2021年干部在全面從嚴治黨工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹十九屆中央紀委四次全會、省x屆紀委x次全會精神，系統總結20xx年度局直系統全面從嚴治黨工作，部署安排20xx年度重點工作。下面，我講三點意見。

一、20xx年全面從嚴治黨取得的新成效

20xx年，局直各級黨組織按照省委、省政府和省紀委監委部署要求，在派駐紀檢監察組監督下，認真履行主體責任，強化擔當精神，從政治、作風、廉政三個層面精準發力，持續推進局直系統全面從嚴治黨向縱深發展，取得了新的成效。

（一）政治建設全面推進，“兩個維護”在局直系統落地生根。堅持在大學習大培訓中堅定政治信念，在堅決落實各項決策部署中提升政治水平，在創新引領開放崛起中錘煉政治能力，以實際行動做到對黨忠誠、言行一致。我局政治建設在省委組織部考察試點中獲得充分肯定。一是嚴抓政治學習。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中進行x次專題研討，由局黨組帶動各級黨組織上主題黨課x余次，經驗做法x次被省委主題教育辦推介，在省委主題教育辦組織的評估測評中優秀率x%，在整改落實“回頭看”測評中群眾整體滿意率達x%，其中非常滿意率達x%。全系統通過專題學習、集中宣講、主題黨課等方式，引導黨員干部加強理論修養、筑牢思想根基、凈化政治靈魂，不斷提高政治能力和政治水平。二是嚴守政治紀律。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等黨內法規，切實提升貫徹執行黨的路線方針政策、省委決策部署的速度和質量。加強意識形態領域教育和風險防控，堅決杜絕任何形式的“低級紅”“高級黑”，堅決反對“七個有之”，進一步嚴明政治紀律和政治規矩。三是嚴管政治監督。聚焦落實習近平生態文明思想和對x工作的重要指示精神、涉林重點工作以及中央環保督察、x湖生態修復等內容，全面加強對黨的政治建設的監督檢查。堅持小切口、硬措施、準發力，推動主題教育x個專項整治和x行業x個自選動作整治見實效。開展對局直系統政治巡察，每月對重大事項進行督查督辦，落實中央環保督查問題整改，按照省委要求清理保護地違建別墅等等，切實加強政治監督，確保中央和省委決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，以實際行動做到“兩個維護”。

（二）作風建設穩步推進，良好政治生態在局直系統持續營造。突出作風建設的保障功能，圍繞x大局、服務x中心，抓實抓細作風建設。一是在落實中央八項規定精神上保持定力。堅決執行省委“約法三章”，不開口子、不留“暗門”，對公務接待、收送紅包禮金、操辦婚喪喜慶事宜等問題持續開展專項治理。深入整治“提籃子”“打牌子”、利用名貴特產特殊資源謀取私利問題。規范公務接待、公務用車、津貼補貼等管理制度。查處了有關單位違規公務接待問題，對當事人給予談話提醒，對涉事單位進行通報批評。二是在整治形式主義官僚主義上開刀發力。按照省委“關于集中整治形式主義官僚主義的意見”，聚焦“20條措施”，全面對標對表，著力整治“請示報告質量不高、督查檢查考核過多、調查研究走馬觀花以及文風、會風”等5個方面突出問題。減少各類檢查考核評比數量，注重提高質量，對市州只保留“xx杯”考核；在文風、會風方面，20xx年局機關發至縣一級的文件減少30%以上，開到縣一級的會議數量減少20%以上。把干部職工的精力從應付形式主義官僚主義中轉移出來，大大提升行政效能和工作效率。三是在營造新風正氣上持續用力。營造濃厚學風，設立綠色大講堂、網上圖書館，實現理論學習、黨性教育常態化；舉辦xx大學領導干部素質提升班等各類培訓班x期，調訓干部x余人次；深入基層開展調研活動，掌握基層林情民情。倡導務實政風，嚴格執行政務督查暫行辦法和“一單四制”督辦工作機制，局直系統上下協同、齊抓落實，涉林重點工作以及各級黨委政府領導批示件督辦件全部圓滿完成。持續深化“放管服”改革，x行政審批基本實現集中受理、高效辦結，群眾辦事滿意率明顯提升。

