【環保方案】麟游縣大氣污染防治網格化管理實施方案
時間：2023-04-23 14:20:07 來源：勤學考試網 本文已影響 人 
麟游縣大氣污染防治網格化管理實施方案為全面落實環境監管責任制，充分發揮各級、各部門參與環境保護的作用，建立全民治污降霾格局，進一步提升全縣空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《大氣污染防治法》、《陜西下面是小編為大家整理的【環保方案】麟游縣大氣污染防治網格化管理實施方案,供大家參考。
麟游縣大氣污染防治網格化
管理實施方案
為全面落實環境監管責任制，充分發揮各級、各部門參與環境保護的作用，建立全民治污降霾格局，進一步提升全縣空氣質量，保障人民群眾身體健康，根據《大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》和《寶雞市市區大氣污染防治網格化管理工作實施方案》，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會為指導，以建設美麗麟游為目標，堅持政府引導，社會力量參與，發揮基層組織作用，推進監管重心下移，建立“全面覆蓋、層層履職，及時發現、迅速處置，上下聯動、責任到人”的大氣污染網格化防控機制，實現“管理無死角、落實無盲區、監督無空白”，全面提升我縣大氣污染防治工作水平。
（二）基本原則
按照“屬地管理、條塊結合、分級負責”的原則，由縣大氣辦對全縣大氣污染防治網格化管理統一協調管理，縣大氣污染防治工作領導小組各有關部門按照職能做好配合工作，各鎮具體負責實施轄區內大氣污染防治網格化管理工作。
二、主要內容
全縣構建一個中心、兩支隊伍、三級管理、四個統一的網格化監管模式。
（一）建設一個中心
在縣大氣污染防治領導小組下設縣大氣污染防治工作監督管理中心，負責全縣大氣污染防治網格化監管工作的組織協調，協助做好防汛、防滑、防火監測、信息收集等工作，并及時轉送水利、國土、林業等相關職能部門妥善處置。管理中心設在縣環保局，主任由縣環保局局長兼任，副主任由縣環保局環境監察大隊負責同志兼任，并設調度平臺坐席員，建立縣大氣污染防治網格化信息平臺，向網格工作人員配備“外勤助手”通信終端，解決網格人員戶外工作、管理、信息采集的需求。
1.監督管理中心主要職責是：
（1）受理市大氣污染防治領導小組分派的、上級機關批轉、群眾、媒體反映的大氣污染案件或者一級網格上報的需縣級職能部門協調處理的案件。
（2）根據案件的性質進行分類、判別后立案，將案件派遣到縣級相關責任單位進行處理。
（3）督促相關執行部門、單位在規定時間內完成監管中心派遣案件的處置任務，負責組織開展對承辦機構反饋情況的核查確認。
（4）建立健全全縣大氣污染防治網格化管理案件臺賬，負責全縣網格化管理案件的統計、匯總工作。
（5）負責縣級相關部門和全縣一、二、三級網格運行的培訓、指導和監督考核工作。
（6）完成上級交辦的防汛、防滑、防火監測、信息收集等其他工作，并將收集的信息及時轉送水利、國土、林業等職能部門妥善處置。
2.監督管理中心調度坐席員主要職責是：
（1）負責收集受理一級網格上報、上級部門轉報、社會公眾反映、網絡媒體曝光、上級督辦等大氣污染問題事件，經匯總數據、查找電子地圖、綜合判別后對問題進行立案；將問題轉發到一級網格、相關部門進行處理；將辦理結果通過系統轉發給網格員進行核實后結案；對執行部門的處置情況進行評價。
（2）熟悉網格化建設和大氣污染相關的法律法規，準確及時地處理網格員上報的各類信息，熱情耐心接受群眾來電，嚴格執行信息、來電處理業務流程，確保信息、來電暢通。
（3）及時向監管中心主任報告污染事故中的重要信息和重大突發案件、重復投訴和重要建議，并進行妥善處理。
（4）做好案件的保密工作。
（5）做好大氣污染網格化監督管理中心臺賬，按日處理、周統計、月匯報的形式匯總數據。
（6）完成上級交辦的其他工作。
（二）成立兩支隊伍
成立大氣污染防治聯合執法隊，由縣環保局牽頭，住建、公安、交警、食藥監、工信等相關職能部門組成聯合執法隊，確保網格平臺上的環境違法行為得到及時處置；縣城建成區作為大氣污染防治嚴控區，以縣聯合執法隊為執法檢查主體，九成宮鎮東、西社區加密網格員，設立網格化管理體系，加強工作職責履行。
成立縣大氣污染防治聯合督查組，縣委督查室、縣政府督查室、縣監察局、縣考核辦、縣環保局等部門組成聯合督查組，對網格管理人員履職情況進行不定期檢查，確保各級網格履職盡責。
