【民政辦法】蔚縣臨時救助實施辦法
時間：2023-04-28 07:15:02 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
蔚縣臨時救助實施辦法（略）第一章總則第一條為進一步健全社會救助體系，提升社會救助綜合效益，妥善解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難，發揮臨時救助“救急難”的托底保障作用，根據《社會救助暫行辦下面是小編為大家整理的【民政辦法】蔚縣臨時救助實施辦法,供大家參考。
蔚縣臨時救助實施辦法
（略）
第一章 總 則
第一條 為進一步健全社會救助體系，提升社會救助綜合效益，妥善解決城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性生活困難，發揮臨時救助“救急難”的托底保障作用，根據《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《河北省人民政府關于進一步完善臨時救助制度的通知》（冀政發〔2015〕3號）和《張家口市人民政府關于進一步完善臨時救助制度的通知》（張政發〔2015〕7號）等精神，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱臨時救助是指政府對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。
第三條 基本原則。
（一）屬地管理，分級負責，應救盡救；
（二）適度救助，保障基本，量力而行；
（三）公開公正，政策公開，過程透明；
（四）救急救難，制度銜接，形成合力；
（五）資源統籌，政府救助、社會幫扶、家庭自救相結合。
第四條 建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制，臨時救助制度實行地方各級人民政府負責制。
縣人民政府負責臨時救助政策制定、資金投入、工作保障和監督管理責任，將臨時救助資金和工作經費納入財政預算，充實加強工作力量，建立完善社會救助信息共享機制和救助申請家庭經濟狀況核對機制，提高審核甄別能力。
鄉（鎮）人民政府負責臨時救助的申請受理、調查審核、公示等日常管理工作，按照“一門受理、協同辦理”的要求，設立社會救助申請受理窗口，方便群眾求助；
縣民政部門統籌協調本行政區域內的臨時救助工作，做好政策宣傳、審批管理、資金發放和監督檢查等工作。
縣財政部門負責經費保障工作，將臨時救助資金和工作經費列入財政預算，會同縣審計、監察部門加強對資金管理使用情況的監督檢查。
縣衛生計生、教育、住房和城鄉規劃建設、人力資源和社會保障等相關部門，按照各自職責配合做好臨時救助工作。
村（居）民委員會協助做好困難排查、信息報送、宣傳引導、救助申請、調查和公示工作。
鼓勵群眾團體、公益慈善組織、社會工作服務機構、企事業單位、志愿者隊伍等發揮優勢，在民政部門的統籌協調下有序開展臨時救助，按照國家有關規定享受財政補貼、稅收優惠、費用減免等政策。
第二章 救助對象
第五條 臨時救助對象包括家庭對象、個人對象和特別救助對象（以下統稱“申請人”）。
（一）家庭對象。因火災造成家庭財產嚴重損失或人員傷亡，因交通事故、溺水、人身傷害等意外事件造成人員傷亡，因家庭成員突發重大疾病，因家庭主要勞動力死亡或重度傷殘等原因，未獲得相關保險補償、賠償或雖獲得相關保險補償、賠償，仍導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭；因家庭成員重傷病需長期治療、接受非義務教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的最低生活保障、特困供養和建檔立卡貧困家庭；當地政府認定遭遇其他特殊困難的家庭。
（二）個人對象。因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣級民政部門按有關規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。
（三）特別救助對象。因遭遇特別重大困難，造成剛性支出遠遠超過家庭或個人承受能力的困境兒童或其他特殊困難人員。
生活必需支出指維持基本生活所需的最低限度的費用支出。
醫療費用支出指家庭成員患病，在扣除各種醫療保險報銷、醫療救助部分和其他社會幫困救助資金后，個人負擔的醫療費用。
基本生活暫時出現嚴重困難指暫時性實際生活水平低于當地最低生活保障標準。