（三）廉政建設整體推進，反腐倡廉格局在局直系統基本形成。首先是加強廉政教育。以向力力案件為鏡鑒，開展了“五個一”廉政警示教育月活動，下發案件警示錄、問責條例x余冊，組織收看《x》等專題教育片，局直屬系統各級黨組織開展主體責任談話x多人次，上廉政黨課x余堂，黨員干部拒腐防變意識不斷增強。其次是完善風險防控。堅持底線思維，開展廉政風險排查，制定了廉政風險防控方案。堅持問題導向，對局直系統x個處室單位開展政治巡察，并認真做好巡察“后半篇文章”，推動被巡察單位問題整改落實，完善制度，堵塞漏洞。再次是防治生態扶貧領域“微腐”。聚焦x民生領域7個方面問題，整治侵害群眾利益問題x項。深入推進生態扶貧領域腐敗和作風問題集中治理，對駐村扶貧工作、中央財政國有貧困林場扶貧項目、建檔立卡貧困人口生態護林員選聘管理等問題進行專項整治“回頭看”，對安仁進行常態化聯點督查，確保x扶貧政策和資金落實落地。對政治巡察、扶貧督查等x領域問題治理，駐局紀檢監察組和機關紀委下了大力氣，目前x系統的各項工作，確保政策合規合法，工作程序規范，但進度不一定跟得上，巡察、督查不是刻意挑哪個單位的毛病，而是告訴我們換一個角度看問題；我們在工作生活中，不一定故意跟紀律對著干，但并不是每一個人對每一個規定都清楚，有時連自己犯了錯都搞不清楚，因此開展“政治體檢”，非常有必要。在去年的巡察中發現的一些問題，都是制度規范或程序上的問題，整改起來并不是很難，必須見到實效。

20xx年，局直系統全面加強監督執紀，共查處問題線索x起，給予x人黨紀政務處分，通報批評x個單位，利用誡勉談話、批評教育等第一種形態處理x人。一年來，全面從嚴治黨取得了新成效，但問題依然存在，形勢依然嚴峻，我們必須深刻認清形勢，準確把握問題，研究全面從嚴治黨應對之策。

二、敏銳把握全面從嚴治黨新形勢

形勢決定政策，政策因循形勢。我們只有深刻把握全面從嚴治黨新形勢，才能科學制定新舉措，做到“謀定”而“后動”。當前，主要從上情、下情和管黨治黨規律三個維度來把握全面從嚴治黨的新形勢。

（一）對接上情，把握全面從嚴治黨新要求。黨的十九屆四中全會將監督工作、反腐敗工作納入國家制度和治理體系作出頂層設計，為進一步推進全面從嚴治黨明確了新任務、提出了新要求。一是要切實扛起主體責任。堅持把政治建設擺在首位，把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上。習近平總書記強調：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的?！苯涍^黨的十八大以來的持續努力，局直系統各級黨組織普遍建立了黨建工作責任制，黨委（支部）抓、書記抓、相關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。但是，也有個別單位黨組織和領導干部責任意識不強，管黨治黨寬松軟，導致出現風氣不正、政治生態不好、發生違紀違規等突出問題。必須完善和落實全面從嚴治黨責任制度，實現責任互聯互通，壓力傳導通暢，形成齊抓共管的良好局面。3月9日中央辦公廳發布了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，就黨委（黨組）主體責任內容、書記第一責任人職責、領導班子其他成員“一崗雙責”進行了具體化。比如，規定黨委（黨組）每半年應當至少召開1次常委會會議（黨組會議）專題研究全面從嚴治黨工作；每年年初應當根據黨中央決策部署以及上級黨組織決定，制定本單位落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排。我們今天的會議就是落實這一要求的具體行動。再比如，黨組（黨委）每年應當向上級黨組織書面報告落實全面從嚴治黨主體責任情況，等等，這些工作任務重、要求高，希望各級黨組織切實抓好貫徹落實。二是要著重完善監督體系。監督是權力正確運行的根本保證，是國家制度和治理體系有效運轉的重要支撐。要以黨內監督為主導，推動各類監督有機貫通、相互協調。面對全面從嚴治黨新形勢和新的執紀規則要求，各級黨組織要進一步領導和支持紀檢工作開展，局黨組對機關紀檢工作是全力支持的，在人員配備、工作部署、案件督辦和處置上，給予充分保障和支持。直屬單位要在編制上做好保障，做到有編有人；在選人上做好保障，選用政治過硬、德才兼備、公道正派的干部到紀檢工作崗位；在工作上做好保障，支持紀檢部門執紀亮劍。三是要牢牢把握從嚴治黨重要方略。這個方略就是一體推進不敢腐不能腐不想腐?！叭弧币惑w推進是反腐敗斗爭深入發展的必然要求。要把“嚴”的主基調長期堅持下去，對腐敗問題嚴肅查處、嚴加懲治。要樹立系統治理、綜合治理意識，克服單純為了辦案而辦案的傾向，把查處與教育、懲治與預防結合起來，充分運用“四種形態”提供的政策策略，有效處置存在的各類問題。要善于舉一反三，加強案件剖析，總結案發規律，促進整章建制，扎緊制度的籠子，鏟除滋生腐敗的土壤。

