【農業辦法】海州區秸稈機械化還田第三方核查實施辦法（完整文檔）
時間：2023-04-25 10:50:02 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
2016年秸稈機械化還田第三方核查實施辦法為貫徹落實省農委、省農機局、省環保廳、省財政廳《2016年全省秸稈機械化還田實施辦法》精神，確保公開、公正、規范地實施農作物秸稈機械化還田作業補助政策，結合我下面是小編為大家整理的【農業辦法】海州區秸稈機械化還田第三方核查實施辦法（完整文檔）,供大家參考。
2016年秸稈機械化還田
第三方核查實施辦法
為貫徹落實省農委、省農機局、省環保廳、省財政廳《2016年全省秸稈機械化還田實施辦法》精神，確保公開、公正、規范地實施農作物秸稈機械化還田作業補助政策，結合我區實際，制定辦法如下：
一、核查原則
（一）突出核查作業面積和作業質量。認真搞好作業面積核查，據實上報作業補助面積，不得虛報面積、套取冒領補助資金。把制定公布的作業技術路線和作業標準作為考核依據。
（二）現場核查與臺賬檢查相結合。按確定的作業面積核查比例開展作業現場核查和臺賬資料檢查，現場核查包含影像資料，臺賬資料檢查要如實做好詳細記錄。
（三）重點核查與兼顧全面相結合。選定部分重點鎮（街），特別對面積較大、農民機手反映問題較多的鎮（街）進行重點核查?？偤瞬楸壤_到計劃作業面積的30%以上，并要覆蓋全部實施村。
（四）實施陽光操作。作業面積核實的各個環節做到公開、公正、透明，嚴禁暗箱操作，自覺接受社會各界監督。
二、核查準備
（一）第三方核查單位選擇。除區農機、財政部門外的具有較強公信力的法人單位都可以作為第三方核查單位，社會中介機構作為第三方核查單位要按照省政府辦公廳《關于推進政府購買公共服務工作指導意見的通知》（蘇政辦發〔2013〕175號）實施。
（二）合同簽訂。核查工作開展前，區農機、財政部門要與核查單位簽訂委托業務合同，明確核查對象、核查范圍、工作要求、時間進度、費用額度、報告要求等內容，雙方的責任和權利要具體明了。
（三）核查人員培訓。核查工作開始前，區農機、財政部門要對參加核查的人員開展上崗培訓，全面講解核查工作任務和技術方法，統一核查標準，明確核查紀律和工作要求，并進行核查人員備案。
三、核查對象及核查比例
（一）核查對象：為申報秸稈機械化還田作業的本區農機服務組織、農機戶、村級集體經濟組織、種植戶。
（二）核查比例：核查作業面積比例不低于目標作業面積的30%，并覆蓋全部實施村。以重點鎮（街）為主，兼顧本區全部實施村，重點鎮（街）可采用隔年交叉變更方式進行。對于作業面積較大、機具保有量變化較大、農民機手反映問題較多的鎮（街）重點進行核查。
四、核查內容及核查標準
（一）核查內容：一是申報作業補助對象具備的資格條件。重點審核能滿足作業要求的動力機械及配套秸稈還田機具的擁有情況；二是秸稈機械化還田上報面積的真實性。根據上報作業面積清冊重點核查作業面積準確性，作業面積與作業機手的對應關系等真實情況；三是秸稈機械化還田作業標準執行情況，重點抽查作業質量。
（二）核查標準：根據我區制定公布的秸稈機械化還田技術路線和作業標準組織開展核查。
五、核查形式
（一）現場核查。現場核查比例不低于總核查面積的60%。要深入村組和作業田塊，進行現場核查，可采用順查與逆查相結合的方法進行現場實地查勘。順查是指由人到田，以名冊上的機手姓名為序，核查面積；逆查是指由田到人，以現場田畝核查到名冊上的記載。實地查勘的重點是實際還田面積和作業質量?，F場核查包含必要的影像資料。
（二）電話核查。隨機抽取申報表上的農機手、秸稈機械化還田作業確認單中的農戶（實際種植者）電話號碼進行電話調查。重點核查作業面積和作業質量滿意度。
（三）檢查臺賬資料。按一定比例檢查農機服務組織和農機戶的作業臺賬以及種植戶相關資料，重點檢查作業機械、作業地點、作業面積。
六、核查要求
（一）做好核查過程記錄。無論是電話核查、現場實地查勘，還是檢查臺賬資料，按“誰核查，誰簽字”的要求，建立核查結果簽字確認制度，必須形成工作記錄并妥善保存。具體內容包括核查時間、核查人員、被核查對象、申報還田情況、還田作業質量、實際核查結果，需說明事項等。
（二）出具核查報告。核查結束后，按要求及時完成核查報告，并上報區農機、財政部門。
（三）核查完成時間。區級核查工作分夏季、秋季兩次進行。夏季要在8月15日前完成，秋季要在12月10日前完成。
七、核查結果監督
區農機、財政部門要對第三方核查結果進行抽查考核，并按“委托協議書”約定提出具體處理意見。
八、保障措施
（一）加強組織領導，保障第三方核查工作經費。第三方核查工作要在區政府的組織領導下有序開展，區農機、財政部門和相關鎮（街）要相互協作，成立相應工作機構，將責任落實到單位和專人。區財政部門要保障第三方核查的相關費用支出。按省級實施辦法的要求，有關部門要及時提供作業面積匯總清冊，做好核查前的各項準備工作，妥善處理面積核查中出現的矛盾和問題，確保核查工作順利進行。
（二）抓緊制定核查標準，加強核查人員培訓。要根據省農機技術推廣站和省作物栽培技術指導站聯合發布的《麥稻秸稈機械化還田技術指導意見（試行）》，由區政府牽頭組織農機、財政、農業、環保等相關部門共同制定適宜的作業技術路線，規定還田作業耕深等指標，作為核查依據。要圍繞核查對象、核查內容、核查標準、核查形式等內容組織專門培訓，讓核查人員全面掌握核查的具體做法和要求。受委托的第三方也要制定科學的核查實施細則，明確人員分工和責任，準備必要的核查工具儀器，利用科學手段進行核查，保證第三方核查結果不錯、不重、不漏、不虛。
（三）強化監督檢查，確保第三方核查質量。要加大宣傳力度，讓基層干部群眾了解秸稈機械化還田第三方核查工作的重要性和必要性，努力提高秸稈機械化還田作業質量，科學推進秸稈機械化還田工作。區政府將第三方核查結果為對鎮（街）工作的重要考核依據。對不符合還田作業標準的作業面積，堅決核減，對于虛報還田面積等情況，將按有關規定進行嚴肅處理。區農機、財政等部門要加強工作指導，強化核查紀律，并對第三方核查結果進行監督檢查，加大考核獎懲力度，確保核查質量。區農機部門要建立健全第三方核查工作檔案，努力提高核查工作管理水平。