困境兒童指由于兒童自身、家庭和外界原因而陷入基本生存、發展和受保護危機，需要幫助的兒童，主要包括孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養兒童或父母因病因殘無力撫養兒童、低收入家庭重病重殘兒童、流浪乞討兒童等。
第六條 因自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應急救助范圍的，按照有關規定執行。
第三章 救助程序
第七條 臨時救助一般按照居民申請，各鄉（鎮）人民政府受理、審核，縣民政部門審批的程序實施，特殊情況可實施緊急程序或特別程序。
第八條 申請受理。
（一）依申請受理。凡認為符合條件的家庭或個人均可提出臨時救助申請。本縣戶籍的申請人，向戶籍所在地鄉（鎮）人民政府提出書面申請；非本縣戶籍的外來人員，持有本縣暫住證（居住證）、有固定住所且依法繳納社會保險費的，參照當地居民向居住地鄉（鎮）人民政府提出書面申請；符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，所在地鄉（鎮）人民政府應當協助其向縣救助管理機構申請救助。
（二）主動發現受理。鄉（鎮）人民政府、村（居）民委員會要及時核實轄區居民遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助有困難的家庭或個人提出救助申請。鄉（鎮）人民政府或救助管理機構在發現或接到有關部門、社會組織、公民個人報告救助線索后，應主動核查情況，對于其中符合臨時救助條件的，應協助其申請救助并受理。
第九條 申請材料。
（一）申請報告（說明基本情況和申請原因）；
（二）《蔚縣臨時救助申請審核審批表》(一式兩份，報民政部門)；
（三）申請人戶口簿、身份證或暫住證（居住證）復印件；
（四）五保證、低保證復印件或家庭經濟狀況核查表；
（五）委托人身份證復印件；
（六）開戶銀行卡復印件；
（七）相關證明材料：
1．身患疾病的需提供縣級以上（含縣級）醫療機構出具的醫療診斷書、必要的病史材料、醫療費用票據等復印件，醫療保險經辦機構出具的報銷、補償憑證復印件；
2．遭受災害的需提供鄉（鎮）人民政府或相關管理部門出具的有效證明材料；
3．因子女教育費用負擔過重的需提供子女學籍或相關證明；
4．遭受交通事故等意外事件的需提供相關部門出具的責任認定證明或村（居）民委員會證明。
（八）允許管理機關對其家庭收入、財產等經濟狀況進行核查的授權書（開展系統核對時提供）；
（九）縣民政部門認為需要提供的其他相關證明材料。
申請人提供的申請材料齊全、符合要求的，鄉（鎮）人民政府應當受理申請；申請人提供的申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容；申請人明顯不符合臨時救助條件的，應當場告知其不予受理，并且說明理由。因情況緊急無法在申請時提供相關證明材料的，鄉（鎮）人民政府可先行受理，將緊急情況原因說明，報民政部門先審批再補齊相關手續。
第十條 審核。鄉（鎮）人民政府受理申請后，在村（居）民委員會協助下，對申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等開展調查，提出審核意見，并在申請人戶籍地（居住地）的村（居）委會張榜公示2天。公示無異議的，指導申請人填寫《蔚縣臨時救助申請審核審批表》（附件1），連同相關材料上報縣民政部門審批；有異議的，應當進一步調查核實。對不符合救助條件的，應當通知申請人并說明理由。
救助申請家庭經濟狀況核對系統完善后，鄉（鎮）人民政府在入戶調查的同時，應將申請人有關信息上報縣級核對機構，同步對其家庭經濟狀況進行系統核對。
第十一條 審批?？h民政部門救助審批?？h民政部門收到申請材料后，根據鄉（鎮）人民政府審核意見和申請人家庭經濟狀況核對報告作出審批決定，對符合救助條件的，確定救助金額；對不符合救助條件的不予批準，并出具告知書說明理由。
第十二條 緊急程序。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴重后果的，鄉（鎮）人民政府，縣民政部門應先行給予救助。緊急情況解除之后，再按上述規定補齊審核審批手續。
第十三條 特別程序。對第五條規定的困境兒童等特別救助對象，加大臨時救助力度，按照兒童利益最大化和困境兒童優先的原則，救助金額可由縣級民政部門采取“一事一議”的辦法研究確定。
第十四條 縣民政部門和鄉（鎮）人民政府，應建立健全臨時救助檔案，完善申請審核審批材料、資金臺賬、發放名冊等資料?？h人民政府要加快建設立社會救助管理信息系統，實現縣民政與衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門的信息共享。
