價格工作會議上領導講話（13頁）

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價格工作會議上領導講話

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單位：______________________

日期：______年_____月_____日

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價格工作會議上領導講話

同志們：

經市政府同意，今天召開全市價格工作會議。會議的主題是：正確認識當前價格形勢，部署年價格工作，在全市范圍內全面啟動清費減負及“民生價格監管年”活動。下面我講幾點意見：

一、正確估價當前價格形勢，樹立穩定物價的信心。

俗話說，價格不穩，天下難安。當前，價格總水平漲幅過高、過快，已成為社會各界十分關注的焦點、熱點問題。從目前情況看，國家統計局4月15日公布了年一季度主要經濟數據。一季度居民消費價格（CPI）同比上漲5.0%，其中3月份居民消費價格（CPI）同比上漲5.4%，環比下降0.2%，剛性漲價因素依然存在。一是國際市場輸入型的漲價壓力在進一步加大。從我國進口商品的結構來看，原油、鐵礦石、糧食，有關大宗商品的原材料所占的比重比較大，而這些大宗商品的價格恰恰在國際市場流動性充足的情況之下，漲幅也是最高的。原油價格現在已經突破110美元/桶，糧食，包括很多金屬礦的價格一季度都漲了10%以上。二是流動性過剩的狀況短期內難以改變；三是勞動力成本提高和土地流轉費用增加具有長期性；四是深化資源環境價格改革，運用價格杠桿促進“兩型”社會建設，也將提高企業生產成本。此外加上其它不確定性因素，價格總水平上漲是必然趨勢，預計明年乃至十二五期間都將面臨較大的價格上漲壓力。但我們也要樹立信心，看到有利于保持價格總水平基本穩定的積極因素：一是從穩定物價的決策層面看，從中央到地方，各級政府都高度重視，將穩定價格總水平放在了更加突出的位置。二是從穩定物價的物質基礎看，我國糧食連續七年增產，我省去年糧食總產也達到585億斤，比上年增加5億斤左右。當前主要是工業消費品產能過剩，供應充足。三是從穩定物價的金融環境看，國家的貨幣政策將從“適度寬松”回歸“穩健”，有利于收緊貨幣閘門，抑制流動性過剩。四是從穩定物價的政策措施看，國家“十六條”和我省“十九條”穩定價格總水平的調控措施，如扶持生產、保障供應、加強收費監管、完善價格調節基金等經濟調控手段、加強對壟斷行業定價成本監控等都是指向長遠的體制機制性措施。國務院自xx年以來，3次修訂《價格違法行為行政處罰規定》，進一步強化了價格處罰手段，有利于從根本上穩定價格總水平。今年一季度，外貿出現逆差，這是六年來第一次出現季度逆差，說明我們的外貿進出口結構向著我們希望的基本平衡方向在發展。一季度進口增速比出口增速要高6個百分點左右，這也說明中國經濟對世界經濟復蘇的貢獻在增加。雖然居民消費價格指數CPI和工業生產者出廠價格指數PPI都有所上漲，但是由于中央對物價的問題高度重視，出臺了一系列物價調控措施。從3月份的情況來看，CPI的環比數據3月份比2月份下降了0.2%，這是一個積極的信號，說明中央關于物價調控的一些措施效果初顯。只要切實貫徹落實好中央和省出臺的物價管理政策措施，就能保持物價基本穩定。