（三）實行三級網格化管理
全縣大氣污染防治工作實行三級網格化監管：一級網格為鎮級（社區）；二級網格為村；三級網格為村民小組（小區）。各級網格要按照職責分工，各司其職，各負其責，動態掌握本網格內的環境狀況，加大巡查監管力度，建立橫向到邊、縱向到底、層層履職、全面監管的三級網格管理體系，合力完成各項監管工作任務。
1.一級網格：鎮政府為大氣污染防治監管一級網格。各鎮鎮長任大氣污染防治一級網格長，是各鎮大氣污染防治工作的第一責任人。分管環保工作的副鎮長和一名網格聯絡員，指導二級網格員開展工作，加強日常巡查監管，收集二級網格聯絡員反饋的大氣污染防治現場督查信息以及防汛、防滑、防火等信息，并及時上報一級網格長，一級網格長處理不了的可直接向監督管理中心上報，能處理的可向下級網格長安排工作。各鎮自行設3名網格員，堅持每天巡查，對發現問題及時處置，若涉及執法或比較復雜的問題不能處置時，及時報告一級網格聯絡員，并做好記錄。九成宮鎮東、西社區參照一級網格管理。全縣共9個一級網格（7個鎮、2個社區），設9個一級網格長，分管副鎮長和一級網格聯絡員27人，環保局、大氣辦、監督管理中心10人，其工作職責是：
（1）負責鎮轄區內的大氣污染防治網格化監管體系建設和運行，對轄區內所有村、企事業單位、施工工地、集貿市場等大氣污染問題，開展日常督查。
（2）負責宣傳動員轄區內村民、企事業單位、社會組織等積極參與大氣污染防治工作，督促認真落實相關工作任務。
（3）負責填寫網格巡查日志。聯絡員要及時收集二級網格員現場巡查信息和監督管理中心分派的工作任務，逐項載入巡查日志，及時對大氣污染問題進行分級處置。
（4）負責二級網格的指導、監督和考核，并組織二級網格員開展大氣污染防治及防汛、防滑、防火等巡查工作，切實解決突出環境問題。對防汛、防滑、防火重大突出問題同時按規定程序向水利、國土、林業部門報告。
（5）聯系監督管理中心，及時處置重大環境問題。
2.二級網格：村委會為大氣污染防治監管二級網格。村委會主任為大氣污染防治二級網格長，是各村大氣污染防治工作的第一責任人，指導三級網格員開展工作；并設1名聯絡員，加強日常巡查監管，收集三級網格員反饋的現場督查信息及防汛、防滑、防火等信息，能處理的可向三級網格長安排工作，處理不了的可直接向一級網格長上報。村保潔員或街道社區環衛工人任二級網格員，堅持每天巡查，對發現問題及時處置，若涉及執法或比較復雜的問題不能處置時，及時報告一級網格聯絡員，并做好記錄。全縣共82個二級網格，其中針對行政村設82個二級網格長和82名二級網格員，共計164人。其工作職責是：
（1）開展本村大氣污染防治的日常巡查。
（2）指導三級網格的建立和運行，并進行監督和考核，并組織三級網格員開展大氣污染防治、防汛、防滑、防火等巡查工作，切實解決突出環境問題。
（3）負責填寫網格巡查日志,收集三級網格員現場督查信息和上級分派的工作任務，逐項載入巡查日志，及時對大氣污染問題進行分級處置。
（4）聯系一級網格長，及時處置突發性環境問題。
（5）定期分析、研究和部署二級大氣污染防治工作，及時掌握本轄區內環境狀況，落實執法檢查、專項治理、隱患排查、宣傳教育等措施，及時解決大氣污染問題。
（6）建立二級大氣污染防治網格化監管臺賬，填報網格化巡查信息和報送日志；宣傳環保法律法規，不斷提高企業、群眾的環境保護意識。
3.三級網格：主要公路沿線或煤礦周邊村民小組為大氣污染防治監管三級網格。村民小組長為大氣污染防治三級網格長（同時兼任聯絡員和網格員），是村民小組大氣污染防治工作的第一責任人，負責村民小組內的大氣污染及防治、防汛、防滑、防火等巡查工作，及時上報現場督查信息，共計84人。其工作職責是：
（1）在二級網格的指導下，開展大氣污染防治、防汛、防滑、防火等巡查工作。
（2）定期對本網格內的環境污染、焚燒垃圾、餐飲油煙、燃煤污染、工地揚塵等污染環境問題進行勸阻和制止；對不能處置的環境問題，及時上報二級網格聯絡員進行處置，并做好記錄。
（3）負責設立大氣污染防治網格化監管臺賬，及時填報信息。
（4）加強對村民的環境保護宣傳，提高村民環保意識，發動村民積極參與大氣污染防治工作。
（5）及時處置上級網格下達的突發性環境問題；協助聯合執法大隊開展環境執法工作。
（四）統一“四個標準”