（二）把握下情，認清全面從嚴治黨新問題。目前，局直系統全面從嚴治黨和黨風廉政建設還存在一些問題和不足。從政治責任上看，有的黨組織和領導干部責任沒有上肩，習慣于當“甩手掌柜”；有的黨建工作“燈下黑”“兩張皮”問題仍然存在；有的單位落實主體責任壓力層層遞減，全面從嚴治黨上熱下冷，時緊時松；有的領導干部重業務工作輕思想政治工作，對單位和人員失管、失控、失察；有的領導干部只想做“老好人”“太平官”，不敢直面問題、動真碰硬。從違紀行為上看，陋習與新弊并存，存量未減增量難遏。有的理論學習停留于念文件、抄筆記，重形式、走過場，學歸學、做歸做，沒有走深走實。對年輕干部教育管理松動，沒有全面深入掌握思想動態，上下級之間缺少真心真情溝通，導致發生問題。有的“四風”隱形變異，違規公務接待，不吃公款吃老板；紅包禮金問題雖有所收斂，但沒有完全遏止，收受土特產現象時有發生；形式主義官僚主義積習難改，惠民措施沒落到實處，針對同一問題重復上訪、反復告狀。對項目資金監管不力，基層x部門權錢交易、優親厚友、雁過拔毛等問題仍然易發多發。從手段措施上看，有的單位黨內政治生活不嚴肅、不認真、不規范，對黨員干部監督約束不力；有的基層黨組織長期軟弱渙散，導致原則性、戰斗性不強；有的就案辦案，一查了事，沒有發揮案件的警示教育和制度防范作用，反腐敗的震懾功能沒有得到應有發揮。我們有的同志對全面從嚴治黨思想認識不到位，總認為做得很不錯很到位了，但通過巡察發現了不少問題，有的干部連目前全省的森林覆蓋率是多少都不知道，連最基本的業務知識都不掌握，這就是濫竽充數；個別干部大事干不了，小事不想干，到基層指導調研，不考慮基層難處，在公務接待上嫌棄這嫌棄那，架子大得很。所以說，我們的所做所為，都要有人監督你“不要懷疑領導的智商，不要懷疑群眾的眼睛”，“金杯銀杯不如群眾的口碑”。我們干部之間、同事之間，要相互提醒，愿意提醒別人，也要聽得進別人對你的提醒，我們常說“善解人意”，就是要善于聽從意見，理解別人，同時要從善的方面去理解，做到坦坦蕩蕩，心底無私。