二、統一思想，提高認識，增強做好價格工作的責任感。

物價涉及群眾衣食住行，關系千家萬戶，與廣大人民群眾的利益息息相關。當前，許多涉及民生的問題都表現在價格上，人民群眾反映強烈。主要是：一是一些單位違反收費管理權限，擅自設立收費項目，自定收費標準，擴大收費范圍收費；二是一些部門、單位利用壟斷地位強行服務、強行收費甚至只收費不服務；三是一些單位收費行為不規范，暗箱操作，看人收費，不公示，不明碼標價甚至亂收費；四是一些單位借收費、罰款名義索拿卡要、搭車收費，以評獎為名強制收費，以協會、學會名義利用中介機構有償服務變相收取管理費、攤派費用等；五是一些經銷商、經營業主涉嫌價格欺詐、囤積居奇、牟取暴利、串通漲價、哄抬物價等問題。以上價格問題嚴重影響了人民群眾的生活，也影響了全市經濟的健康發展。社會各方面強烈要求加強市場價格監管，加大價格執法力度，大力整頓市場價格秩序，緩解物價上漲的壓力。過來我們加強了對農產品、液化氣、超市糧油、肉、蛋、禽價格的日常巡查，組織開展了打擊農產品串通漲價、囤積居奇等價格違法行為的專項檢查，并對全市農貿市場經營業主的價格行為進行了提醒告誡，24小時開通12358價格舉報熱線，暢通維權渠道。嚴厲打擊了價格違法行為，去年我們重點開展了涉農、涉企、教育、醫療、國土、房產、建設等行業價格大檢查。查處部分單位無證收費、超標準收費、超范圍收費、只收費不服務等違價金額997萬元，行政處罰120萬元。今后我們要進一步加大價格違法行為查處力度，促進經濟環境的好轉。在座的各位都是我市收費單位的負責同志，大家一定要高度重視價格工作，重視依法治費治價工作，要站在全局的高度，深刻領會，切實把思想和行動統一到市委、市政府對物價工作的要求和具體部署上來。

三、準確把握年價格工作重點，更好地促進經濟社會全面協調可持續發展

今年是建黨周年，也是“十二五”開局之年，做好今年的價格工作，意義尤為重大。按照市委、市政府及上級價格主管部門的部署要求，年我市價格工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省市價格工作會議精神，緊緊圍繞促進經濟發展方式轉變這根主線，實施“兩型五化”戰略，著力加強價格總水平調控，積極穩妥推進價格改革，切實加強民生價格監管，大力整治價費秩序，充分發揮價格職能作用，服務經濟社會又好又快發展。貫徹落實這一總體要求，我局今年將具體著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)認真貫徹落實湘政發[]30號文件，努力保持價格總水平基本穩定。穩定價格總水平是今年價格調控的首要任務。今年CPI漲幅要控制在4%左右是中央和省里的目標和要求，我們作為縣級市，CPI的漲幅必須要低于4%，這對我們是一個嚴峻的考驗。省政府30號文件著重從構建發展生產、保障供應、穩定物價長效機制層面，采取了19條具體有力、指向長遠的政策措施。我們的任務就是嚴格按照國家和省市的要求，做好穩定物價的具體工作，確保預期價格調控目標的實現。一是加強價格監測。圍繞抑制價格總水平過快上漲，切實加強糧、油、肉、菜、化肥等重要商品價格的監測分析和預警預報，健全價格應急預案；二是落實各項調控監管措施。認真落實好國家和省委、省政府扶持生產保障供應、清理規范農產品流通環節收費、實施鮮活農產品綠色通道制度等各項調控監管措施，妥善把握政府管理價格調整的時機和力度，盡可能降低調價對價格總水平的影響；三是加強市場價格監管。依法打擊各類價格違法行為，實施臨時價格干預措施，對部分重要商品及服務實行提價備案制度。對已經實行市場調節價的成品糧及糧食制品、食用植物油、雞蛋、牛奶、奶粉、豬肉、牛羊肉及其制品、液化氣等與人民群眾生活關系密切的重要商品和服務，列入提價備案名單的生產經營者一次性提高價格4%以上、10日內連續調高價格累計6%以上或者30日內連續調高價格累計10%以上的，應當在價格變動之日起24小時內向我們書面報告價格變動的情況和原因。對價格變動理由不充分的，價格部門要予以勸誡，要求經營者退回原價或者降低調價幅度。四是充分發揮價格調節基金的調控作用。一方面，要進一步加大價格調節基金的征收力度。原則上不受理任何減免請示，確有實際困難的單位，必須先完成上繳任務，年終市政府同意后酌情給予補貼。對無正當理由，拒不繳納價調基金的將按《湖南省價格監督管理條例》第四十一條之規定，申請法院強制執行。另一方面，充分運用價格調節基金扶持“菜籃子”“米袋子”工程建設，保障市場供應。按照中央農村工作會議精神和徐守盛省長講話要求，根據年第5次臨湘市政府市長辦公會議紀要，今年將運用20%的價格調節基金在江南鎮牛湖村建立“壽光情”xx畝蔬菜基地，以大幅度提高我市蔬菜自給率，確保市場供應。五是抑制不合理價格上漲。制定、調整政府指導價、政府定價，嚴格依照規定進行成本調查和監審，重要商品和服務價格的制定和調整，嚴格按規定程序實行價格聽證，對經營者的定價行為，要嚴格加以規范，堅決抑制不合理價格上漲。

