開展除雪工作，保持行車設備良好狀態，確保小雪局內暢通、中雪主要技術站暢通、大雪主要客運站和繁忙干線暢通。

（1）各站段必須組織建立除雪應急隊伍，并配齊掃帚、鐵鍬、風力除雪機等除雪必需工具及防寒設備。對重型軌道車、汽車等運輸工具，要做好隨時出動準備，安排人員晝夜值班。

（2）站區除雪工作由車站站長負責統一指揮，車務、工務、電務等相關單位對線路、道岔或其他區域實行“人不離崗、崗不留雪”包保，并做到“邊降邊掃，邊掃邊清”。除雪人員應留有機動，以備臨時應急和降雪持續時間較長時的人員輪換。

（3）機車乘務員或巡道工發現因雪害造成線路被掩埋影響行車時，須立即報告車站值班員，車站值班員報告列車調度員，調度所負責通知工務處、有關站段和鐵路局辦公室（應急管理辦公室）。工務處通知相關工務段立即派員現場查看雪情，提出放行列車條件，并在車站《行車設備檢查登記簿》上登記，車站值班員據此報告列車調度員。

（4）遇區間受到雪害，一般工具搶修有困難時，線路養護維修單位可開行搶修列車。搶修列車可編掛宿營車、餐車及存放材料工具的車輛。

橋梁和道口的輪緣槽，橋面或鋪面的積雪以及鋼軌的傷損標記部位的積雪，鐵路局、有關站段及時組織人員包干清掃。

(5)機務部門加強對機車車頂積雪的清除，要做好接觸網和電力機車受電弓的清潔工作，防止發生霧閃。加強接觸網清雪除冰及供電搶修工作，根據天氣情況按照有關規定安排接觸網臨時搶修。

在電氣化區段因凍雨、降雪造成接觸網結冰、供電中斷時，應將備用的內燃機車全部投入使用，必要時請求鐵道部支援，從相鄰或其他鐵路局調撥內燃機車及乘務人員，保證足夠的內燃機車趕赴災區擔當擺渡、接運等任務。

安排電力機車在有電區段擔當牽引，內燃機車在無（停）電區段擔當牽引，并在發生故障時，實施互救；在供電不穩定區段安排電力機車、內燃機車共同擔當牽引，優先保證受災區段的旅客列車和重點列車運行。

（6）工務、電務、供電部門組織職工不間斷地巡視設備，明確軌道車、梯車備用，確保線路、通信、信號、接觸網貫通線等設備工作正常。對壓斷的供電線路，應立即組織搶修，保證生產、生活用電。遇行車設備供電中斷時，及時啟用備用電源。

（7）房建部門對有危險隱患，結構薄弱，以及與客貨運輸生產有關的房建設備，應加強檢查，隨時監測結構變化情況。有重點地消除重要部位的積雪，加固處理變形量較大的結構，迅速排除險情。對凍裂的水管，應立即組織搶修，保證生產、生活用水。對安全沒有保障的建筑物，應臨時封閉，停止使用。

（8）鐵路局列車調度員在調整列車會讓時，應保證中間站至少正線暢通，安排待避時應提前通知車站準備進路，滯留的旅客列車，應盡量安排在三等站及其以上車站，及時通報晚點旅客列車運行情況，及時了解降雪區和降雪量、了解除雪隊的人員分布和作業情況、了解相關臺的列車運行情況和所轄區段各站的到發線運用情況；避免鋪畫搶點計劃、避免盲目變更列車會讓計劃、避免造成車站接發列車進路交叉干擾。

（9）遇區間信號設備停電，且短期難以恢復時，鐵路局立即組織由機務、車務（運轉）等部門組成的業務熟練人員攜帶列車調度電話和信號旗、信號燈等行車備品，在區間設置臨時線路所（裝設自動電話），負責接發列車工作。根據區間長度，劃分成若干線路所，實行電話閉塞，提高區間通過能力。

（10）調度、機務部門及時調整擺渡區段的機車交路和乘務交路，及時修改鐵路局支配機車監控裝置線路數據，使機車可以在較大范圍調配使用，為迅速打通運輸結點，確保運輸暢通奠定基礎。

4.7應急結束

當惡劣天氣好轉、對鐵路運輸不利影響消除、列車秩序恢復正常后，現場應急工作結束，按“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急響應結束。

5 后期處置

應急結束后，鐵路局及各有關部門要著力整頓運輸秩序，徹底清理行車設備受損及病害情況，及時疏導滯留旅客，調查統計運輸損失情況，總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急工作的意見和建議。啟動I、II級應急響應時，形成應急工作總結報告，報送鐵道部應急管理辦公室和鐵道部應急救援指揮中心。

6 應急保障

各級應急領導小組成員單位應在通信與信息、救援裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、治安防范、物資供應、資金投入、技術儲備等方面為應對惡劣天氣提供保障。

7 培訓和演練

按照分級管理的原則，鐵道部、鐵路局和站段組織應急管理機構及專業救援隊伍進行培訓，將應急預案內容和相關救援知識納入到職工職業技能培訓規范，提高應急處置能力。對新任職、新提職和新改職人員進行脫產專題培訓，并以關鍵工種、關鍵崗位作業人員為重點，學習惡劣天氣情況下行車組織、標準化作業、冬季作業人身安全等規章和措施，組織考試成績合格方可上崗。

鐵路局、站段要定期開展演練，使作業人員全面掌握惡劣天氣情況下的應急作業技能，切實提高職工實戰能力，并根據演練情況不斷完善應急預案。

8 附則

8.1 獎勵與責任追究

對實施本應急預案行動中表現突出的單位和人員，各級應急領導機構應給予表彰和獎勵。對玩忽職守、嚴重失職造成損失和不良影響的單位和個人，根據有關法律法規及相關規定，追究當事人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.2本預案由鐵道部運輸局制定并負責解釋。各鐵路局要結合自身情況制定相應預案及細化措施。

8.3本預案自印發之日起實施。