第四章 救助方式和標準
第十五條 對符合條件的救助對象，可采取以下救助方式：
（一）發放臨時救助金。推行臨時救助金社會化發放，按照財政國庫管理制度將臨時救助金直接支付到救助對象個人賬戶。必要時，可直接發放現金。
（二）發放實物。根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要，可采取發放衣物、食品、飲用水，提供臨時住所等方式予以救助。對于采取實物發放形式的，除緊急情況外，要嚴格按照政府采購制度的有關規定執行。
（三）提供轉介服務。對給予臨時救助金、實物救助后，仍不能解決臨時救助對象困難的，可分情況提供轉介服務。對符合最低生活保障或醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的，要協助其申請；對需要公益慈善組織、社會工作服務機構等通過慈善項目、發動社會募捐、提供專業服務、志愿服務等形式給予幫扶的，要及時轉介。
第十六條 臨時救助標準應與經濟發展水平相適應，我縣臨時救助標準原則上參照我縣城市低保月保障標準確定， 2016年按每人每月470元確定。我縣臨時救助標準隨我縣城市低保標準每年進行調整。
第十七條 實施臨時救助時，應根據申請對象的家庭人口數、困難原因、程度、種類、時長等因素和維持當前基本生活實際需要，同時統籌考慮本年度已獲得其他社會救助和各種補償、賠償情況，合理確定每個家庭或個人的救助時限，一次性發放臨時救助金。
（一）小額臨時救助，由縣民政部門委托鄉鎮審批，一般一次性救助金額不超過1個月城市低保標準；
（二）對基本生活暫時出現嚴重困難，且持續時間較短的，救助時限按不超過3個月確定；
（三）對基本生活暫時出現特別嚴重困難，且持續時間較長的，救助時限按不超過6個月確定。
家庭人口數按共同生活的家庭成員確定，主要包括戶主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女（含在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女）以及其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員。監獄服刑人員、連續3年以上（含3年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員不計入共同生活的家庭成員。
第十八條 臨時救助實行一事一救，申請人不得以同一事由向同一機關重復申請臨時救助，原則上一個家庭或個人在一個自然年度內申請享受臨時救助不超過兩次。我縣臨時救助年度最高限額原則上不超過一年城市低保標準，對于特殊困難家庭可適當提高救助標準。
第十九條 重特大疾病患者，已獲基本醫療保險、醫療救助或保險機構理賠的，臨時救助金額不得超過其自付醫療費用。
第五章 資金籌集
第二十條 臨時救助資金列入本地財政預算，臨時救助資金以當地戶籍人口為基數，按省定標準籌集，中央、省級財政對各地予以分檔補助。今后隨著經濟社會發展，逐步提高臨時救助籌資標準。
第二十一條 最低生活保障資金、醫療救助資金有結余的地方，在政策統籌范圍內，可以安排部分資金用于對最低生活保障對象的臨時救助支出。
第二十二條 臨時救助資金實行?？顚Ｓ?，其籌集、管理和使用接受縣財政、監察、審計部門的監督和審計。
第六章 監督管理
第二十三條 履行臨時救助職責的工作人員對在臨時救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規定應當公示的信息外，應當予以保密。
第二十四條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取臨時救助資金、物資或者服務的，由有關部門停止臨時救助，責令退回非法獲取的臨時救助資金、物資，并依法進行處理；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 臨時救助管理機構及其工作人員，履行職責過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，或截留、擠占、挪用、私分臨時救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法自發布之日起施行，由縣民政局負責解釋?！段悼h人民政府關于印發蔚縣城鄉困難家庭臨時救助實施辦法的通知》（蔚政發〔2011〕63號）同時廢止。