(二)深化資源環境價格改革，促進經濟發展方式轉變。我國在經濟發展方式上轉型困難，與資源價格過低不無關系。如果不從資源價格上進行改革和調整，將難以從源頭上來解決能耗過高、利用效率太低的問題。因此，即使今年價格總水平上漲壓力較大，但國家和省仍將適時出臺一些資源價格和環保收費改革措施。一是電價。按照國家和省市要求，進一步推進城鄉用電同價，對居民生活用電實行階梯式電價。落實差別電價、懲罰性電價和脫硫加價政策措施，淘汰落后產能。積極配合國家和省推行競價上網試點，鼓勵電力供需雙方簽定電力購銷合同協商確定電價，促進符合國家產業政策的規模工業企業進行大用戶直供試點。二是水價。擬將原來居民生活用水、行政事業用水、經營服務用水、工業用水、特種行業用水五類簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種行業用水三類用水。同時進一步加強對鄉鎮自來水價格的管理工作，部分鄉鎮已建自來水廠但未向物價部門報批供水價格的必須向物價部門提出定價申請，并嚴格按照物價部門核定的價格執行。三是成品油和天然氣價格。我們將嚴格按照國家、省和市委、市政府的部署要求，認真履行職責，積極會同商務局、石油公司和華潤燃氣公司等有關部門抓好貫徹落實，確保成品油價格和稅費改革在我市平穩順利實施，落實相關補貼政策。進一步改革完善天然氣管道運輸價格管理辦法，適當理順國內天然氣與進口天然氣和可替代能源的比價關系。根據國家和省關于調整天然氣出廠基準價格的有關規定，做好銷售價格的聯動工作。四是環保收費。按照省物價局的要求，今年要進一步加大對排污收費的管理力度。年我們將污水處理費上調到了0.6元/噸，污水凈化中心要加大污水處理費的征收力度，保證足額征繳和?？顚Ｓ?。

(三)進一步整治規范收費秩序，著力優化經濟發展環境。

1、認真開展收費清理。年9月以來，國家和省為了推進行政事業性收費改革，優化經濟發展環境，相繼出臺了一系列清費減負政策。截至年年底我市累計取消、停止和降低了100多項行政事業性收費，降低了一批政府定價和政府指導價管理的服務性收費，切實減輕了企業和群眾負擔。目前我市收費項目明顯減少，征收額度有所下降。在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前我市的清理規范收費行為，減輕企業和群眾負擔工作與上級和市委、市政府的要求相比，與企業和群眾的期望相比，還存在一定差距。今年，我們將對現行的收費項目和收費標準再一次進行全面認真的清理，該取消的取消，該降標的降標，讓最新的收費政策、收費項目、收費標準得以貫徹落實，切實規范收費行為。清理規范收費是我市今年經濟工作的一項重要任務，也是糾正行業不正之風，加強機關效能建設工作的重點之一，對于營造良好的經濟發展環境，促進全市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。各收費單位應充分認識其重要意義，加強系統內部對收費項目的執收管理，及時辦理收費許可注銷、變更手續，切實加強對收費資金的管理，從源頭上清理亂收費，杜絕亂收費行為的發生。我們也將對行政事業性收費資金不納入“收支兩條線”管理和不按收費文件規定用途使用的，予以嚴肅查處。