（三）把握趨勢，貫徹管黨治黨“嚴”的主基調。必須深刻把握全面從嚴治黨特點規律，結合中央要求、省委部署和局直系統現狀來把握全面從嚴治黨的新形勢新任務，一以貫之的把“嚴”的主基調長期堅持下去。首先，從反腐敗歷程上把握“嚴”的主基調。黨的十八大以來，反腐敗逐步從緊、步步從嚴，經歷了“扎緊管黨治黨制度籠子，把紀律挺在前面，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持受賄行賄一起查、‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，到十九屆中央紀委四次全會提出“繼續堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”。釋放了步步從嚴的強烈信號，再次彰顯了以習近平同志為核心的黨中央深入推進反腐敗的堅定決心、頑強意志與戰略定力。其次，從反腐敗規律上把握“嚴”的主基調。腐敗問題具有頑固性、反復性，“病灶”轉移、復發都很常見?！靶邪倮镎甙刖攀?，假若治一下歇一下、嚴一陣松一陣，不僅前功盡棄，再來治會更艱難，不想為山九仞、功虧一簣，就得綿綿用力、久久為功。習近平總書記指出，如果任由腐敗現象卷土重來、死灰復燃，那是災難性后果。必須堅持常抓常嚴、越往后越嚴的總體格局。再次，從中央、省委對生態環境問題嚴厲問責中貫徹“嚴”的主基調。黨中央、習近平總書記對生態環境的高度重視前所未有。近年來，習近平總書記親自批示整治了xx山生態破壞、xx違建別墅等一批生態環境破壞事件。省委省紀委對x區x湖非法矮圍問題、x自然保護區調規、x地區違建別墅等事件，都讓x部門面臨追責問責的緊迫壓力。今年爆發的新冠肺炎疫情，引發了社會對野生動物保護的重新考量，對我們加強野生動物保護提出了劃時代的新標準、嚴要求。昨天，省委召開十一屆十次全會，對下一步對野生動物保護提出了工作要求，這些都牽涉到基層廣大老百姓的利益，我們作為主管部門，必須認真抓好落實。各級黨組織、廣大黨員干部特別是領導干部，要在思想靈魂深處真正理解嚴字當頭、一嚴到底、嚴在常態的極端重要性，摒棄那些“松口氣、歇歇腳”的錯誤認識，用實際行動將“嚴”的主基調越奏越響亮。

三、深入推動全面從嚴治黨向縱深發展

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是省委確定的“全面小康決勝年”。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、中央紀委和省委、省紀委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，以永遠在路上的執著，在加強政治建設、加大懲治力度、一體推進不敢腐不能腐不想腐上聚焦發力，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，為xx穩中求進、轉型圖強，推進x治理體系和治理能力現代化提供堅強保障。重點抓好政治建設、鞏固作風、系統治腐三個方面的工作：

（一）突出首位意識，推動政治建設具體化、制度化、常態化。堅持把政治建設擺在首位，提高政治站位，踐行政治要求，以實際行動做到對黨忠誠、言行一致。具體化方面，持之以恒把深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持往深里做、實里抓，認真學習十九屆四中全會精神，強化理論武裝，使廣大黨員干部不斷鑄魂補鈣強身。以推動黨中央、省委和局黨組重大決策部署落地見效作為重要政治責任，督促各級貫徹落實習近平生態文明思想和關于x工作的重要指示批示精神。把圍繞中心、服務大局作為政治建設的出發點、落腳點，著眼建設生態強省工作目標，圍繞局黨組生態保護、生態修復、生態惠民重點工作，推動局直系統沉下心來、撲下身子抓落實，提升x治理現代化水平。制度化方面，要建立“不忘初心、牢記使命”制度，把主題教育作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格。各級黨委（支部）要全面落實從嚴治黨主體責任，認真落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等制度，健全組織生活，嚴格黨員教育管理；嚴肅黨內政治生活，提高各級黨組織的原則性、戰斗性；加強對支部組織生活會的指導，對領導干部過雙重組織生活情況進行監督檢查，切實解決基層黨的領導虛化、弱化問題。常態化方面，落實每周學習日活動，利用綠色大講堂、網上圖書館，開展經常性理論學習，實現常態化黨性教育。嚴格黨員教育管理，發揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，督促黨員領導干部履行“一崗雙責”。加強政治監督、政治巡察，抓好黨內政治生活正?；?，著力糾正黨內政治生活不嚴肅、不經常、不規范等問題。嚴明政治紀律和政治規矩，壓實各級黨組織特別是主要負責同志主體責任。當前，要積極穩妥做好新冠肺炎疫情防控中的監督執紀問責工作，重點加強對貫徹落實中央和省委決策部署不力，執行局黨組“一封控四嚴禁”態度不堅決等問題的監督檢查。當前，要把工作重點轉移到復工復產上來，與黨中央和省委保持高度一致，全力以赴抓好經濟發展。