1.統一制度。制定網格員管理辦法、工作流程，明確網格員職責任務，統一制作網格化公示牌、工作手冊、工作臺賬、巡查日志，建立網格管理“四公開”制度，將網格管理人員姓名、聯系方式、工作職責和監督電話向社會公開，主動接受群眾監督。
2.統一設施。與電信公司合作建立智能管理平臺，為網格管理人員配發手持移動終端，實現各類問題的及時發現、快速處置。
3.統一標識。向網格員配發紅袖標、藍馬褂和標識牌，規范工作人員行為，增強網格員的責任感和榮譽感。
4.統一要求。要求縣監管中心和一級、二級網格建立工作臺賬，嚴格執行備案銷號制、限時辦結制，確保事事有落實、件件有回音。
三、分級管理
各級大氣污染防治網格化工作人員按照職責，定期對環境安全隱患、污染突發事件等進行巡查和監督，及時制止環境違法行為，并向上級網格進行報告。對網格內的環境問題，按照日常、一般、較大、重大四個類別實施分級分類處置管理。
1.日常環境問題：即對焚燒生活垃圾、枯枝落葉、焚燒秸稈等簡單、不涉及執法的環境問題。由三級網格長負責組織網格員開展日常巡查，根據情況自行處置，及時制止污染行為，并將處置結果報二級網格長登記備案。
2.一般環境問題：即對道路未灑水，集貿市場、沿街商戶使用燃煤小火爐，工地內燃燒垃圾，燃燒其他廢棄物和燃煤灶具冒黑煙等比較復雜、不涉及執法的環境問題。網格員在發現后5分鐘內報告一級網格聯絡員，由一級網格長負責協調處置，及時制止污染行為，并將處置結果及時備案。
3.較大環境問題：即對堆煤場、堆料場物料不覆蓋，場地未綠化或硬化，企事業單位燃煤鍋爐冒黑煙等復雜、涉及執法問題。一級網格聯絡員在接到網格員報告之時起10分鐘內，到達現場查看，報縣聯合執法隊，及時制止污染行為，并將處置結果及時備案。
4.重大環境問題：即各類施工工地不圍擋、車輛未沖洗、物料不覆蓋，機動車沿街拋灑、道路揚塵、冒黑煙，露天燒烤，油煙污染等涉及縣級部門或者部門間聯合執法的環境問題。一級網格長在接到網格員報告之時起10分鐘內現場查看，并經各鎮政府協調處置；無法處置的，上報監督管理中心。
四、人員管理
（一）各級網格長、網格員、聯絡員佩戴統一標志牌。
（二）網格員應按照責任網格適時開展巡查，主動與轄區居民交流溝通，廣泛了解社情民意，填寫巡查日志，成為發現、受理、處置、協調、報告大氣環境污染行為的“第一人”。
（三）建立網格管理公示制度。在每個網格醒目位置公布網格長、網格員、聯絡員姓名、聯系方式、工作職責、監督電話，接受社會和群眾監督。
（四）縣級有關部門應加強對各級網格工作人員的業務培訓和工作指導，建立考核獎勵制度。
五、工作要求
（一）加強領導，靠實責任。各鎮要把網格化建設管理工作作為大氣污染防治的基礎，積極做好網格責任區內的巡查監督、發現上報、限時處置、社會宣傳等工作。實行縣政府領導擔任縣級包抓點督查長制度，各包抓領導要及時督導、協調、解決本網格轄區內存在的問題，做到早發現，早處理，確保工作不漏項、無縫隙、全覆蓋，為打贏治污降霾、保衛藍天攻堅戰提供有力保障。
（二）健全機制，確保實效。不斷健全完善切合我縣實際的網格化管理工作制度，確保整個網格化管理全面高效運轉。建立工作例會制度，堅持每月召開一次網格化工作聯席會議，及時掌握動態，分析形勢，通報情況，合力解決重點問題。建立監管巡查制度，開展日常巡查與專項檢查，全面排查和處置本轄區、本行業內各類環境問題。建立聯動執法制度，對重大環境污染案件提前介入、快速立案、依法審判，震懾和打擊各類環境違法行為。建立掛牌督辦制度，對重大環境問題，按照責任、時限、措施、資金和應急預案“五落實”要求，在全縣掛牌督辦，限期整改?？h水利、國土、林業等部門要落實防汛、防滑、防火主體責任，確定一名分管領導和聯絡員，加強與縣大氣污染防治工作監督管理中心的溝通聯系，暢通信息，確保信息平臺收集到的相關信息得到及時有效處置。
（三）強化監督，問效問責。嚴格督查考核，對各級網格的人員、職責、聯系方式等相關信息進行公示，人員變動及時更新，自覺接受社會監督。各級各部門要進一步暢通社會渠道，鼓勵群眾舉報大氣污染問題?？h環保局、綜合執法等相關監管部門，要積極受理群眾舉報，及時現場查處，并限期給予回復。新聞單位要加大宣傳力度，表揚先進典型，曝光違法行為，營造全社會關心、支持、參與的輿論氛圍?？h大氣辦要積極會同縣大氣污染防治聯合督查組，定期、不定期對網格化管理工作進展情況進行跟蹤問效、考核督辦，對進展緩慢的，要予以通報批評，對排名靠后的要進行警示約談，嚴肅問責。