2、嚴格開展一年一度的收費年檢工作。收費年檢年審是收費事后監管的一項重要措施。各收費單位要按要求建立好收費臺賬，對執收的每一項收費都要予以登記。我們將把收費臺賬的建立和規范登記作為收費年檢的一項重要內容，以便掌握情況，為科學制定、調整收費政策提供依據。收費單位要高度重視收費年檢工作，根據上級要求嚴格按臨價字[]8號文件精神，攜帶相關資料按時參加年檢。市紀委已將各單位收費年審和收費員資格檢審作為全市各部門行風評議內容之一。收費單位和收費員經檢審合格的，才能取得合法的收費資格進行收費。逾期未參加年檢的單位，我們將按照《行政事業性收費管理條例》和《服務價格管理條例》的相關規定，取消其收費資格，在電視臺公告。

3、全面開展收費員的培訓和發證工作。

去年，省物價局下發了《湖南省收費員管理制度》，要求對全省行政事業性收費人員實行收費員證管理制度。今年，我市要按照相關要求，全面完成收費員的培訓和發證工作。凡是在市物價局領取了《收費許可證》的市直和上管行政事業性單位均需配備專（兼）職收費人員，并參加培訓。凡需要參加培訓而沒有及時送培學員的，市物價局不予發放《收費員證》，市財政局不予辦理非稅票據購領手續。培訓時間和地點我局將另行通知。

4、進一步加強“涉企”“涉農”收費清理整頓工作。

年根據省市文件我們在全市范圍內取消和降低了一批涉企行政事業性收費，共取消收費許可證8個，減少大小收費項目共計185項，減少企業負擔約400多萬元，取得了不錯的社會反響。今年我們將把完善涉企收費公示制度作為工作重點，全面推行涉企收費網絡監審，逐步擴大監審面。把價費服務深入到工業園區企業，為企業實實在在解決影響其發展的價費問題；同時實行行政事業單位涉企收費下限制，凡屬于市本級財政非稅收入的行政事業性收費和經營服務性收費有下限的，一律按下限執行，降低涉企收費標準。進一步完善涉農價費公示制度，對涉農收費公示做到常抓不懈。去年我們印發了《臨湘市價格服務進農村實施方案》，將進一步完善涉農價費公示工作，擴大公示面，作為價格服務進農村的一項基本內容。全市鄉鎮總公示牌和部門收費公示牌覆蓋率達到了100%。今年我們將對所有的公示牌進行了一次大規模的修繕和維護，對變化了的收費政策在公示牌上及時進行了變更。通過價費公示，加強涉農價費信息進農村的力度，積極引導和支持農民發展生產增加收入。

5、認真落實對弱勢群體的價格優惠政策。全面落實未成年人、老年人、殘疾人、下崗人員、低保戶等群體在出行、出游、就醫、就業、就學、居住、生活等各方面的價費優惠政策，讓老百姓得到真正的實惠。今年我們已對低保對象和下崗人員再就業價格優惠政策進行了重新審核，對取消和降標的項目進行了清理，并在綠化廣場醒目位置設立了價費公示牌；繼續督促相關部門落實好對我市城鎮低保戶水、電、氣、污水處理、有線電視等價費補貼和優惠減免政策，確保低收入群體不因物價上漲而降低生活水平。

6、進一步加強價格認證業務建設。要穩定和拓展價格鑒定、鑒證業務，加強涉案物價格鑒證，積極擴展涉稅財物認定工作，充分發揮價格認證工作服務司法、服務政府、服務社會的公共服務職能作用，處理價格糾紛，維護司法公正，保護當事人合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩定。

(四)大力開展民生價格監管年活動，加強市場監管。

按照省、市價格主管部門的統一部署，更好地服務于社會民生，經市人民政府同意，我局黨組研究決定在全市開展民生價格監管年活動。今年的民生價格監管工作，重點部署了整頓規范公用事業價格、醫療服務和藥品價格、房地產價格、教育收費及超市、商場、農貿市場價格行為的“五大重點”。