（二）堅持破立并舉，確保作風建設方向性、針對性、長效性。作風建設事關黨的形象、事業成敗、人心向背，要努力營造勤勉嚴謹、健康向上、風氣純正的良好氛圍。一要把握方向性。把為民、便民、利民作為x工作的價值追求，以保障和改善民生為重點，發展x事業。要堅持求真務實、真抓實干，決不能干那些只討領導歡心、讓群眾失望的蠢事，決不能犯一些低級錯誤。要持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，加強對生態補償資金、扶貧項目資金等落實情況檢查，確保政策落實。按照“一單四制”督辦工作機制，開展政務督查，推動全系統上下協同齊抓落實，確保涉林重點工作以及各級黨委政府領導批示件督辦件圓滿完成。持續深化“放管服”改革，堅持“最多跑一次”“一件事一次辦”，提高x行政審批效率，提升群眾辦事滿意率。關于行政審批事項，省政府出臺了相關新的規定，由集中受理、分散審批，變為集中受理、集中審批，各業務處室不再從事行政審批。請局辦公室、人事教育處、法規改革處進行調研，結合我局實際，按照新的規定要求完善行政審批。二要突出針對性。持續整治形式主義、官僚主義。重點對照省委“20條措施”和“10條補充措施”，繼續精減會議、文件，減少不必要的檢查考核，減少過度留痕，真正把黨員干部干事創業的手腳從形式主義官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來。著重開展“景觀亮化工程”過渡化等“面子工程”“政績工程”問題整治，查處大手大腳、鋪張浪費行為。三要鞏固長效性。對中央八項規定精神，要保持定力，寸步不讓，嚴格執行。鞏固落實省委“約法三章”成果，深挖細查違規收送紅包禮金、違規發放津補貼、“吃會議”“吃白條”“吃老板”、私車公養、變相公款旅游等問題。加強直屬單位公務接待、公務用車、操辦婚喪喜慶事宜等方面監督檢查，查找監管死角。鞏固深化“雁過拔毛”式腐敗、涉礦涉砂、“提籃子”“打牌子”等系列問題整治成果，以專項整治的扎實成效惠及群眾、取信于民。暢通監督舉報渠道，開展明察暗訪，對頂風違紀者一律嚴處、絕不姑息，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。

（三）堅持標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進“三不”，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的方略。一要探索“不想腐”的新路徑。深入開展黨風廉政教育警示月活動，組織黨員干部進行現場警示教育。利用身邊案例和“反面教材”，引導黨員干部以案為鏡，以案促改。按照省紀委通報的x起x后年輕干部嚴重違紀違法案通報要求，結合局直系統實際情況，針對存在的突出問題，我局擬于x月份組織局直系統年輕處（科）級干部開展警示教育。以重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書等為內容，組織開展廉政主題黨日活動。開設廉政文化墻，讓黨員干部在潛移墨化中接受廉政文化熏陶。各級領導干部要圍繞黨風政風行風講好廉政黨課，弘揚湖湘廉政文化，倡導良好的家教家風，匯聚激濁揚清的強大正能量。二要完善“不能腐”的新舉措。堅持底線思維，加強廉政風險排查，制定防范措施，著力防范黨風廉政建設中系統性、塌方式腐敗的風險。健全人財物管理制度，嚴格行政許可、項目審批程序，堅持黨務政務公開，加大對要害崗位、關鍵環節、重點人員管控力度，確保權力在“陽光”下運行。完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，扎緊制度的籠子。繼續開展好政治巡察，實現巡察全覆蓋目標，特別要做好巡察“后半篇文章”，推動被巡察單位問題整改取得實效。嚴格落實駐局紀檢監察組列席直屬單位黨委會議制度，加強對“三重一大”事前、事中、事后監督，嚴防違規違紀問題。扎實推進“互聯網+監督”工作，通過“三湘e監督”平臺加強對x民生項目的監督，及時回應、處置群眾訴求。三要健全“不敢腐”的新機制。要抓住關鍵少數，特別是把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，嚴懲不貸。要抓住關鍵領域，緊盯重大工程、重點領域、重要崗位，著力查處政治問題、經濟問題相互交織的案件。堅決查處有令不行、有禁不止的行為，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣現象。聚焦x領域生態扶貧、退耕還林、天然林保護、森林生態效益補償、生態護林員項目和生態產業發展等方面，嚴肅懲處“靠山吃山”“靠水吃水”等頑癥，堅決懲治利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題。精準有效用好問責利器，督促依法用權，嚴格履責。各級黨組織要主動接受派駐紀檢監察組監督，積極支持紀檢工作；紀檢部門要加強政治和能力建設，主動作為，敢于亮劍。

同志們，全面從嚴治黨是一場持久戰，需要常抓不懈、久久為功。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，不負韶華、不辱使命，扎實做好局直系統全面從嚴治黨工作，為xx轉型圖強提供堅強保障！