1、強化教育收費監管。我們將進一步規范幼兒教育收費。從嚴核定公辦幼兒園的收費標準，強化對民辦幼兒園收費的備案管理，通過嚴格的成本監審，控制民辦幼兒園的收費標準；進一步規范學校服務性收費行為，著力規范伙食費，嚴禁各學校采取強制手段要求學生在校就餐；對全市非義務教育學校的公寓收費進行一次全面的清理和整頓，分檔次從嚴核定學生公寓收費標準；整頓規范中小學教輔資料價格，嚴格界定學生自愿購買資料的品種及數量，切實解決教輔資料“高定價高回扣”問題，減輕學生負擔；進一步規范高中擇校收費行為，嚴格執行“三限”政策；強化教育收費公示制度，公示率要達到100%。

2、加強房地產價格監管。重點加強廉租房租金和保障性住房價格的監管，認真落實保障性住房建設各項收費優惠政策，從嚴核定經濟適用房銷售價格和廉租房租金標準。進一步規范我市新建商品房交易價格行為，嚴格控制房價上漲幅度，認真清理各類涉房收費，強化對依托行政職能強制服務的收費監管，重點整頓涉房壟斷行業的收費行為。將重點打擊擅自制定經適房銷售價格，超過價格部門核定的銷售價格銷售、不執行國家對房地產價格和收費上的優惠政策、不按規定明碼標價、虛假宣傳誘使消費者交易或通過虛假交易等行為捏造、散布漲價信息哄抬物價等行為。

3、整頓公用事業價格秩序，規范收費行為。

開展水價、電價、燃氣價格、城市公共交通價格檢查，嚴肅查處價格違法行為。針對成品油價格上漲及線路營運里程發生變化等情況，重新核定全市鄉鎮線路的客票價格。簡化公路客運票價分類，取消節假日和春運上浮政策。督促收費公示制度落實、檢查各項價費優惠政策落實情況。

4、著力規范醫療服務收費和藥品價格。今年，我們將聯合衛生局，對政府舉辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用《國家基本藥物目錄》及《岳陽市增補基本藥物目錄》內的藥物并實行零差率銷售，加快基本藥物價格政策在我市的全面實施，保證基本藥物的配送供應和合理使用，保障人民群眾基本用藥需求，減輕群眾看病負擔。重點檢查政府定價藥品是否按規定執行，醫療機構銷售藥品，是否按規定執行加價率，實施基本藥物制度的藥品，是否執行零差率政策、醫療機構是否按規定的醫療服務項目和標準收費。

5、嚴厲打擊價格欺詐行為。在全市部署開展打擊價格欺詐行為的專項檢查，重點查處旅游、商業、餐飲等行業及超市、商場、農貿市場的價格欺詐行為，營造良好的消費環境。重點打擊經營者在促銷中虛假標價、模糊標價、虛構原價、虛假折扣、模糊贈售、隱瞞價格附加條件、不履行價格承諾及囤積居奇、哄抬價格、變相漲價及串通漲價等行為；尤其是要依法嚴厲查處壟斷行業、權力部門利用職權和強勢地位，強制或變相強制銷售和服務，抬高價格、多收費用等價格違法行為。

同志們，做好今年乃至“十二五”期間的價格工作，切實穩定消費價格總水平、保障群眾基本生活，事關科學發展大局、事關群眾切身利益、事關社會和諧穩定，任務繁重、責任重大。今天，我們邀請了我市所有收費執收單位、部分商業企業等單位的負責同志參加這次會議，感謝你們對物價工作的理解和支持，也希望你們充分認識加強價格監管的重要性和必要性，自覺遵守公平、合法、誠信的價格原則，加強價格自律，帶頭執行價格政策，為穩定大局擔負起社會責任。最后，借此機會，再次感謝岳陽市物價局領導、魏市長、市紀委市財政局同仁對價格工作的關心。

謝謝大家！

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